Горячие документы. Федеральные. Март 2010

Установлено дополнительное испытание по обществознанию при приеме в федеральные военные образовательные учреждения высшего профессионального образования внутренних войск МВД России.
Оно проводится для лиц, поступающих на обучение по специальности 030501 - юриспруденция.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный № 16703.

С 29 марта 2010 г. вновь была снижена ставка рефинансирования ЦБР. Ее размер составил 8,25  % (ранее 8,5 %).
В связи с этим также на 0,25 процентного пункта с этой же даты снижаются процентные ставки по депозитным операциям на стандартных условиях: "том-некст", "спот-некст", "до востребования" снижены до 3 % годовых (ранее ставка составляла 3,25 %); а на стандартных условиях "одна неделя",
"спот-неделя" - до 3,5 % (вместо 3,75 %).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

В связи со снижением ставки рефинансирования с 29 марта 2010 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка равна 7,25%, от 91 до 180 дней - 7,75%, от 181 до 365 дней - 8,25% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 29 марта 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена до 8,25%.
В связи с этим с указанной даты снижаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Теперь они равны 7,25% годовых (ранее - 7,5%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 29 марта 2010 г. снижена процентная ставка по кредиту овернайт Банка России. Теперь она составляет 8,25% годовых (ранее - 8,5%). Это обусловлено аналогичным снижением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 29 марта 2010 г. на 0,25 процентного пункта понижена ставка рефинансирования ЦБР. Теперь она составляет 8,25% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Установлено, что в случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Упразднены некоторые малосоставные суды Тюменской области. Это Упоровский, Юргинский и Аромашевский районные суды, а также Ялуторовский городской суд.
Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию соответственно Заводоуковского, Омутинского, Голышмановского и Ялуторовского районных судов указанного региона. Определены территории, на которые распространяется их юрисдикция.
Наличие малосоставных судов, а также судебных районов с небольшой численностью населения, где установлена одна должность мирового судьи, препятствует реализации права гражданина на то, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, положения об упразднении - по истечении 1 года после вступления закона в силу.

Упразднен Койгородский районный суд Республики Коми.
Вопросы правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Сысольского районного суда.
Дело в том, что упраздненный суд относился к малосоставным. Последние не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой судебной нагрузкой.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Закон о статусе судей приведен в соответствие с УПК РФ.
Согласно ранее действующей редакции закона квалификационная коллегия судей была уполномочена давать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого. Мотивированное решение по вопросу о даче такого согласия принималось после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. В то же время закрепленный в УПК РФ особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых не предусматривает получения указанного заключения.
В связи с этим из закона исключено указание на необходимость получения заключения.

Скорректированы положения УИК РФ, касающиеся порядка и условий отбывания наказания в колониях-поселениях.
Установлено, что в срок отбывания наказания включается время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения (ранее - время нахождения осужденного за пределами).
Конкретизированы нормы о раздельном содержании в исправительных учреждениях различных категорий осужденных к лишению свободы.
Лица, осужденные за неосторожные преступления, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также те, кто впервые осужден за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, должны содержаться в колониях-поселениях отдельно от ранее судимых и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов.
Уточнено, что осужденные со своими семьями могут проживать за пределами колонии-поселения в пределах муниципального образования, на территории которого она расположена.

Поправки касаются владельцев оружия.
Теперь при смене места жительства они обязаны обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке оружия на учет. Срок - 2 недели со дня регистрации по новому месту жительства.
За нарушение сроков постановки оружия на учет при изменении постоянного места жительства предусмотрена административная ответственность. Прежде обязанность и сроки постановки оружия на учет в указанных случаях не были определены. Это затрудняло осуществление ОВД контрольной функции в сфере оборота оружия. Изменения призваны решить данную проблему.

Введено новое основание для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.
Это повторное совершение в течение года административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Изменен порядок исчисления испытательного срока при условном осуждении.
Теперь он регулируется нормами УК РФ (ранее - УИК РФ) и исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
В условный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
Уголовным законодательством установлено, что в случае совершения неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условного срока решает суд.
Если совершено преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое, то суд отменяет условное осуждение и назначает наказание по совокупности приговоров.
Данные правила применяются, если указанные преступления совершены до вступления приговора об условном осуждении в законную силу.
В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления приговора, предусматривающего условное осуждение, в законную силу.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Вводится дополнительное основание для проведения предварительного слушания по уголовному делу судом.
Слушание назначается также в случае, если имеется не вступивший в законную силу приговор об условном осуждении за ранее совершенное преступление лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело.
В связи с этим судья может вынести решение об отложении судебного заседания.

Ратифицирован протокол о внесении изменений в межправительственное соглашение России и Казахстана об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций ж/д транспорта.
В частности, поправками установлено, что стороны признают имущество ж/д транспорта, входящее в состав железных дорог одной из них, но расположенное на территории другой, собственностью первой. Ранее такое имущество считалось переданным на период действия соглашения в управление юрлицам, на балансе которых оно находится. В новой редакции изложен перечень участков железных дорог, в отношении имущества которых признается право собственности России и Казахстана.
Установлено, что указанное имущество признается сторонами равноценным. Оценка рыночной стоимости имущества не проводится, компенсации в связи с переходом права собственности не производится.
Определены компетентные органы, ответственные за реализацию соглашения. В России это Росимущество, в Казахстане - Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов. На эти органы возложено составление перечней имущества.
Уточнено, что на период действия соглашения земли, отведенные под ж/д пути и станции, а также объекты указанных предприятий, учреждений и организаций, находятся в аренде у стороны-собственника соответствующего имущества. Арендной платой при этом является встречная передача в аренду аналогичных земель другой стороной. Ранее такие земли находились в пользовании обозначенных предприятий, учреждений и организаций.
Соглашение дополнено положениями об охранной деятельности на входящих в перечень участках железных дорог и о пересечении российско-казахстанской границы т/с и механизмами для обслуживания инфраструктуры ж/д участков, подвижного состава, ликвидации и предупреждения ЧС техногенного характера.

Пересмотрен срок временного запрета на клонирование человека в России.
Прежде устанавливался пятилетний срок. Он истек 23 июня 2007 г.
Теперь клонирование человека запрещено, пока не вступит в силу федеральный закон о порядке использования соответствующих технологий с целью такого клонирования.
Также уточнено, что запрет не распространяется на клонирование организмов в иных целях (ранее - на клонирование иных организмов).

Изменения касаются полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Высшее должностное лицо региона (руководитель высшего исполнительного органа) обязали ежегодно отчитываться перед законодательным (представительным) органом. В отчете отражаются результаты деятельности высшего исполнительного органа. Освещаются в том числе вопросы, поставленные законодательным (представительным) органом.
Таким образом, установлены контрольные полномочия представительных органов в отношении исполнительных. Подобный механизм действует и на федеральном уровне. Согласно поправкам к Конституции РФ Правительство РФ обязано ежегодно отчитываться перед Государственной Думой РФ о результатах своей деятельности.

КС РФ признал неконституционной норму, устанавливающую запрет на обжалование некоторых определений судов первой инстанции.
Речь идет об определениях об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Как указал КС РФ, исключая такое обжалование, ГПК РФ тем самым лишает заинтересованных лиц адекватных средств правовой защиты от произвольной отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу.
С момента вступления судебного постановления в законную силу и до его отмены проходит, как правило, значительный промежуток времени. В таком случае лицо, в пользу которого ранее было вынесено решение, далеко не всегда имеет возможность эффективно защищать свои права. В связи с этим особую важность для него приобретает возможность кассационной (апелляционной) проверки выводов суда относительно наличия вновь открывшихся обстоятельств. Отсутствие такой возможности изначально ставит указанных лиц в заведомо неблагоприятное положение по отношению к их процессуальным соперникам.
Кроме того, как подчеркнул КС РФ, правовое регулирование института пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, арбитражными судами и судами общей юрисдикции в целом идентично.
Между тем нормы АПК РФ предусматривают возможность обжалования аналогичных актов арбитражного суда, а положения ГПК РФ - нет.
Это влечет установление пониженного уровня процессуальных гарантий защиты прав граждан в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Такое различие в процессуальных правах не соответствует принципу юридического равенства и не соответствует требованию, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.
Федеральный законодатель должен внести соответствующие изменения.
До внесения таких изменений суды общей юрисдикции не вправе отказывать в рассмотрении частных жалоб на указанные определения в кассационном (апелляционном) порядке, установленном ГПК РФ.

Повышены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 268,9 долл. США за тонну (вместо 253,6 долл. США за тонну).
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка повышена с 183,2 до 193,5 долл. США за тонну.
На 5,5 долл. США за тонну (до 104,2 долл. США) увеличена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Установлена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%.
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 65 долл. США за тонну (до этого - 80 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ установлен порядок индексации пенсий.
Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год.
Так, с 1 апреля 2010 г. коэффициент индексации составит 1,088 (ранее его базовая часть равнялась - 1,075).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Установлен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2009 г. Он равен 1,1427.
Расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. Капитал используется для определения размера страховой части трудовой пенсии и индексируется за весь период с 01.01.2002 до дня, с которого назначается указанная часть пенсии.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.
Следует отметить, что по состоянию на 1 января 2008 г. указанный коэффициент был определен в размере 1,269. Он применялся с 1 апреля 2009 г.

