Осторожно, жара: рекомендации работодателям и работникам по организации труда летом

В Трудовом кодексе нет специальных норм, посвященных организации трудового процесса в жаркое или холодное время года. В то же время очевидно, что температура воздуха в помещении или на улице, где трудится работник, непосредственно влияет не только на его производительность труда, но и на здоровье и настроение. В жару ухудшаются показатели памяти, энергии, повышается утомляемость. Люди с хроническими заболеваниями сердечно-сосудистой системы могут столкнуться с ухудшением самочувствия и невозможностью выполнять трудовые обязанности.

Учитывая, что в число прямых обязанностей работодателя входит создание безопасных условий труда, любому руководителю следует знать о том, как правильно организовать работу своих подчиненных в жару. При какой температуре воздуха нужно принимать меры, обязан ли работодатель отпустить сотрудников домой или сократить рабочий день в жаркий день, какую ответственность несет руководитель при игнорировании правил безопасного труда, – на эти и другие вопросы даем ответы в статье.

Какая температура считается нормальной для работы

Микроклимат в помещении, где находится работник, должен быть комфортным. В первую очередь, речь идет о температуре воздуха. Предельные величины температуры на рабочих местах в помещениях установлены СанПиН 1.2.3685-21. Они различаются в зависимости от категории работ по уровню энергозатрат (таблица 5.2 к СанПиН 1.2.3685-21). Так, для офисной работы максимально допустимой температурой является 28 градусов. Она не предполагает высоких энергозатрат. Для работ, связанных с постоянной ходьбой, перемещением небольших тяжестей и требующих определенного физического напряжения, высшим пределом будет 27 градусов, а для работ, связанных с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующих больших физических усилий, – 26 градусов. Именно этих показателей следует придерживаться.

Отметим, что вышеуказанные предельные величины не распространяются на:

• на помещения с искусственными источниками холода, в которых работники используют спецодежду с теплоизолирующими свойствами, превышающими 1 кло;
• на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.

Кроме температуры воздуха имеет значение и влажность. Она влияет на переносимость повышенных значений. При отметке термометра 25°C и выше максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходить за пределы:

• 70% – при температуре воздуха 25°C;
• 65% – при температуре воздуха 26°C;
• 60% – при температуре воздуха 27°C;
• 55% – при температуре воздуха 28°C.

Кроме того, на микроклимате сказываются:

• температура поверхностей (стен, потолка, пола), устройств, а также технологического оборудования или ограждающих его устройств;
• скорость движения воздуха;
• интенсивность теплового облучения.

Это дополнительные факторы, которые также стоит учесть работодателю.

Что делать при превышении допустимой температуры в помещении и на улице

Закон не регламентирует действия работодателя при превышении температурных норм на рабочих местах сотрудников. Поэтому в первую очередь следует руководствоваться общими нормами трудового законодательства, устанавливающими обязанность работодателя обеспечить безопасные условия труда, куда входит также поддержание оптимальной температуры воздуха (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 214 ТК РФ). Кроме того, полезно учесть и рекомендации Роспотребнадзора.

Что предпринять для поддержания нормального климата в помещении

По информации, представленной ведомством на официальном сайте, в жаркий период в помещениях по возможности нужно использовать кондиционеры или вентиляторы. Подготовиться к летнему сезону следует заблаговременно. Если организация находится в регионе, для которого характерна летняя жара, то стоит заранее установить кондиционеры и приобрести вентиляторы. В местности с более умеренным климатом достаточно просто следить за прогнозом погоды, чтобы вовремя успеть оборудовать помещение к наступлению жарких дней.

Температуру в офисе или другом помещении следует поддерживать на уровне 24-25 градусов. Сильного охлаждения также стоит избегать для предотвращения заболеваний сотрудников. Если же в помещении нет климат-контроля и достичь оптимальной температуры воздуха не получается, работодателю стоит сократить рабочий день:

• при температуре 28,5°С – на один час;
• при повышении до 29°С – на два часа;
• при 30,5°С – на четыре часа.

