Оплата повышенной стипендии аспирантам, обучающимся за счет средств федерального бюджета

Должна ли оплачиваться из бюджетных средств повышенная стипендия аспирантам, обучающимся за счет средств федерального бюджета? Есть ли еще какие-то материальные поощрения аспирантам, финансируемые за счет средств бюджета?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

За счет средств федерального бюджета предусмотрены следующие виды материальной поддержки аспирантов, обучающихся за счет средств федерального бюджета:

• государственная стипендия в размере 1500 руб.;
• повышенная стипендия в пределах имеющихся средств в порядке, определенном ученым советом (советом) образовательного учреждения;
• ежегодное пособие для приобретения научной литературы в размере 3000 руб.;
• бесплатное пользование оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками вузов и научными работниками научно-исследовательских учреждений (организаций);
• единовременная материальная помощь (по решению руководителя образовательного учреждения);
• специальная государственная стипендия Правительства РФ в размере 3600 руб.;
• стипендия Президента РФ - 3000 руб. 

Обоснование вывода:

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ) государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования, в том числе посредством предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.

Согласно п. 6 ст. 19 Закона N 125-ФЗ лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств бюджета, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.

Аспиранты пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, в том числе в вузы и научные центры иностранных государств, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками вузов и научными работниками научно-исследовательских учреждений (организаций) (п. 10 ст. 19 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

Кроме того, для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий (п. 11 ст. 19 Закона N 125-ФЗ).

Государственная поддержка учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов осуществляется в соответствии со следующими документами:

• Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487 (далее - Типовое положение);
• Положением о стипендиальном обеспечении образовательного учреждения, утверждаемым по согласованию со студенческим профкомом, администрацией учебного заведения, ректором образовательного учреждения. Положение является рабочим документом, определяющим технологию выплаты стипендии в конкретном образовательном учреждении.

В соответствии с Типовым положением аспирантам могут назначаться следующие виды стипендий:

• стипендии Президента РФ и специальные государственные стипендии Правительства РФ, назначаемые в соответствии с положениями, утвержденными Президентом РФ и Правительством РФ (п. 3 Типового положения);
• государственные стипендии для аспирантов (п. 4 Типового положения);
• именные стипендии, учреждаемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, выплачиваемые за счет целевых средств (п. 8 Типового положения).

Стипендии Президента РФ, специальные государственные стипендии Правительства РФ и государственные стипендии аспирантам выплачиваются за счет средств федерального бюджета.

Стипендии Президента РФ и специальные государственные стипендии Правительства РФ назначаются студентам и аспирантам, обучающимся в образовательных учреждениях и научных организациях, достигшим выдающихся успехов в учебной и научной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.2009 N 364 "О специальных государственных стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования" с 1 января 2009 г. специальные государственные стипендии Правительства РФ назначаются и выплачиваются аспирантам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения, в размере 3600 руб.

Размер стипендии Президента РФ аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования установлен Указом Президента РФ от 14.06.2007 N 760 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования" и составляет 3000 руб.

В соответствии с п. 13 Типового положения размеры стипендий для аспирантов устанавливаются нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 436 "О стипендиях аспирантам и докторантам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций" государственные стипендии для аспирантов установлены в размере 1500 руб.

Пунктом 16 Типового положения установлено, что распределение стипендиального фонда и процедура назначения стипендий студентам, аспирантам и докторантам регулируются в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов.

Стипендии аспирантам назначаются приказом руководителя образовательного учреждения или научной организации при их зачислении и по результатам ежегодной аттестации (п. 19 Типового положения).

В соответствии с п. 22 Типового положения за особые успехи в учебной и научной деятельности аспирантам в пределах имеющихся средств могут устанавливаться повышенные стипендии в порядке, определенном ученым советом (советом) образовательного учреждения или научной организации.

Кроме того, из средств федерального бюджета может быть оказана помощь нуждающимся аспирантам. Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления аспиранта (п. 33 Типового положения).

Таким образом, за счет средств федерального бюджета осуществляются следующие виды материальной поддержки аспирантов, обучающихся за счет средств федерального бюджета:

• государственная стипендия в размере 1500 руб.;
• повышенная стипендия в пределах имеющихся средств в порядке, определенном ученым советом (советом) образовательного учреждения;
• ежегодное пособие для приобретения научной литературы в размере 3000 руб.;
• бесплатное пользование оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками вузов и научными работниками научно-исследовательских учреждений (организаций);
• единовременная материальная помощь (по решению руководителя образовательного учреждения);
• специальная государственная стипендия Правительства РФ в размере 3600 руб.;
• стипендия Президента РФ - 3000 руб. 

К сведению: Аспирантам также могут назначаться именные стипендии. Именные стипендии учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами (п. 8 Типового положения). Размеры именных стипендий, порядок их назначения и выплаты определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, учредившими эти стипендии. 

Миллиард Мария,
Кошелева Юлия
эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Статья опубликована в журнале
"Бухгалтерский учет в бюджетных
и некоммерческих организациях"
№ 11 июнь 2010 год