Страховая часть пенсии по старости индексируется с учетом инфляции. Если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России превысит суммарный коэффициент индексации за этот же год, то с 1 апреля следующего года указанная часть пенсии дополнительно увеличивается.
С 2010 г. вступили в силу поправки к Закону о трудовых пенсиях. Приведенный порядок индексации распространили на пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
В связи с этим с 1 апреля 2010 г. дополнительно увеличиваются пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также страховая часть пенсии по старости. Коэффициент увеличения - 1,063.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Оспаривались нормы АПК РФ, касающиеся восстановления пропущенного срока на обжалование судебных актов в порядке надзора.
По мнению заявителя, эти положения позволяют безосновательно восстанавливать указанный срок, чем нарушают право на справедливое судебное разбирательство.
КС РФ счел нормы конституционными и отметил следующее.
Оспариваемые положения по своему смыслу предполагают обязательность оценки компетентными арбитражными судами обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и не исключают возможность прекращения возбужденного производства по делу.
Законодательное регулирование восстановления срока для подачи заявления о таком пересмотре должно обеспечивать надлежащий баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство.
При этом обязанность предотвращать злоупотребления правом на восстановление пропущенного срока лежит как на законодательной власти, так и на власти судебной.
Реализация такого права не должна приводить к необоснованному восстановлению срока и тем самым - к нарушению принципа правовой определенности. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.
Определение о принятии заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора выносится единолично судьей ВАС РФ, который, помимо прочего, проверяет доводы лица, ходатайствующего о восстановлении срока. Это влечет как необходимость доказать уважительность причин для восстановления срока, так и предоставление участвующим в деле лицам возможности довести свою позицию по делу до суда. Затем указанное определение передается на рассмотрение коллегиального состава судей ВАС РФ. Это - второй обязательный этап, обеспечивающий обоснованность передачи дел на рассмотрение Президиума ВАС РФ.
Как отметил КС РФ, процедуры проверки уважительности причин для восстановления пропущенного срока могут быть разъяснены ВАС РФ с тем, чтобы единообразно определить полномочия по проверке обоснованности восстановления этого срока.

Скорректирован перечень госорганов, на транспортные средства которых при отсутствии специальных цветографических схем устанавливаются устройства для подачи световых и звуковых спецсигналов.
Количество автомобилей Правительства РФ, оборудуемых указанными устройствами, увеличено с 25 до 30, Главного управления специальных программ Президента РФ - с 1 до 2. Количество автомобилей для МВД России сокращено со 142 до 128.
Позиции, касающиеся упраздненных Роснауки, Рособразования, Росаэронавигации и РосОЭЗ, исключены.

Принято решение с 29 марта 2010 г. снизить ставку рефинансирования ЦБР еще на 0,25 процентного пункта. Это обусловлено замедлением темпов роста потребительских цен (по состоянию на 22 марта годовая инфляция составила 6,9% по сравнению с 7,2% в феврале 2010 г.). Ставка будет равна 8,25%.
Также на 0,25 процентного пункта будут снижены ставки по отдельным операциям ЦБР. Это ломбардные кредиты и аукционы, прямое РЕПО, кредиты овернайт, валютный своп (рублевая часть), кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами, депозитные операции, проводимые по фиксированным ставкам.
Последний раз ставка рефинансирования снижалась 24 февраля 2010 г. также на 0,25 процентного пункта.

В соответствии с налоговым законодательством при выборе налогового органа для постановки на учет организацией своих обособленных подразделений необходимо представить письменное сообщение. Это касается и тех обособленных подразделений, которые находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам.
Утверждена примерная форма такого сообщения.
В нем указываются сведения об основной организации и ее обособленных подразделениях - их количество, юридический адрес, ИНН, сведения о руководителе, контактная информация и т. д.

В 2010 г. территориальным фондам обязательного медицинского страхования выделяются субсидии на диспансеризацию детей, пребывающих в стационарных учреждениях. Речь идет о сиротах и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Средства выделяются ежемесячно исходя из численности детей, подлежащих диспансеризации, и норматива затрат на ее проведение.
В связи с этим установлены нормативы соответствующих затрат на 1 ребенка. По сравнению с 2009 г. они не изменились. Для детей в возрасте до 4 лет включительно - 1877,5 руб., от 5 до 17 лет включительно - 2377,6 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2010 г. Регистрационный N 16681.

В 2010 г. ФФОМС предоставляет ТФОМС субсидии на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. За счет субсидий оплачиваются соответствующие расходы медучреждений. Счета на оплату расходов проходят медико-экономическую экспертизу в ТФОМС. Установлен порядок ее проведения.
В ходе экспертизы ТФОМС проверяет обоснованность проведения диспансеризации, устанавливает соответствие предъявленных к оплате счетов фактическому объему оказанной медпомощи. У медучреждения проверяется наличие соответствующих лицензий. О недостатках, выявленных в деятельности медучреждения, ТФОМС обязан сообщить в соответствующий орган.
Реестры счетов представляются на экспертизу ежемесячно до 10 числа. Экспертиза проводится в течение 10 дней. По ее результатам решается вопрос об оплате учреждению здравоохранения проведенной диспансеризации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2010 г. Регистрационный N 16676.

Решением ВС РФ от 22 октября 2009 г. признано недействующим положение инструкции по медосвидетельствованию водителей на состояние опьянения и заполнению соответствующего акта, согласно которому акт составлялся в двух, а не в трех экземплярах. Это противоречило КоАП РФ и правилам освидетельствования, утвержденным Правительством РФ.
В связи с этим поправками к инструкции установлено, что акт составляется в 3-х экземплярах. Третий экземпляр выдается водителю.
Поправки применяются со дня вступления в законную силу названного решения и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16662.

Органам власти даны рекомендации по заполнению электронных форм для представления сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях). Цель - размещение этих сведений в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Далее они размещаются на едином портале в сети Интернет.
К указанным сведениям относятся наименование услуги (функции), категории заявителей, сроки и результаты ее предоставления, основания для ее приостановления (отказа в предоставлении), формы необходимых документов, условия оплаты, порядок обжалования и др.
Размещаемые сведения должны соответствовать закону о доступе к информации о деятельности органов власти. При этом в сводном реестре не рекомендуется размещать сведения, касающиеся функций по выработке государственной политики, обеспечению обороны страны и безопасности государства, а также об общей для всех органов деятельности. К последней относятся размещение госзаказов, управление госимуществом, делопроизводство, обеспечение безопасности жизнедеятельности и мобилизационной подготовки, кадровая работа и др.
Приведены таблицы для представления сведений. Установлены технические требования к их формату.
Приказ в госрегистрации не нуждается (письмо Минюста РФ N 01/3959-ДК от 16 марта 2010 г.)

С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к Закону об основах обязательного социального страхования. Исключены некоторые виды страхового обеспечения. В частности, оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, пособие на такое лечение.
В связи с этим утрачивает силу постановление Правительства РФ, утвердившее Положение о приобретении, распределении, выдаче указанных путевок.
Утрачивают силу и постановления, вносившие изменения в положение.

Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Из него исключены сигареты.
Следует отметить, что согласно техрегламенту на табачную продукцию соответствие его требованиям подтверждается принятием декларации о соответствии.

14 февраля 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982. Им, в частности, был утвержден новый единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Вносимые изменения касаются применения сертификатов соответствия на продукцию, выданных до указанной даты.
Установлено, что они действительны до окончания срока, указанного в них, но в пределах срока годности или срока службы продукции.

С 1 января 2010 г. некоторые категории граждан могут получить единовременную выплату из средств пенсионных накоплений, учтенных на их пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии. Это лица, которые достигли пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), но в силу отсутствия необходимого страхового стажа не имеют права на пенсию по старости. Они получают трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Утверждена форма заявления гражданина в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, о получении единовременной выплаты.
Заявление можно подать лично или направить по почте. В последнем случае подпись заявителя и прилагаемые копии документов должны быть нотариально заверены. При личном обращении можно представить подлинники документов. Речь идет о паспорте, пенсионном свидетельстве и справке из ПФР. После снятия копий подлинники документов возвращаются заявителю. Заявление можно подать через законного представителя или доверенное лицо.
Также утверждены формы решений о единовременной выплате (об отказе) и о доплате к ней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16620.

Скорректирована Инструкция о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации.
Так, по тексту инструкции слова "Таможенный тариф Российской Федерации" заменены на "Единый таможенный тариф таможенного союза", аббревиатура "ТН ВЭД России" - на "ТН ВЭД ТС". Это связано с тем, что с 1 января 2010 г. в нашей стране применяются таможенный тариф и ТН ВЭД таможенного союза.
Установлено, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ГТД, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - те товары, что рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.
Изменения и (или) дополнения сведений в ГТД, внесенные должностным лицом таможенного органа, теперь должны быть заверены его подписью. Проставляются дата и оттиск личной номерной печати.
В ряде случаев должна использоваться форма корректировки таможенной декларации (КТД1) и, если это необходимо, дополнительные листы к ней (КТД2). Речь идет о внесении изменений и (или) дополнений после выпуска товаров, изменений и (или) дополнений, которые сделают ГТД неразборчивой и трудночитаемой, о представлении недостающих сведений при использовании неполной таможенной декларации.
В отношении крупнейших налогоплательщиков должен указываться КПП, присвоенный в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по таким налогоплательщикам.
В новой редакции изложены правила заполнения 36 графы ГТД "Преференция" при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) в Россию и (или) выпускаемых для свободного обращения. Установлен порядок ее заполнения при декларировании товаров, вывозимых из России.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16648.

Определено, как публикуются и вступают в силу акты Росохранкультуры, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации. Речь идет об актах, не содержащих гостайну или конфиденциальные сведения.
Такие акты публикуются в журнале "Культура: управление, экономика, право" и размещаются на сайте указанной Службы.
Они вступают в силу со дня подписания, если сами не устанавливают иной порядок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16628.