Отметим, что вопреки сложившемуся стереотипу, это не законодательно закрепленная обязанность работодателя, а всего лишь рекомендация. Ранее норма о сокращении рабочего дня была зафиксирована в СанПиН 2.2.4.3359-16. Он действовал до 1 марта 2021 года, и сейчас признан утратившим силу.

Рекомендации для работы на улице в жару

Согласно разъяснениям Роспотребнадзора, работа при температуре наружного воздуха более 32,5°С считается опасной для здоровья. Поэтому если столбик термометра достигает этой отметки, целесообразно отменить проведение работ или изменить рабочий график и перенести их на утреннее или вечернее время, когда становится прохладнее. Для этого понадобится принять локальный нормативный акт (ст. 105 ТК РФ) и заключить дополнительное соглашение к трудовому договору с каждым работником (ч. 2 ст. 57, ст. 72 ТК РФ).

Если все-таки работодатель принимает решение продолжать работать в прежнем режиме, то для профилактики перегрева работников необходимо делать перерывы каждые 15-20 минут продолжительностью 10-12 минут в прохладных помещениях. При работе в жаркую погоду на открытых производственных площадках и в полевых условиях, для защиты от прямых солнечных лучей рекомендуется использовать навесы, тенты, сооружения для создания тени, а также выдавать работникам головные уборы, в том числе с козырьком. При этом общая продолжительность термической нагрузки за рабочую смену не должна превышать 4-5 часов для лиц, использующих специальную одежду для защиты от теплового излучения, и 1,5-2 часа для лиц без специальной одежды. К таким работам рекомендуется допускать лиц не моложе 25 и не старше 40 лет.

Что еще может сделать работодатель для улучшения условий труда в жару

Работодатель, который стремится не только добиться от сотрудников выполнения нормы труда, но и заботится об обеспечении безопасных условий и сохранении здоровья работников, должен подумать и об организации питьевого режима. Питьевая вода должна быть в достаточном количестве и в доступной близости. Для этого можно закупать питьевую бутилированную воду или установить аппарат питьевого водоснабжения (кулер).

Если температура воздуха выше 30°С, сотрудникам требуется выпивать не менее 0,5 л воды в час – примерно один стакан каждые 20 минут. Для поддержания иммунитета и снижения интоксикации организма дополнительно рекомендуется ввести в рацион больше фруктов и овощей.

Среди других доступных способов облегчить нахождение в жарком помещении следующие:

• регулярное проветривание помещений и влажная уборка;
• затемнение окон с помощью солнцезащитной пленки, жалюзи, штор;
• использование увлажнителей.

Как работодателю приостановить работу из-за жары

Если температура воздуха становится экстремальной и продолжать работу невозможно даже при соблюдении вышеуказанных рекомендаций, работодатель может объявить простой.

Простой необходимо оформить приказом и ознакомить с ним работников под роспись. Он составляется в свободной форме. Рекомендуем указать в нем следующую информацию:

• причину введения простоя (превышение допустимых величие температуры воздуха на рабочих местах) со ссылкой на СанПиН 1.2.3685-21);
• перечень сотрудников, на которых распространяется действие приказа (Ф. И. О., должности);
• срок простоя (могут быть указаны даты либо до определенного события);
• порядок оплаты труда работников в период простоя;
• порядок уведомления работников об окончании периода простоя.

Время простоя должно быть оплачено сотрудникам несмотря на их отсутствие на рабочих местах. Если причиной является вина работодателя, то оплата производится в размере среднего заработка. К таким случаям можно отнести ситуацию, когда в помещении не установлен кондиционер или не отремонтирована вентиляция. Если же вины работодателя нет, например, отключили электричество, и поэтому работа кондиционера невозможна, оплату производят в размере не менее 2/3 оклада пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Отметим, что в случае приостановления деятельности также возможен перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Если это позволяет вид деятельности, которым занимается организация, вместо простоя можно временно перевести сотрудников с их согласия на удаленную работу (ст. 216.1 ТК РФ).

