Совет Федерации одобрил пакет законов о создании системы контроля поставок

15 апреля Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях законы об организации и функционировании национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) и о внесении соответствующих изменений в НК РФ (Информация Минфина России от 14 апреля 2026 г), (Проекты федеральных законов № 1175065-8 и № 174898-8). В этот же день законы одобрил Совет Федерации.

С 6 апреля ФНС России уже запустила тестирование СПОТ (см. новость от 9 апреля 2026 г.). Сейчас компании и ИП, осуществляющие ввоз товаров на территорию РФ автомобильным транспортом из государств-членов ЕАЭС, могут присоединиться к тестированию системы в добровольном порядке. В дальнейшем СПОТ будет введена в действие в полноформатном режиме.

Система состоит из двух базовых инструментов: документа о предстоящей поставке (ДОПП) и обеспечительного платежа. Алгоритм действий для российского импортера будет выглядеть следующим образом:

• Оформление ДОПП: импортер заполняет электронный документ о предстоящем ввозе товаров не позже чем за 2 дня до поставки.
• Внесение платежа: уплачивается обеспечительный платеж в размере суммы причитающихся косвенных налогов.
• Получение QR-кода: по итогам автоматизированной проверки поставке присваивается QR-код, который перевозчик при необходимости сможет предъявлять таможенным органам.

"Добросовестные налогоплательщики, не допускающие нарушения налоговых правил и обладающие высоким уровнем фискальной надежности, будут освобождены от уплаты обеспечительного платежа. Данные меры, принимаемые в рамках СПОТ, направлены на повышение собираемости косвенных налогов по товарам, поставляемым в Россию из других стран ЕАЭС, а также обеспечение равных конкурентных условий для импортируемых иностранных товаров и товаров российского производства, по которым НДС уплачивается в полном объеме", – сообщил Статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Сазанов.

СПОТ будет применяться к товарам, ввозимым в Россию из стран ЕАЭС автомобильным транспортом. В последующем по решению Правительства может быть распространен на иные виды транспорта. Действие системы не распространяется на валюту, ценные бумаги, нефть, электроэнергию, товары, перемещаемые физическими лицами для домашних и семейных нужд и т.д.

В НК РФ вносятся корреспондирующие изменения в части уплаты НДС и акцизов:

1. Обеспечительный платеж будет учитываться в декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при импорте товаров на территорию РФ с территории другого государства ЕАЭС, представляемой за налоговый период, в котором у налогоплательщика возникли обязанности по уплате налога (акциза) в связи с ввозом товаров на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.
2. Превышение суммы обеспечительного платежа, указанной в ДОПП, над суммой налога (акциза), исчисленной налогоплательщиком, будет учитываться на ЕНС налогоплательщика после проведения КНП деклараций по косвенным налогам и (или) вступления в силу решения налогового органа по результатам камеральной налоговой проверки на основе указанных налоговых деклараций.