При необходимости военнослужащие-контрактники могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Установлено, что вместо дополнительных суток отдыха указанным лицам по их просьбе может предоставляться денежная компенсация. Ее размер за каждые дополнительные сутки определяется следующим образом. Сумма окладов по воинской должности и по воинскому званию делится на 30.
Компенсация выплачивается одновременно с денежным довольствием за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий. Она отражается в отдельной графе расчетно-платежной (платежной) ведомости.
Из перечня поименованных мероприятий исключены несение внутренней, гарнизонной и караульной служб, служебные командировки, несение службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп, нахождение на кораблях более 30% офицеров, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для поддержания боевой готовности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16618.

Плательщики ЕСН, производящие выплаты физлицам, могут самостоятельно расходовать средства на цели государственного соцстрахования. Если такие расходы превышают сумму подлежащего уплате в ФСС РФ налога, Фонд возмещает плательщику возникшую разницу.
Разъяснено, что полученные таким образом средства учитываются в том периоде, в котором они поступили на счет плательщика. Момент, когда возник перерасход, значения не имеет.
Соответственно, при исчислении ЕСН за 2009 г. в части, зачисляемой в ФСС, средства, поступившие на счета плательщиков в указанном порядке в 2010 г., не учитываются.

Решено применять на территории Камчатского края и Чукотского автономного округа время десятого часового пояса. Оно будет применяться с 2 ч 00 мин. 28 марта 2010 г.

Принято решение о переводе Самарской области из третьего во второй часовой пояс (московское время).
Переход на новое время будет осуществлен с 28 марта 2010 г. с 02 часов 00 минут (по времени, действующему в Самарской области).
Региональным властям поручено своевременно проинформировать об этом организации и население области, в том числе через СМИ.

Принято решение применять в Удмуртии время второго часового пояса (вместо третьего).
Переход на другой часовой пояс начинается с 28 марта 2010 г. с 2 часов 00 минут (по времени, действующему в Удмуртии).

Гражданам России из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН полагается ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию).
Установлено, что размер доплаты теперь определяется исходя из размера социальной пенсии отдельным категориям нетрудоспособных граждан (2 562 руб. в месяц). Ранее в расчет принималась базовая часть трудовой пенсии по старости. Однако в результате изменения пенсионного законодательства она была заменена на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Следует отметить, что базовая часть трудовой пенсии по старости также составляла 2 562 руб. в месяц. Таким образом, размер доплаты не изменился. Как и прежде, применяется индексация.
Расходы на доплаты финансируются из бюджета ПФР (ранее - за счет средств, предусмотренных Министерству труда и социального развития РФ).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

В течение 2010 г. физлица при определенных условиях могут сдать свои автомобили на утилизацию и получить скидку в 50 тыс. руб. на приобретение нового транспортного средства. Утверждены правила возмещения затрат торговых организаций на перевозку старых автомобилей в пункт утилизации.
Пункт утилизации должен входить в перечень, опубликованный на официальном сайте Минпромторга России. Затраты возмещаются ежемесячно в форме субсидий (не более 5000 руб. на 1 перевезенный автомобиль).
Для получения субсидии в Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня окончания отчетного периода предоставляется ряд документов. Это заявление (в произвольной форме), отчет о фактических затратах (погрузка, перевозка, разгрузка) с приложением подтверждающих документов, копии свидетельств об утилизации и учредительных документов торговой организации (включая свидетельство о постановке на налоговый учет).
Средства перечисляются на расчетный счет торговой организации в течение 25 рабочих дней со дня получения заявления.

Установлены особенности составления и представления обществами взаимного страхования ежегодных статистических сведений о своей деятельности (статформа N 2-С).
Так, общество, осуществляющее взаимное страхование своих членов непосредственно на основании устава, не предусматривающего заключение договора страхования, отражает в форме показатели по виду страхования, указанному в его уставе.
Приведены особенности заполнения кодовой части титульного листа формы.
В графе "Регистрационный номер страховой (страховой медицинской) организации" отражается регистрационный номер общества по единому госреестру субъектов страхового дела, указанный в лицензии.
Вместе с статформой N 2-С дополнительно представляются сведения о числе членов общества взаимного страхования за год. Сведения отражаются в специальной таблице (приведена в приложении).
Каждый раздел статформы и сведения заверяются подписью директора общества и лица, ответственного за их составление. Указываются их ФИО и должность, приводится контактный номер телефона.
Статформа и сведения представляются в территориальные органы страхового надзора.
Приказ вступает в силу, начиная с отчетности за 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16653.

Общества взаимного страхования должны представлять информацию о своей деятельности по форме N 1-С. Последняя предназначена для страховых организаций.
Определены особенности, с учетом которых данные общества, а также их филиалы заполняют эту форму. В частности, установлено, в каком составе они ее представляют.
Общества, осуществляющие взаимное страхование непосредственно на основании устава, который не предусматривает заключение договора страхования, отражают показатели по виду страхования, указанному в уставе.
Кроме того, общества взаимного страхования и их филиалы обязаны представлять сведения о числе членов. Соответствующие данные направляются в Росстрахнадзор и его территориальные органы вместе с формой N 1-C.
Приведены форма для представления сведений и правила ее заполнения.
Форма N 1-C и данные сведения подписываются директором общества (филиала) и лицом, ответственным за составление этих документов.
Приказ вступает в силу с отчетности за первое полугодие 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16654.

Скорректированы правила посещения Московского Кремля.
Снят запрет на кино-, фото- и видеосъемку на территории Кремля, а также на непосредственно прилегающих к нему территориях (Красная площадь, Александровский сад и др.) без разрешения руководителя Службы коменданта Московского Кремля ФСО России. Исключение - съемка в период подготовки и проведения охранных мероприятий, а также создание рекламы, продукции СМИ и иной тиражируемой кино-, фото- и видеопродукции. Они по-прежнему требуют разрешения.
Заявки на эти работы направляются во ФСО России по адресам, указанным на ее официальном сайте (www.fso.gov.ru). Решение по заявке принимается в течение 3 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16619.

При публичном размещении и (или) обращении иностранных ценных бумаг в нашей стране учет прав на них ведется российскими депозитариями, отвечающими определенным требованиям.
Они открывают счет лица, действующего в интересах других лиц, в иностранной организации, ведущей учет прав на ценные бумаги, включенной в перечень, определенный ФСФР России.
Утвержден перечень таких иностранных организаций. В него входят более 60 компаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2010 г. Регистрационный N 16589.

С 1 июля 2003 г. упразднено Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ). Его полномочия переданы ФСО России, Службе внешней разведки и ФСБ России.
В связи с этим признаны утратившими силу 44 приказа ФАПСИ.
Часть приказов касается прохождения госслужбы в органах ФАПСИ. Ими урегулированы порядок выплаты различных премий, компенсаций, в том числе за наем (поднаем) жилья, предоставления отпусков, снабжения вещевым имуществом, процедура погребения сотрудников и др.
Утратили силу порядок государственного санитарно-эпидемиологического надзора в федеральных органах правительственной связи и информации, процедура использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом.
То же самое касается порядка опубликования и вступления в силу актов ФАПСИ, не нуждающихся в госрегистрации.

Определено, как иностранцы и лица без гражданства принимаются в вузы, имеющие государственную аккредитацию. Порядок приема на 2009-2010 учебный год утрачивает силу.
Основные изменения сводятся к следующему.
Поступающий на 1 курс вправе участвовать в конкурсе одновременно по 3 направлениям подготовки (специальностям). Лица, имеющие свидетельства о результатах ЕГЭ, могут подать заявление не более чем в 5 образовательных учреждений. Прежде таких ограничений не было.
Документы разрешается направить не только по почте, но и в электронно-цифровой форме (если такая возможность предусмотрена в образовательном учреждении).
Уточнен состав документов, представляемых с заявлением о приеме. К ним отнесены копии документов и иных доказательств, подтверждающих, что поступающий принадлежит к лицам, состоявшим в гражданстве СССР, выходцам (эмигрантам) или потомкам соотечественников.
Расширен перечень данных, которые заверяются подписью поступающего в заявлении. Это также согласие на обработку персональных данных, сведения о сдаче ЕГЭ и его результатах. Нужно подтвердить, что заявление подано не более чем в 5 вузов (при поступлении по результатам ЕГЭ).
Если есть несколько результатов ЕГЭ, срок действия которых не истек, в заявлении указывается, какие из них и по каким предметам используются при поступлении.
Вуз вправе вернуть документы поступающему, который предоставил недостоверные сведения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 марта 2010 г. Регистрационный N 16582.

Уточнен порядок ведения реестра владельцев инвестиционных паев ПИФов.
Так, в настоящее время на счетах депо (лицевых счетах) владельца инвестиционных паев и доверительного управляющего запрещено уменьшать дробную часть инвестиционного пая. Вносимыми изменениями установлено исключение. Это случай, когда такое уменьшение происходит в результате сложения дробных частей инвестиционных паев. Данное правило относится и к счету "инвестиционные паи неустановленного лица".
Документы, необходимые для ведения реестра, должны быть в электронно-цифровой форме и подписаны электронно-цифровой подписью (ранее это было необязательно). Данное требование не распространяется на зарегистрированных лиц, не являющихся номинальными держателями. Для электронного обмена документами заключается специальное соглашение с регистратором. Установлены особенности обмена документами, для которых не предусмотрена электронно-цифровая форма.
Кроме того, в анкете управляющей компании ПИФа теперь не нужно приводить образец подписи лица (лиц), имеющего право действовать от ее имени без доверенности. Также не требуется образец оттиска печати управляющей компании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2010 г. Регистрaционный N 16596.