Ответственность работодателя за необеспечение условий труда в жару

Как мы уже отмечали выше, работодатель во всех случаях обязан обеспечить безопасные условия труда для сотрудников, в том числе температуру воздуха на рабочих местах в пределах допустимых значений (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 214 ТК РФ). Если достичь таких условий не получается, и работодатель не приостанавливает работы, то ему грозит административная ответственность:

• по ст. 6.3 КоАП РФ за несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов; за это правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа (на должностных лиц и ИП – 500-1000 руб.; на юридических лиц – 10-20 тыс. руб.) или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение требований охраны труда. Норма предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП – 2-5 тыс. руб., на организацию – 50-80 тыс. руб.

Кроме того, несоблюдение температурного режима на рабочих местах значительно повышает риск несчастных случаев, например, сотрудник может потерять сознание и при падении получить сильный ушиб или перелом. Если вследствие необеспечения безопасных условий труда работник скончался или ему причинен тяжкий вред здоровью, то для сотрудника, ответственного за соблюдение правил охраны труда, может наступить и уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Права работника при превышении допустимых значений температуры воздуха

Если температура воздуха в помещении или на улице превысила допустимые значения, а работодатель продолжает настаивать на выполнении трудовых обязанностей, работник в такой ситуации вправе отказаться трудиться. Наложить на него дисциплинарное взыскание, в том числе уволить за прогул, в этом случае нельзя. В процессе судебного разбирательства суд с большой долей вероятности встанет на сторону сотрудника. В качестве примера приведем Определение Челябинского областного суда от 13 февраля 2024 г. № 11-2024/2024.

Сотрудник предприятия покинул рабочее место до окончания смены, так как температура воздуха достигла 31 градуса. Руководитель объявил ему замечание и снизил ежемесячную премию. Работник не согласился с таким решением работодателя и обратился в суд. В иске он сослался на требования СанПиН 1.2.3.685-21 и ст. 216 ТК РФ, согласно которой работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до их устранения.

Суды первой и апелляционной инстанции поддержали работника. Меры дисциплинарного взыскания и материального воздействия в виде снижения премии были признаны незаконными.

Работодатель пытался возражать и привел следующие доводы:

• сотрудник не получил согласия бригадира на уход, а просто поставил его в известность о превышении температуры;
• бригадир предложил делать ему более длительные перерывы в работе;
• очевидная непосредственная угроза жизни и здоровью работника отсутствовала;
• какие-либо признаки ухудшения состояния его здоровья отсутствовали;
• все работники цеха отработали смену в полном объеме;
• письменное извещение об отказе от выполнения работы в адрес работодателя не поступало;
• к работодателю с требованием сократить рабочий день или предоставить другую работу он не обращался.

Суд отклонил все эти доводы и отметил, что именно на работодателе лежит обязанность по созданию безопасных условий труда. Условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. К таким факторам относится и температура воздуха в рабочих помещениях.

Если на предприятии нормальные условия труда не соблюдаются, работник вправе обратиться:

• в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), который вправе провести проверку соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов (включая температуру воздуха);
• в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда.

Рекомендации работодателю по обеспечению безопасных условий труда в жаркую погоду

До наступления жарких дней:

1. Установите систему кондиционирования с учетом площади помещения и мощности кондиционера.
2. Если нет возможности установить кондиционеры, приобретите вентиляторы. Они помогут создать движение воздуха и облегчить нахождение в помещении.
3. Проверьте исправность приточной и вытяжной вентиляции.
4. Регулярно измеряйте температуру воздуха в помещении.

Когда температура воздуха повысилась до предельных значений:

1. Проветривайте помещение. Окна следует открывать в ранние утренние часы и вечером, днем только с теневой стороны.
2. Обеспечьте регулярную влажную уборку.
3. Обеспечьте работников питьевой водой.
4. Затемните окна с помощью пленки, жалюзи или штор.
5. Добавьте перерывы или сдвиньте рабочие часы на менее жаркое время, либо сократите рабочий день: при температуре 28,5°С – на один час; при повышении до 29°С – на два часа; при 30,5°С – на четыре часа.
6. Скорректируйте график работы так, чтобы в часы пика солнца сотрудники отдыхали.
7. При невозможности обеспечить оптимальную температуру воздуха на рабочих местах, приостановите работу, объявив простой, либо временно переведите сотрудников на удаленную работу.