Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2004 г. N А57-12529/02-9 При проведении налогового контроля заинтересованным лицом не соблюдены правила определения рыночной цены, поэтому выводы в решении налогового органа о занижении налогоплательщиком налоговой базы по налогу на пользователей автомобильных дорог являются неосновательными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 14 сентября 2004 г. N А57-12529/02-9
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области,

на решение от 02.03.2004 года и постановление апелляционной инстанции от 07.06.2004 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12529/02-9,

по иску Открытого акционерного общества "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", г.Саратов к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области о признании недействительным решения,

установил:

Открытое акционерное общество "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области о признании недействительным решения N 27/17/74 от 23.10.2002 года в части доначисления налога на пользователей автомобильных дорог за 2000 год в сумме 1947700 рублей и пени в сумме 1033700 рублей, а также требования об уплате налога и пени N 27/17/74 от 23.10.2002 года в указанной части.

Решением суда от 02.03.2004 года заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области N 27/17/74 от 23.10.2002 года в части доначисления налога на пользователей автомобильных дорог за 2000 год в сумме 1947700 рублей и пени в сумме 1018773 рублей и требования об уплате налога N 27/17/74 от 23.10.2002 года в части доначисления налога на пользователей автомобильнх дорог за 2000 год в сумме 1947700 рублей и пени в сумме 1018773 рублей, вынесенные в отношении Открытого акционерного общества "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", признаны недействительными. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.06.2004 года решение суда от 02.03.2004 года оставлено без изменения.

Ответчик, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых по делу судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области проведена выездная налоговая проверка по вопросу соблюдения налогового законодательства по налогам, поступающим в дорожный фонд, за период с 01.01.2000 года по 01.01.2001 года, по итогам которой составлен акт N 101 от 25.09.2002 года и вынесено решение от 27/17/74 от 23.10.2002 года. В соответствии с указанным решением налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5300 рублей за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог, кроме того налогоплательщику доначислены налог на пользователей автодорог за 2000 год в сумме 1947400 рублей, пеня за несвоевременную уплату доначисленного во время проверки налога в сумме 1033700 рублей.

Налоговый орган считает, что истец в нарушение статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации занизил объем реализации услуг по переработке давальческой нефти в целях налогообложения по взаимозависимым сделкам в 2000 году на сумму 54101700 рублей, в связи с чем занижена налогооблагаемая база по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2000 год на эту же сумму, что повлекло за собой неуплату данного налога в сумме 1947700 рублей. В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия информационных источников и при невозможности использования метода цены последующей реализации для определения рыночной цены проверяющими из налогового органа использовался затратный метод.

Кассационная инстанция считает, что затратный метод, примененный налоговым органом, не соответствует требованиям статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации и этот факт подтверждается заключением эксперта N 448 от 18.04.2003 года по финансово-экономической экспертизе, назначенной и проведенной по делу N А57-10723/02-9.

Предметом исследования экспертов являлся затратный метод, примененный Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области при проведении выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения Открытым акционерным обществом "Саратовский НПЗ" налогового законодательства по налогу на прибыль за 2000 год, по итогам которой был составлен акт N 95 от 06.08.2002 года и вынесено решение N 11 от 04.09.2002 года. Как видно из актов выездных налоговых проверок N 95 и N 101, Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области при проведении двух выездных проверок были подвергнуты налоговому контролю одни и те же договора на оказание услуг по переработке нефти в 2000 году между заявителем и Открытым акционерным обществом "Сиданко", а также применен один и тот же затратный метод, в результате которого сделан один и тот же вывод о занижении объема реализации услуг по переработке нефти в 2000 году на сумму 54101700 рублей, доначисление налога на прибыль и налога на пользователей автомобильных дорог произведено путем увеличения налоговой базы на сумму 54101700 рублей. Таким образом, для доначисления заявителю налога на прибыль за 2000 год и налога на пользователей автомобильных дорог за 2000 год заинтересованное лицо использовало одно и то же основание.

В связи с указанными обстоятельствами заключение эксперта N 448 от 18.04.2003 года по финансово-экономической экспертизе, проведенной по делу N А57-10723/02-9, имеет отношение к рассматриваемому делу и на основании статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно принял его в качестве доказательства по рассматриваемому делу.

Эксперты подтвердили факт наличия у Открытого акционерного общества "Саратовский НПЗ" в 2000 году прибыли от переработки давальческой нефти и заключили, что налоговым органом при осуществлении налогового контроля было проведено сравнение средней себестоимости переработки 1 тонны нефти на Открытое акционерное общество "Саратовский НПЗ" в 2000 году и части цены на услугу по переработке нефти, оказанной им Открытым акционерным обществом в 2000 году. Сопоставление таких величин не может дать объективного результата.

На незаконность применения в налоговых целях показателя себестоимости услуг указывал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Информационного письма N 71 от 17.03.2003 года.

Таким образом, при проведении налогового контроля заинтересованным лицом не соблюдены правила определения рыночной цены, предусмотренные пунктом статьей 40 Налогового кодекса Российской Федерации и неосновательно применен пункт 3 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому выводы в решении N 27/17/74 от 23.10.2002 года о занижении налогоплательщиком налоговой базы по налогу на пользователей автомобильных дорог сумму 54101700 рублей являются неосновательными.

Следовательно, требования истца о признании недействительными решения N 27/17/74 от 23.10.2002 года в части доначисления заявителю налога на пользователей автомобильных дорог за 2000 год в сумме 1947700 рублей и пени в сумме 1018773 рублей, а также требования об уплате налога и пени N 27/17/74 от 23.10.2002 года в указанной части подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 02.03.2004 года и постановление апелляционной инстанции от 07.06.2004 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-12529/02-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.