Установлено, как отбираются субъекты электроэнергетики и потребители электроэнергии, оказывающие услуги по обеспечению системной надежности.
Последние, в частности, включают нормированное первичное регулирование частоты, автоматическое вторичное регулирование частоты и перетоков активной мощности. Исполнители данных услуг определяются по результатам конкурентного отбора.
К обеспечению системной надежности относятся также регулирование реактивной мощности без производства электроэнергии, развитие систем противоаварийного управления. Применительно к данным услугам используются другие способы отбора. Системный оператор запрашивает предложения о готовности оказывать эти услуги или заключает договор с единственным возможным исполнителем.
Если отбор проводится на конкурентной основе, системный оператор размещает соответствующее извещение на своем официальном сайте. Срок - не позднее 10 дней до начала приема заявок.
В иных случаях системный оператор направляет извещение потенциальным исполнителям не позднее чем за 15 дней до дня отбора.
Определено, какие сведения указываются в извещении, когда отбор признается несостоявшимся.
При конкурентном отборе заявки сопоставляются исходя из критерия минимизации общей стоимости совокупного объема оказания услуг.
По результатам отбора составляется протокол и заключаются договоры об оказании услуг.
В некоторых случаях системный оператор вправе отказаться от исполнения договора. Например, если срок начала оказания услуг нарушен более чем на 3 месяца.

Приказом Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. были утверждены перечни направлений подготовки высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "магистр".
Установлено соответствие этих направлений позициям Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003.
Для направлений бакалавриата это направления подготовки (специальности) высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации "дипломированный специалист", для направлений магистратуры - направления подготовки высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "магистр".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16563.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,66 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,1889 Кц составляет 6,6693 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,9644). Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с понижением цен на нефть и повышением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за января 2010 г. приведены в письме ФНС России от 16 февраля 2010 г. N ШС-22-3/118@.

Президент РФ предложил ряд мер, направленных на развитие высокоскоростного ж/д транспорта. Речь идет о подвижных составах, перемещающихся со скоростью свыше 200 км/ч.
Правительству РФ поручено до 31 декабря 2010 г. утвердить специальный техрегламент, в котором будут установлены требования к безопасности производственно-технического комплекса ж/д транспорта общего пользования.
Планируется создать инфраструктуру высокоскоростного ж/д транспорта. На соответствующие проекты предполагается выделять бюджетные ассигнования, привлекать внебюджетные средства, предоставлять госгарантии в порядке, определяемом Правительством РФ.
Региональным органам власти рекомендуется оказывать содействие в реализации проектов и резервировании земель.
Для того, чтобы организовать и обеспечить высокоскоростное железнодорожное движение, необходимы высококвалифицированные кадры. Правительство РФ должно принять меры, направленные на их обучение и подготовку.
ОАО "РЖД" назначено единственным заказчиком при проектировании инфраструктуры высокоскоростного ж/д транспорта.

Внесены изменения в постановления Правительства РФ по вопросам ЕГАИС. Они обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Новой Службе переданы полномочия ФНС России по ведению ЕГАИС.
Так, она определяет формат и порядок подачи заявки о фиксации информации в ЕГАИС, утверждает техзадание на создание программных средств для ЕГАИС, заключает с госорганами соглашения об информационном взаимодействии.
Кроме того, Росалкогольрегулирование теперь определяет порядок оснащения необходимыми средствами измерения оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ранее это относилось к совместному ведению Минфина России и Минсельхоза России.
Конкретизирована процедура уточнения информации, представленной в ЕГАИС. Для этого организация должна представить в Службу заявление и заверенные копии обосновывающих документов. Решение о возможности или невозможности уточнения информации принимается в течение 30 дней. Установлены основания для отказа в уточнении информации. Так, отказ последует, если имеются сведения о налоговой проверке.

Пересмотрен Порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Утрачивает силу норма, разрешавшая соискателю подавать документы в саморегулируемую организацию, чтобы получить ее ходатайство о выдаче лицензии. При наличии такого ходатайства срок рассмотрения документов и выдачи лицензии значительно сокращался.
Необходимо, чтобы единоличный исполнительный орган соискателя имел опыт работы в должности руководителя структурного подразделения определенных организаций. Теперь учитывается и опыт работы в организациях, осуществляющих деятельность специализированного депозитария инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов. Причем опыт работы должен быть не менее 2 лет (прежде - не менее 1 года).
Если полномочия единоличного исполнительного органа приостанавливаются или прекращаются досрочно, то лицензиат должен одновременно образовать временный или новый. Функции такого органа могут возлагаться только на лицо, которое соответствует квалификационным требованиям, обладает необходимым опытом работы и не имеет судимости за экономические преступления и (или) преступления против государственной власти. Лицензиат обязан уведомить ФСФР России о лице, назначенном на должность данного органа в указанном случае. Срок - не позднее 5 рабочих дней.
Уточнено, с какого момента нужно прекратить деятельность, если лицензия аннулирована или ее действие приостановлено, когда передать ФСФР России бланк аннулированной лицензии.
Некоторые изменения касаются организации торговли на рынке ценных бумаг.
Теперь основной торговой сессией признаются торги, проводимые в рамках торговой сессии с 9 до 19 часов местного времени (ранее - до 18 часов).
В некоторых случаях организатор торговли приостанавливает торги не менее чем на 1 час. В таких ситуациях торги не приостанавливаются после 17 часов местного времени (ранее - после 16 часов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16554.

Расширен перечень должностей, при замещении которых военнослужащим-контрактникам выплачиваются ежемесячные надбавки за командование (руководство) подразделениями и частями внутренних войск МВД России. В него, в частности, включены капитан взвода в составе группы спецназначения, подполковник группы, комплектуемой офицерским составом (центра спецназначения). Размеры надбавок - 350 и 400 руб. соответственно.
Дополнен перечень должностей, при замещении которых военнослужащим-контрактникам выплачиваются ежемесячные надбавки за работу с личным составом подразделений и частей внутренних войск МВД России. В него включены майор группы в составе центра спецназначения, подполковник центра. Размеры надбавок - 350 и 450 руб. соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16549.

Начиная с отчета за январь-март 2010 г., применяется обновленная форма федерального статнаблюдения N 5-3 "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)". Определен порядок ее заполнения.
Форма заполняется коммерческими организациями всех форм собственности, а также НКО, производящими товары и услуги для продажи на сторону. Исключение - субъекты малого предпринимательства, организации, перешедшие на УСН, бюджетные организации, банки, страховые и прочие финансово-кредитные организации.
Подаются сведения в целом по юрлицу, т. е. по всем филиалам и другим структурным подразделениям организации независимо от их местонахождения. Также по форме отчитываются филиалы и представительства иностранных юрлиц.
Форма предоставляется ежеквартально нарастающим итогом за период с начала года (за I квартал, I полугодие, 9 месяцев). Сведения подаются 30 числа после отчетного периода в территориальный орган Росстата по месту нахождения юрлица (если оно не осуществляет деятельность по месту своего нахождения - по месту фактического осуществления деятельности).
Прежний порядок заполнения формы признан утратившим силу.

Введены новая военная форма и знаки различия военнослужащих ВС РФ, других войск и воинских формирований (офицеров, прапорщиков, сержантов, солдат и др.).
Разработана специальная форма одежды для военнослужащих женского пола, а также особая церемониальная парадная форма почетного караула ВС РФ.
Определены ассортимент формы, ее состав, конфигурация, расцветка и т. д.
Утверждены знаки различия по воинским званиям военнослужащих ВС РФ, их градация и порядок ношения.
Утратили силу ранее действующие правила о военной форме и знаках различия.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены функции Минздравсоцразвития России.
В частности, существенно расширен перечень нормативных правовых актов, принимаемых Министерством. Оно в том числе закрепляет стандарты медицинской помощи и другие федеральные стандарты в сфере здравоохранения (ранее - виды, объем и стандарты качества специализированной медицинской помощи, оказываемой в государственных или муниципальных учреждениях). Министерство определяет, в каком порядке негосударственный пенсионный фонд уведомляет ПФР об обращениях за установлением накопительной части пенсии. В перечень включены акты, содержащие правила аттестации рабочих мест по условиям труда, классификацию видов экономической деятельности с учетом профессионального риска, перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых нужна аккредитация, и т. д.
Министерство определяет требования к комплектации аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи (в части изделий медицинского назначения), а также первичной медико-санитарной, скорой и специализированной медицинской помощи (в части лекарств и указанных изделий).
Данный орган уполномочен принимать некоторые акты, связанные с предоставлением федеральным госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилья. Он дает разъяснения по применению Правил ее предоставления, по вопросам формирования систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений.
Подведомственным ФГУ Министерство выдает разрешения на оказание платных медицинских услуг.

Из сферы компетенции ФНС России исключена регистрация договоров коммерческой концессии.
В то же время Служба уполномочена утверждать формы заявлений, уведомлений и сообщений, представляемых при госрегистрации юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП; требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, а также форму и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Ранее это относилось к компетенции Правительства РФ.
Кроме того, от Правительства РФ к Минфину России переходят полномочия по установлению формы, порядка и срока предоставления из ЕГРИП сведений о месте жительства конкретного ИП, а также информации о лицах, получивших такие сведения. Помимо этого Министерство определяет формы, порядок и срок предоставления справки о соответствии (несоответствии) изложенных в запросе сведений о персональных данных физлица сведениям, содержащимся в ЕГРИП.

Расширены полномочия Минтранса России.
Министерство вправе утверждать порядок признания организаций для наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и юрлиц, готовящих членов экипажей в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г.
Речь идет и о проверках, связанных с освидетельствованием судов и организаций.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительство РФ может вводить в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней ряда процессов обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза. К указанным процессам относятся проектирование (включая изыскания), производство, строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, хранение, перевозка, реализация и утилизация.
Утвержден перечень пунктов технических регламентов Казахстана, содержащих такие требования. Это требования безопасности лакокрасочных материалов, бытовой химии, кормов, круп, муки, пищевых добавок, хлеба, кондитерских изделий, пестицидов, плодов, питьевой воды, расфасованной в емкости, продукции легкой промышленности, рыбной продукции и др. Требования вводятся с 1 июля 2010 г.
Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям, должен быть утвержден Минпромторгом России с участием Ростехрегулирования до 1 апреля 2010 г.
Установлено, что заявитель вправе самостоятельно выбирать режим технического регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка соответствия обязательным требованиям (предусмотренным перечнем либо Законом о техническом регулировании). Форма подтверждения соответствия зависит от перечня, в который входит продукция (подлежащей обязательной сертификации либо подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии).
Агентству поручено до 1 апреля 2010 г. утвердить перечень используемых в Казахстане документов в области стандартизации и документов, содержащих правила и методы испытаний и измерений, необходимых для применения предусмотренных перечнем обязательных требований и оценки соответствия.

