Организация при закупках товаров руководствуется Законом N 223-ФЗ. Она решила приобрести товары с аукциона, который проводит продавец. Распространяется ли Закон N 223-ФЗ на такую закупку товаров?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Участник закупки должен руководствоваться правилами о закупке, утвержденными заказчиком, и тем порядком, в соответствии с которым проводится та или иная процедура.

Обоснование вывода:
Документация об аукционе (ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)) разрабатывается и утверждается контрактной службой заказчика, и в ней отражаются требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению. Согласно ч. 1 ст. 66 Закона N 44-ФЗ подача заявок на участие в электронном аукционе (далее - заявка, аукцион) осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе (далее - ЕИС) и аккредитованными на электронной площадке. В силу ст. 24.2, ч. 48 ст. 112 Закона N 44-ФЗ для участия в закупках в электронной форме участники закупок должны сначала регистрироваться в ЕИС, что автоматически влечет аккредитацию на электронных площадках (за исключением специализированных).
Отметим, что Закон 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) содержат открытый перечень возможных участников закупки вне зависимости от их организационно-правовой формы и вне зависимости от того, каким законом они руководствуются при проведении закупок в качестве заказчика (смотрите, соответственно, ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ и п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Также из норм обоих законов следует, что ими установлен общий принцип равенства всех участников закупки.
Таким образом, участник закупки должен руководствоваться правилами о закупке, утвержденными заказчиком, и тем порядком, в соответствии с которым проводится та или иная процедура. Собственное положение о закупках такого участника в этом случае не является для него регулятором.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Сулейманов Марат

Ответ прошел контроль качества

21 апреля 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.