В России планируют легализовать операции с криптовалютой и цифровыми правами

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законопроектов, направленных на правовое регулирование отношений при обращении цифровой валюты и цифровых прав, а также при размещении цифровых прав в России. Центральное место среди них занимает проект нового федерального закона "О цифровой валюте и цифровых правах"¹. Кроме того, поправки предлагается внести в действующие федеральные законы: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"², "О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях"³.

Документ предполагает введение строгой модели регулирования операций с цифровой валютой. Он содержит правила допуска на рынок организаторов обращения криптовалюты, требования к ним и их деятельности, правила и условия совершения юридически значимых действий на рынке. Так, устанавливается, что совершать сделки с цифровой валютой и цифровыми правами в качестве посредников вправе только лица, имеющие лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", то есть брокеры. Аналогичное требование устанавливается для тех, кто обеспечивает совершение сделок с криптовалютой на организованных торгах. Они должны будут оформить лицензию биржи или торговой системы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ "Об организованных торгах". Доверительное управление цифровой валютой и цифровыми правами также будет доступно только управляющим с лицензией.

Действующие банки и брокеры, а также участники экспериментального правового режима ЦБ РФ смогут работать по упрощенным правилам. Банк России выступит главным надзорным органом.

Согласно документу, криптовалюта не признается средством платежа, кроме внешнеторговых сделок, а операции резидентов разрешены только через регулируемых участников. При этом законопроект разрешает резидентам покупать цифровые валюты за рубежом, совершать оплату с иностранных счетов, переводить за рубеж валюту, приобретенную через российских посредников. О любых иностранных операциях резидентов обяжут уведомлять ФНС России.

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные цифровые валюты, включенные в перечень Банка России, но только после прохождения специального тестирования и не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы не будут иметь ограничений по сумме.

Согласно законопроекту, в России появятся цифровые депозитарии, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах. Планируется и создание криптообменников. К ним устанавливаются строгие требования: регистрация в РФ, включение в специальный реестр ЦБ РФ, ограничения по капиталу, получение лицензии. 

За нарушение требований законодательства об обращении цифровой валюты и цифровых прав предусматривается введение административной ответственности. 

Авторы инициативы полагают, что принятие нового закона поможет обеспечить комплексное и унифицированное регулирование отношений, возникающих при организации обращения цифровых валют и цифровых прав, повысит прозрачность рынка, поможет сформировать на нем стандарты оказания услуг и защиты прав и интересов инвесторов. Все это вместе откроет новые возможности для привлечения иностранных инвестиций и использования цифровых прав во внешнеторговых отношениях.

В случае принятия законопроекта о цифровых правах поправки вступят в силу с 1 июля 2026 года, за исключением некоторых положений. 
____________________________

¹ С текстом законопроекта № 1194918-8 "О цифровой валюте и цифровых правах" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
² С текстом законопроекта № 1194929-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
³ С текстом законопроекта № 1194944-8 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.