Расширен перечень не облагаемого ввозным НДС технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.
В него включен ряд машин, используемых в текстильной промышленности. Это машины для подготовки текстильных волокон (замасливающие, кипоразборщики, питатели-рыхлители), прядильные текстильные машины (пневмопрядильные, прядильные роторные и самокруточные), кольцекрутильные, партионные сновальные, шлихтовальные, проборные, узловязальные машины, мотальные автоматы и др.
Также в перечень вошли станы холодной прокатки для вальцовки заготовок столовых приборов, станки для шлифования таких заготовок, станки с ЧПУ для затачивания столовых ножей.
Новыми являются плавильные установки для производства ферроникеля, установки контроля внутренних и поверхностных дефектов металлических заготовок, технологические линии по производству плит МДФ производительностью 500 куб. м в сутки.

Определено, как в 2010 г. проводится дополнительная диспансеризация работающих, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования.
Она осуществляется государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения (кроме тех, что находятся в ведении ФМБА России).
По сравнению с 2009 г. объем дополнительной диспансеризации не изменился. Так, граждан осматривают терапевт, акушер-гинеколог, хирург, невролог, офтальмолог. Проводятся клинический и биохимический анализы крови, клинический анализ мочи, а работникам после 45 лет - также исследования на специфические онкомаркеры. Предусмотрены электрография, флюорография, маммография (женщинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала.
Разрешено использовать результаты предыдущих медосмотров, лабораторно-диагностических исследований, если давность не превышает 3 месяцев, флюорографии и маммографии - 2 лет.
Дополнительной диспансеризации подлежат работники, не проходившие ее в предыдущие годы; граждане, занятые на работах с вредными (опасными) условиями труда; те, кто прошел ее в 2006 г., но которых не взяли под диспансерное наблюдение в результате выявленного заболевания. Диспансеризация повторно не проводится в отношении лиц, которые проходили ее в 2007, 2008, 2009 гг.
По результатам диспансеризации гражданину определяют 1 из 5 групп здоровья.
Установлены формы учетных и отчетных документов о дополнительной диспансеризации.
Как и в 2009 г., норматив затрат на дополнительную диспансеризацию 1 работающего составляет 1 042 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16550.

Уточнены сроки, на которые заключаются первый и новый контракты о прохождении военной службы с лицами, обучающимися в военных образовательных учреждениях.
Срок, на который заключается первый контракт, зависит от уровня образования.
Контракт будет действовать 5 лет после окончания вуза и 3 года после получения среднего профобразования (а в случаях, установленных порядком прохождения военной службы, - 5 лет).
То же самое касается заключения нового контракта военнослужащими, поступившими в военные вузы, адъюнктуру и докторантуру, учреждения среднего профобразования.

Скорректирован ряд актов Правительства РФ в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из числа основных функций ФСТ России исключены определение минимальных цен в отношении некоторых товаров и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением и применением таких цен. Речь идет о полномочиях в отношении водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28%, производимой в России или ввозимой в нее, этилового спирта из пищевого сырья, производимого в России. Данные полномочия переданы Росалкогольрегулированию.
С ФНС России сняты полномочия по контролю за применением указанных цен на поименованные товары. Ее полномочия по госконтролю за процессом денатурации этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ переданы Росалкогольрегулированию.
К заявке на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара должно прилагаться заключение компетентного органа. Установлено, что в отношении алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции таким органом является Росалкогольрегулирование (ранее - Минсельхоз России). Аналогичным образом переданы полномочия по утверждению методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции.
Скорректировано положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции. В частности, федеральные лицензии в отношении продукции, имеющей в составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки (за некоторым исключением) теперь выдает Росалкогольрегулирование (ранее - МНС России).
Порядок квотирования закупки этилового спирта, правила определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья, и порядок взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение правонарушений в этой сфере, утратили силу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривались нормы о порядке исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств.
В силу этих норм для взыскания, помимо прочих документов, необходима копия судебного акта.
По мнению заявителя, эти положения исключают возможность получить от государства средства в счет возмещения имущественного вреда тем гражданам, которые были реабилитированы на стадии досудебного производства по уголовному делу. Ведь уголовное преследование в таком случае прекращается не актом суда, а постановлениями дознавателя, следователя по реабилитирующим основаниям.
КС РФ признал нормы конституционными. Вместе с тем он отметил следующее.
БК РФ предполагает обязанность выплачивать из бюджета средства в возмещение вреда только если имеется акт суда, а не органов уголовного преследования. Судебный механизм в таком случае является наиболее предпочтительным для обеспечения справедливости решения. Между тем УПК РФ не предусматривает, каким образом реабилитированное лицо, уголовное дело в отношении которого было прекращено на стадии досудебного производства, может получить такое судебное решение.
Таким образом, в правовом регулировании возникла формальная несогласованность между УПК РФ и БК РФ, порождающая на практике противоречивое правоприменение.
Поэтому законодатель должен установить непротиворечивый, адекватный правовой механизм возмещения имущественного вреда, который обеспечивал бы указанным реабилитированным лицам эффективное восстановление в правах посредством правосудия. Между тем отсутствие такого механизма не может приостанавливать реализацию права граждан на возмещение государством вреда.
В силу УПК РФ требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей. В отношении лиц, реабилитированных на стадии досудебного производства, это означает, что они могут обратиться за судебным решением на основании постановления следователя, дознавателя. Иное толкование не обеспечивало бы юридическое равенство для лиц, реабилитированных на разных стадиях уголовного судопроизводства.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Законом об оружии, а также за продление срока их действия.
В частности, ставки для лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия за пределами России со сроком действия 6 месяцев более не применяются в отношении служебного оружия. Ставки за приобретение каждых 100 штук боеприпасов и патронов к такому огнестрельному или газовому оружию более не действуют в отношении боеприпасов.
Торговые организации, имеющие лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, могут по лицензии приобретать в России гражданское и служебное оружие. Скорректированы положения о сборах, взимаемых при сроке действия лицензии в 6 месяцев. Так, сбор 0,1 МРОТ уплачивался за каждую единицу газового оружия (пистолета или револьвера). Теперь он взимается за каждую единицу служебного короткоствольного оружия под патрон травматического действия и гражданского газового оружия (пистолета или револьвера). Уточнено, что сбор в 0,1 МРОТ уплачивается за каждую единицу гражданского огнестрельного бесствольного оружия (ранее - огнестрельного бесствольного оружия).
Ставки по разрешениям на ввоз (вывоз) гражданского и служебного оружия и патронов к нему более не распространяются на служебное оружие.
Также внесены изменения в правила оборота в России гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Установлено, что частные охранные организации могут передавать оружие и патроны в органы внутренних дел для хранения, проведения ремонтных работ и техобслуживания. Установлен порядок получения частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование в органах внутренних дел.

Изменения касаются поставок электроэнергии (мощности) между ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового рынка и территориями, не объединенными в такие зоны, через иностранные энергосистемы.
Определено, где располагаются группы точек поставки организаций, которые этим занимаются. В частности, на линиях электропередачи, пересекающих границу нашей страны, на границе ЕЭС России и зарубежных энергосистем.
Участники оптового рынка, которые функционируют на территориях, не объединенных в ценовые зоны, приобретают (продают) определенный объем электроэнергии (мощности) на оптовом рынке по регулируемым договорам. Данные договоры заключаются на срок до конца периода регулирования, в котором они вступают в силу. Это объем, определенный для указанных участников в прогнозном балансе в отношении срока действия таких договоров и приходящийся на переток электроэнергии (мощности) между ценовой зоной (ценовыми зонами) и территориями, не объединенными в данные зоны. Ранее - приходящийся на переток по границе с ценовой зоной (ценовыми зонами).
Данное правило распространяется и на участников, которые продают (покупают) электроэнергию (мощность) в указанных выше группах точек, чтобы поставлять между ценовой зоной (ценовыми зонами) и территориями, не объединенными в такие зоны, через зарубежные энергосистемы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Уточнены составы комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии.
В составы комиссий включается должностное лицо военного комиссариата (раньше - военный комиссар или его заместитель).
Скорректированы полномочия военных комиссариатов. Они производят воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. Военные комиссариаты также рассматривают отдельные категории дел об административных правонарушениях (АП). Раньше эти полномочия реализовывали военные комиссары. Согласно изменениям последние смогут рассматривать дела об АП от имени военных комиссариатов.
Уточнен порядок постановки на воинский учет граждан, в том числе при переезде на новое место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Изменения касаются очередности доступа электроэнергии на оптовый рынок. Их цель - вовлечь нефтяной (попутный) газ в хозяйственный оборот и более рационально использовать это сырье.
Ранее во вторую очередь принимался объем производства электроэнергии, заявленный в отношении ТЭС (в объеме, соответствующем их работе в теплофикационном режиме) и ГЭС (в объеме, который необходим по технологическим причинам и для обеспечения экологической безопасности).
Теперь во вторую очередь от ТЭС принимается также объем производства электроэнергии, при выработке которой нефтяной (попутный) газ или продукты его переработки являлись основным топливом. Прежде этот объем производства электроэнергии принимался в порядке общей очередности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти трех дней после дня его официального опубликования.

Изменения направлены на развитие малоэтажного жилищного строительства.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ граждан будут переселять из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Это жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей.
Такая финансовая поддержка возможна при наличии соответствующих региональных адресных программ.
Средства Фонда могут направляться как на строительство домов, так как и на приобретение помещений в них у застройщиков.
Малоэтажные дома будут строиться на основании муниципального контракта. Предусмотрены требования к его цене. Сэкономленные от размещения заказов средства можно потратить на формирование земельных участков для строительства малоэтажных домов, на их кадастровый учет и обеспечение инженерной инфраструктурой.
Предусмотрен сокращенный срок госрегистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения (5 рабочих дней со дня подачи документов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Упрощен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства, имеющих родителей или супругов - граждан России. Решение о выдаче визы таким лицам принимается руководителями диппредставительств и консульских учреждений РФ по письменным заявлениям граждан РФ о совместном с ними въезде в Россию их супруга (супруги), несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они выезжают из России и въезжают в нее, являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
С 1 марта 2010 г. такие документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца. Срок действия обычных паспортов при этом составит 5 лет (пошлина за выдачу - 1 тыс. руб.), с электронными носителями - 10 лет (пошлина за выдачу - 2,5 тыс. руб.).
Поправками гражданам предоставлена возможность выбора типа паспорта (обычный или с электронными носителями). Выбор будет фиксироваться в заявлении о выдаче паспорта.
Часть изменений носит юридико-технический характер. Так, по тексту закона слова "Министерство иностранных дел Российской Федерации" заменены словами "федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о праве выбора типа паспорта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 г.

Оптимизируется система судов общей юрисдикции в Смоленской области.
Вяземский, Гагаринский и Сафоновский городские суды упраздняются, а вместо них создаются районные.
Упраздняются Угранский, Темкинский, Холм-Жирковский, Глинковский, Ершичский, Кардымовский, Новодугинский, Хиславичский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов области (вновь создаваемых и существующих).
Перечисленные районные суды были малосоставными. Это затрудняло выполнение требования, согласно которому уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей.
Как ожидается, указанные преобразования решат данную проблему.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Уточнены требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций.
Ранее требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могли входить в состав ипотечного покрытия, только если основная сумма долга по каждому договору или закладной не превышала 70% определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимости, являющейся предметом ипотеки.
Таким образом, кредиты с соотношением суммы кредита и оценочной стоимости предмета залога (далее - коэффициент К/З) выше 70% не могли быть секьюритизированы. Это ограничивало возможности банков по выдаче таких кредитов. В результате снизились объемы ипотечного кредитования. Последнее стало недоступным для ряда категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, в первую очередь, для молодых семей.
В связи с этим вносимыми изменениями коэффициент К/З повышен до 80%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицировано Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Оно подписано в Москве 26 октября 2005 г.
Соглашением, в частности, предусмотрено содействие в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим для ликвидации ЧС как в государствах-членах ШОС, так и в других странах.
Установлен упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию России медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для оперативного реагирования на ЧС.

Определены единые правила возмещения процессуальных издержек.
Для этого вносятся изменения в процессуальные кодексы, КоАП РФ и НК РФ.
В названных кодексах закрепляются единообразные формулировки норм о возмещении расходов, понесенных потерпевшими, свидетелями, их законными представителями, адвокатами по назначению, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий (в т.ч. в суд, налоговый орган) и проживанием.
Так, указанным лицам должны возмещаться расходы на проезд, расходы по найму жилья и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на содержание соответствующих судов, органов дознания и следствия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Уточнен порядок проведения проверки сообщения о преступлении.
При необходимости дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе требовать провести документальные проверки, ревизии, исследования документов, предметов, трупов, привлекать специалистов.
В этом случае срок проведения проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в обвинительных акте и заключении. Дополнительно отражается краткое содержание доказательств (пока - только их перечень).

В день истечения срока службы военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части. Уточнено одно из оснований, по которым он остается в списках и по истечении данного срока.
Прежде Закон о военной службе предписывал оставлять в списках находящихся под следствием.
Однако указанную норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет оставлять на службе всех военнослужащих, срок службы по призыву которых истек, если они находятся под следствием. Не исключать из списков можно тех военнослужащих, в отношении которых избраны меры пресечения, реализуемые командованием воинской части. Это заключение под стражу на гауптвахте или наблюдение командования воинской части.
В связи с этим установлено следующее. В списках остается военнослужащий-подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого избраны указанные меры пресечения (а не военнослужащий, находящийся под следствием).

Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.
К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).

Установлен новый порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли. Он распространяется на товарные биржи.
Основные изменения сводятся к следующему.
Закреплены лицензионные требования и условия. В частности, размер собственных средств - не менее 50 млн руб. У лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа или входящих в органы управления, не должно быть судимости за экономические преступления или преступления против государственной власти. Необходимо соблюдать законодательство, исполнять вступившие в силу судебные акты по вопросам биржевой торговли. Товарная биржа должна обеспечить, чтобы ФСФР смогла осуществлять надзорные полномочия, включая проверки.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. Теперь в него также входят анкета, копия бухгалтерского баланса (кроме бирж, осуществляющих деятельность менее 3 месяцев), справка об отсутствии судимости у перечисленных выше лиц, расчет размера собственных средств, копия инструкции о внутреннем контроле. Кроме того, требуется копия перечня мер по предотвращению конфликта интересов и неправомерного использования служебной информации. В то же время не нужен документ, удостоверяющий право пользования помещением для проведения торгов.
Также уточнено, какие документы подаются для переоформления лицензии.
Аннулировать или приостановить действие лицензии могут и по заявлению самой биржи.
Ежегодно до 1 апреля в ФСФР России представляются копия аудиторского заключения и расчет собственных средств на последнюю отчетную дату.
Организацию биржевой торговли нужно привести в соответствие с новым порядком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, которым он утвержден.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлен новый порядок выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования лицензий на заключение биржевыми посредниками (брокерами) договоров. Это обусловлено внесением изменений в Закон о товарных биржах и биржевой торговле. Ранее под указанными договорами понимались товарные фьючерсные и опционные сделки. Теперь это договоры - производные финансовые инструменты, базисным активом которых является биржевой товар.
Лицензирующим органом выступает ФСФР России. Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии.
Установлены лицензионные требования и условия. Среди них - соблюдение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле; наличие специальных клиентских счетов; исполнение вступивших в законную силу судебных актов по вопросам осуществления деятельности биржевого посредника (брокера). Ряд требований предъявляется к штату биржевого посредника. Кроме того, его собственные средства должны составлять не менее 2 млн руб.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. При необходимости по решению руководителя ФСФР России этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.
Лицензия выдается без ограничения срока действия.
Прежнее Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, признано утратившим силу. Биржевые посредники (брокеры) должны привести свою деятельность в соответствие с новым Положением в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные лицензии действительны до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Требование о размере собственных средств у биржевого посредника вводится по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования.

Скорректирован порядок приема граждан в имеющие госаккредитацию вузы.
Для некоторых граждан прием для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно. Установлено, что для лиц, имеющих среднее образование, такой порядок действует при приеме для обучения по сокращенной программе подготовки специалиста, реализуемой по ступени высшего образования, соответствующего профиля. Также указанный порядок применяется при приеме для обучения по программам магистратуры лиц, имеющих высшее образование с квалификацией "дипломированный специалист".
Расширен перечень направлений подготовки (специальностей), по которым вузы имеют право заменять одно вступительное испытание из утвержденного перечня на вступительное испытание по родным языку и литературе в определяемой ими форме. В перечень включены следующие направления подготовки (специальности): 031000 "Филология", 031001 "Филология", 050300 "Филологическое образование", 050302 "Родной язык и литература", 050700 "Педагогика" и 050708 "Педагогика и методика начального образования".
Установлено, что до начала приема документов приемные комиссии не позднее 1 июня должны объявлять количество бюджетных мест по программам магистратуры.
Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с нее, имеющие право в течение года после увольнения использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва, должны при поступлении представлять военный билет.
Закреплено право МГУ имени М.В. Ломоносова и СПбГУ проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности по определяемым ими направлениям подготовки (специальностям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2010 г. Регистрационный N 16534.

Соглашения, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но Правительство РФ вправе определять случаи, когда они допустимы.
Разрешено заключать соглашения о снижении или поддержании цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), поставляемые сельхозтоваропроизводителям. Так, предусмотрена скидка до 10% от оптовой текущей цены, сложившейся в регионе (но не ниже себестоимости). Срок соглашений - до 31 декабря 2010 г.
Речь идет о соглашениях между органами исполнительной власти регионов, местного самоуправления и производителями или поставщиками ГСМ. Это также соглашения, заключаемые поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями, входящими в определенный перечень. Последний формируется исполнительным органом государственной власти региона.
Установлены условия, при которых соглашения между поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями допустимы. Предмет соглашений - поставка отдельных видов ГСМ со скидкой. При этом не ограничивается право выбрать поставщиков ГСМ, не допускается переуступка сельхозтоваропроизводителями права участвовать в соглашениях. ГСМ, приобретаемые по сниженным ценам, используются только для сельскохозяйственных работ.
Данные условия действуют до 2011 г.
Нормы, предусматривающие возможность соглашений и определяющие их условия, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2009 г.

Установлена ставка вывозной пошлины, которая применяется в отношении нефти сырой (код ТН ВЭД ТС 2709 00 900 2), вывезенной с территорий России и таможенного союза в период с 19 января по 1 февраля 2010 г.
Размер ставки составляет 0 долл. США за тонну.

Вносимые изменения обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Новой Службе передаются функции ФНС России по выдаче федеральных специальных марок на алкоголь. Росалкогольрегулирование также определяет перечень сведений об алкоголе и формат их нанесения на марки (ранее это относилось к компетенции Минфина России).
Марки, как и прежде, приобретаются производителями алкоголя на условиях их предварительной оплаты. Она производится до подачи в территориальный орган Росалкогольрегулирования заявления о выдаче марок. Размер оплаты не изменился - 1 300 руб. за 1 000 марок без учета НДС.
Марки изготавливает ФГУП “Гознак”в течение 19 рабочих дней со дня направления Росалкогольрегулированием соответствующего решения. В день поступления марок территориальный орган Службы уведомляет об этом производителя алкоголя.
Установлен порядок оформления недостачи марок, а также выявленных несоответствий в их реквизитах.
В связи с передачей функций производители алкоголя должны до 20 марта 2010 г. направить в территориальный орган Росалкогольрегулирования отчет об использовании ранее выданных федеральных специальных марок по состоянию на 28 февраля 2010 г. (форма приведена в приложении). Также необходимо представить документ, подтверждающий обеспечение обязательств в отношении не использованных на указанную дату марок. Денежный залог по не выданным до 28 февраля 2010 г. маркам будет возвращен производителям алкоголя налоговыми органами до 1 апреля 2010 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена типовая схема организации пропуска через госграницу России лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска.
Схема определяет последовательность основных контрольных действий в отношении воздушных судов, направляющихся в иностранные государства или из них, а также следующих на таких судах лиц, грузов, товаров и животных. Основные контрольные действия (как при прибытии, так и при убытии) делятся на 3 группы: действия на стоянке и на борту судна, госконтроль физлиц и их багажа, госконтроль грузов, товаров и животных.
Информацию о судне (его тип, номер рейса, бортовой номер и т. п.) контролирующие органы получают от диспетчерской службы аэропорта (аэродрома). Она также должна ежедневно до 20.00 представлять в указанные органы суточный план полетов на следующий день с учетом регулярных и нерегулярных рейсов. Все изменения плана должны согласовываться диспетчерской службой с органами.
Госконтроль осуществляется на стоянках, определенных диспетчерской службой по согласованию с органами. Суда могут начинать движение для вылета или менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.
Установлены особенности осуществления основных контрольных действий при госконтроле убывающих лиц при наличии в аэропорту автоматизированной системы обработки багажа, транзитных и трансферных пассажиров, не имеющих права въезда в Россию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2010 г. Регистрационный N 16519.

Принято решение об упразднении Роснауки и Рособразования.
Их функции переданы Минобрнауки России. Оно же является правопреемником упраздненных ведомств (в т. ч. по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривались нормы ГПК РФ об основаниях пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
КС РФ счел нормы конституционными. Исходя из разъяснений КС РФ, можно сделать следующие выводы.
Суд общей юрисдикции не вправе отказывать в пересмотре судебных актов по делу, в котором Европейский Суд по правам человека (ЕС) установил нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Россия, ратифицировав Конвенцию, признала юрисдикцию ЕС по вопросам ее толкования и применения в случаях предполагаемого нарушения. Соответственно, не только Конвенция, но и решения ЕС являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем и правоприменительными органами.
Не всякое решение ЕС, обязывающее государство-ответчика выплатить соответствующую денежную компенсацию, обеспечивает тем самым и полное восстановление нарушенного права заявителя. ЕС лишь констатирует факт нарушения Конвенции, он не вправе принять дальнейшие меры с тем, чтобы устранить такое нарушение. Поскольку национальный судебный акт не подлежит пересмотру в системе международной юрисдикции, восстановление прав заявителя должно обеспечиваться путем введения соответствующего механизма в национальном законодательстве.
АПК РФ закрепляет соответствующее основание пересмотра, а ГПК РФ нет. Это приводит к установлению различного уровня гарантий защиты прав граждан. Такое различие не может быть оправдано спецификой дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
Следовательно, требуется законодательно закрепить механизм исполнения окончательных постановлений ЕС, который позволит обеспечить адекватное восстановление нарушенных прав.
Федеральный законодатель обязан внести соответствующие изменения в ГПК РФ.

Вводится учетная форма N 59-НСП/у. Это извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию.
Данная форма заполняется медицинской организацией на каждого пострадавшего.
Извещение направляется в государственную инспекцию труда того региона, в котором находится медицинская организация. Срок - не более суток.
В извещении указываются наименование, адрес и телефон медицинской организации; ФИО, пол, дата рождения, место работы пострадавшего; способ, дата, время обращения; дата и время несчастного случая. Необходимо отразить диагноз, краткую информацию об обстоятельствах несчастного случая.
Извещение хранится 45 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2010 г. Регистрационный № 16486.

Определен порядок перечисления неиспользованных остатков средств федерального бюджета.
Он действует в случаях, если договором банковского счета между региональными управлениями Федерального казначейства (УФК) - ассоциированными участниками системы банковских электронных платежей (БЭСП) и подразделениями расчетной сети Банка России предусмотрено ежедневное перечисление остатков со счетов УФК на счет, открытый Федеральному казначейству в Первом операционном управлении ЦБР.
Неиспользованные остатки перечисляются на основании специального электронного платежного поручения.
Подразделения (кроме входящего в Московское главное территориальное управление Банка России) перечисляют неиспользованные остатки через систему БЭСП в течение 30 минут после наступления определенного времени (указано в приложении).
Определен порядок перечисления неиспользованных остатков подразделением, входящим в указанное управление.
Указание вступает в силу с 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный № 16459.

Сообщается о типичных нарушениях при открытии счетов бюджетным учреждениям.
Так, отдельные учреждения Банка России и кредитные организации продолжают открывать им счета по учету средств от приносящей доход деятельности. Между тем такие средства должны учитываться на счетах, открытых финансовому органу или Федеральному казначейству, с отражением их на лицевых счетах соответствующих бюджетных учреждений.
Кроме того, федеральным и региональным бюджетным учреждениям открываются лицевые счета на балансовых счетах N 40603 и 40703 соответственно. Это также является нарушением.
В договоры банковского счета включаются положения, не соответствующие разрешениям финансовых органов на открытие счетов по учету внебюджетных средств или назначению балансового счета по учету средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений.
Вышеуказанные нарушения приводят к тому, что информация по отдельным счетам не включается в отчетность по формам ОКУД 0409909 и 0409919, которая доводится до сведения территориальных органов Федерального казначейства. Последние, в свою очередь, не направляют представления о приостановлении операций по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение установленного порядка.
В связи с этим кредитным организациям и подразделениям расчетной сети Банка России в случае обнаружения нарушений и невключения данных в отчетность предлагается направлять сведения соответствующему территориальному учреждению Банка России. Последние информируют об этом территориальный орган Федерального казначейства и Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы России ЦБР.
В случае выявления нарушений территориальные учреждения Банка России вправе применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.

Утверждены Правила осуществления госконтроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Контроль осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами в форме плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
При документарных проверках контролирующие органы анализируют материалы (имеющиеся у них и полученные по запросу). Выездные проверки проводятся с предварительным уведомлением не позднее чем за 3 рабочих дня. Основанием для плановой проверки является план, утверждаемый руководителем контролирующего органа. Внеплановые проводятся при истечении срока исполнения предписания об устранении нарушения, на основании приказа (распоряжения) руководителя контролирующего органа, изданного в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ, и др.
Проведение проверки оформляется приказом контролирующего органа. В нем, в частности, указываются наименование соответствующего объекта электросетевого хозяйства и место проверки.
Должностные лица контролирующих органов допускаются на место проверки при предъявлении ими указанного приказа (либо его заверенной копии), а также служебного удостоверения.
Непосредственно после завершения проверки должностным лицом контролирующего органа составляется акт. Один из двух его экземпляров вручается уполномоченному представителю проверяемого лица.

Права на воздушные суда и сделки с ними подлежат госрегистрации.
Установлено, что регистраторами назначаются лица из числа госслужащих Росавиации.
Регистраторы должны удовлетворять одному из двух квалификационных требований.
Первое - наличие высшего юридического образования и опыта работы по соответствующей специальности (не менее 3 лет) или в области госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (2 года).
Второе - наличие высшего образования и опыта работы в области госрегистрации гражданских воздушных судов не менее 3 лет.

Уточнен порядок выдачи визы временно проживающего лица.
Раньше виза выдавалась иностранцу, которому разрешен въезд в Россию для временного проживания, на 4 месяца. При этом она была однократной.
Изменениями предусмотрена возможность продлить ее. Можно получить многократную визу на срок действия разрешения на временное проживание.
Иностранцу, получившему разрешение на временное проживание в период временного пребывания на территории России, выдается многократная виза на срок действия этого разрешения.
Закреплена компетенция территориальных органов ФМС России по выдаче визы временно проживающего лица.

В связи с принятием Закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов утверждены новые правила и методика ее проведения.
Расширен круг подлежащих экспертизе документов. Это также уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Уставы и изменения в них проходят экспертизу на этапе их государственной регистрации, региональные акты - при мониторинге их применения.
Экспертиза по-прежнему проводится Минюстом России, аккредитованными организациями и физлицами.
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект акта размещается на официальном сайте его разработчика.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы предназначена для остальных органов и организаций. Они также обязаны проводить подобную экспертизу в целях выявления в своих нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов.
Приведен новый перечень таких факторов.
В частности, коррупциогенными факторами больше не являются отсутствие в акте положений о раскрытии информации о деятельности органов власти; отсутствие запретов, ограничений и мер ответственности для госслужащих; отсутствие возможности контроля, в том числе общественного, за действиями госорганов и должностных лиц; нормативные коллизии. В то же время в перечне сохранены такие факторы, как широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле "вправе"; выборочное изменение объема прав; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отказ от конкурсных (аукционных) процедур; юридико-лингвистическая неопределенность.

С 25 сентября 2010 г. вступает в силу Технический регламент о безопасности машин и оборудования.
В связи с этим установлен список машин и оборудования, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия при ввозе в Россию.
Для помещения этой продукции под таможенные режимы одновременно с таможенной декларацией нужно представить декларацию о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании. Речь идет о таможенных режимах, предусматривающих возможность отчуждения продукции или использования ее по назначению (исключение - отказ в пользу государства).
В список входят оборудование для эксплуатации нефтяных и газовых скважин, строительные машины, технологическое оборудование для различных отраслей промышленности и т. д.
Постановление вступает в силу 25 сентября 2010 г.

Даны разъяснения по вопросу выявления недоимки.
НК РФ не устанавливает общий срок давности ее выявления. Например, недоимку могут обнаружить в ходе проверок и иных мероприятий налогового контроля, при совместной сверке расчетов.
Если недоимка обнаружена в ходе мероприятий налогового контроля, по результатам которых акт не составляется, налоговый орган должен оформить документ о выявлении недоимки.
При этом НК РФ не обязывает налоговые органы вручать налогоплательщикам такие документы.
Общий трехлетний срок исковой давности, установленный ГК РФ, не распространяется на выявление недоимки налоговым органом.

По общему правилу платежные агенты обязаны использовать при приеме платежей ККТ с фискальной памятью и контрольной лентой. Однако при соблюдении 2 условий они могут использовать до 1 января 2014 г. при приеме платежей ККТ, не отвечающую указанным требованиям.
Во-первых, ККТ должна быть включена в госреестр до 1 января 2010 г. Во-вторых, ККТ должна быть зарегистрирована платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 г.
ККТ в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, также должна быть зарегистрирована в налоговом органе.
Для такой регистрации в налоговый по месту учета организации, месту нахождения обособленного подразделения, или месту жительства ИП подаются заявление о регистрации ККТ, ее паспорт и договор о техподдержке, заключенный пользователем и поставщиком (или центром технического обслуживания) ККТ.
При этом в ряде случаев госфункция по регистрации ККТ не исполняется.
Это несоблюдение вышеуказанных условий (неполнота комплекта документов, их ненадлежащее оформление, предъявление для регистрации модели ККТ, не включенной в госреестр или исключенной из него, отсутствие поименованного договора). Также ККТ не регистрируется, если она находится в розыске, обнаружена ее неисправность, отсутствуют марки-пломбы, идентификационный знак или знаки "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание", истек нормативный срок амортизации ранее применявшейся ККТ, исключенной из госреестра, при перерегистрации представлены чеки, контрольные ленты и фискальные отчеты, не отвечающие техническим требованиям к ККТ или отпечатанные в нефискальном режиме.
Приведенные перечни документов и оснований для отказа в регистрации являются исчерпывающими. Установление дополнительных условий регистрации ККТ и отказ в ее регистрации по иным основаниям неправомерны.

До 01.01.2010 г. плательщиками налога на имущество признавались все российские организации независимо от наличия или отсутствия у них имущества, являющегося объектом налогообложения. Такие организации должны были представлять в налоговые органы соответствующие декларации и расчеты по авансовым платежам.
С указанной даты плательщиками признаются российские организации, имеющие объекты налогообложения. К ним относится движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
Соответственно, не списанные с баланса основные средства (в т. ч. и полностью самортизированные) продолжают являться объектом налогообложения. Поэтому в отношении них у организации сохраняется обязанность по представлению в налоговые органы указанных деклараций и расчетов.

Техрегламент определяет основные требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах.
Речь идет об оборудовании, используемом при выработке, передаче, хранении, измерении, контроле и преобразовании энергии (машина, аппарат, стационарная или передвижная установка, элементы их систем управления, устройство, обеспечивающее защиту, контрольно-измерительный прибор). Требования не распространяются на оборудование, применяемое в медицине, средства связи, индивидуальные средства защиты, морские суда, суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания, морские и буровые платформы и др.
Существуют три группы оборудования. I - для работы в шахтах, на рудниках, II - для применения во взрывоопасных зонах помещений и наружных установок, III - для использования в пылевых средах. Выделены три уровня взрывозащиты - особовзрывобезопасный, взрывобезопасный, повышенная надежность против взрыва.
Взрывобезопасность оборудования должна обеспечиваться в нормальных режимах и в пределах отклонений, установленных технической документацией изготовителя. Учитываются внешние условия эксплуатации во взрывоопасных средах.
Соответствие оборудования требованиям техрегламента подтверждается путем обязательной сертификации. Она проводится на основании отбора проб, оценки производства, испытаний, анализа результатов. В отношении серийно выпускаемой продукции и ее ограниченной партии применяются различные схемы подтверждения соответствия.
Установлены следующие сроки действия сертификата соответствия: на конкретный тип (вид) оборудования, выпускаемого серийно, - 5 лет, на единичное изделие или партию - в соответствии с установленным сроком эксплуатации (ресурсом).
Приведены требования к маркировке, упаковке и эксплуатационной документации на оборудование.
За соблюдением требований техрегламента следят Ростехрегулирование и Ростехнадзор.
Техрегламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления.

Утвержден новый порядок применения оружия и боевой техники при охране государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Оружие и боевая техника применяются военнослужащими пограничных органов федеральной службы безопасности, а также привлекаемыми военнослужащими Вооруженных Сил РФ. Ранее таким правомочием обладали только военнослужащие органов и войск Федеральной пограничной службы РФ.
К нарушителям государственной границы может применяться стрелковое, артиллерийское, стрелково-пушечное и ракетное оружие. В качестве боевой техники могут использоваться специальные корабли, катера, патрульные суда, вертолеты, самолеты.
Установлены особенности применения оружия и техники при обнаружении иностранных подводных лодок, а также при попытке угона за границу воздушного судна.
Применению оружия и боевой техники должно предшествовать предупреждение (за исключением некоторых случаев). Если нарушитель не подчиняется командам (сигналам) и пытается скрыться, производятся предупредительные выстрелы. При оказании сопротивления оружие применяется на поражение.
При преследовании и задержании нарушителя необходимо стараться уменьшить возможный ущерб и сохранить жизни людей. Раненым должна быть оказана медицинская помощь.

Установлено, что иностранная табачная продукция, ввозимая в Россию для реализации, маркируется специальными акцизными марками. Утверждены правила их изготовления, приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных марок.
Изготовлением марок займется Гознак. Образцы марок должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г. При этом должны соблюдаться установленные требования к образцам.
Акцизные марки приобретаются импортерами в таможенных органах по цене 150 руб. за 1 тыс. без учета НДС. Для этого в уполномоченный таможенный орган должно быть представлено заявление о приобретении. Марки выдаются при условии предоставления обязательства об их использовании в соответствии с назначением. Обязательство, в частности, должно предусматривать представление отчета об использовании марок. Формы всех указанных документов должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г.
Выдача ранее применявшихся марок будет прекращена 1 июля 2010 г.
Ввоз в Россию табачной продукции без указанных марок запрещается с 1 января 2011 г., ее реализация на территории России - с 1 января 2012 г. При этом предусмотрен ряд исключений. Это ввоз табачной продукции в режиме перемещения припасов, МТТ или беспошлинной торговли, ввоз официальными представительствами иностранных государств и международными организациями, ввоз физлицами для личных нужд, ввоз образцов для проведения сертификационных испытаний и др.
Постановление Правительства РФ об акцизных марках и Правила маркировки подакцизных товаров утрачивают силу с 1 января 2012 г.

Выбор методов и способов защиты информации зависит от определяемых оператором угроз безопасности персональных данных (модели угроз) и от класса применяемой информационной системы.
Персональные данные должны защищать от несанкционированного, в том числе случайного, доступа, в частности, от их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.
Для обеспечения защиты персональных данных могут привлекаться специализированные организации. Последние должны иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Среди методов и способов защиты персональных данных можно выделить следующие: наличие разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам; ограничение доступа в помещения, где размещены технические средства для обработки персональных данных; регистрация и контроль действий пользователей персональными данными. Можно также учитывать и хранить съемные носители информации, использовать защищенные каналы связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный № 16456.

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минэкономразвития России, признанных Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты (за исключением содержащих гостайну) размещаются на официальном сайте Министерства (www.economy.gov.ru) и публикуются в 2010 г. в “Российской газете”в 10-дневный срок после поступления соответствующего заключения Минюста России.
Акты, опубликованные в “Российской газете”, вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок.
Работу по опубликованию и размещению актов организуют подготовившие их структурные подразделения совместно с Департаментом управления делами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный № 16455.

С 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Согласно им объектом обложения НДС не признается передача имущества, составляющего государственную или муниципальную казну, в пользование некоммерческим организациям на ведение уставной деятельности.
Теперь НДС не облагается реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при определенных условиях). До 2017 г. от НДС освободили передачу имущественных прав в рамках соглашений, заключенных с организаторами Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.
Коды, по которым эти операции должны отражаться в разделе 7 налоговой декларации по НДС, еще не определены. В связи с этим приведены коды, которые можно использовать для этого (пока не дополнят перечень кодов операций, не признаваемых объектом обложения НДС, а также операций, освобождаемых от НДС).
До того, как для данных операций установят коды, можно использовать иные способы кодификации.
В соответствии с изменениями реализация базисного актива финансовых инструментов срочных сделок облагается НДС. Теперь от НДС освобождаются также операции займа ценными бумагами, операции РЕПО, операции по переуступке прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров. Приведены коды, по которым в налоговой декларации по НДС отражаются данные операции.