Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 2 июня 2005 г. N А35-8386/03-С3
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от налогового органа - С.Е.В. - зам. нач. юр. отдела (дов. пост. N 04-08/121939 от 31.12.2004 г.);
рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС по г. Курску на решение от 20.10.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2005 г. Арбитражного суда Курской области по делу N А35-8386/03-С3, установил:
Открытое акционерное общество "КАМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции МНС РФ по г. Курску (преобразована в Инспекцию ФНС РФ по г. Курску) (далее - Инспекция) от 29.09.2003 г. N 2320/1380 о взыскании налога (сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества.
Общество изменило предмет требований и просит суд признать незаконным постановление Инспекции от 29.09.2003 г. N 2320/1380.
Решением от 20.10.2004 г. Арбитражный суд Курской области удовлетворил заявленные требования и признал незаконным постановление Инспекции в части взыскания с Общества пени за просрочку уплаты земельного налога в сумме 114473 руб. 81 коп. в связи с несоответствием его Налоговому кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации "О плате за землю". В остальной части требований отказал.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.02.2005 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя от налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как видно из материалов дела, 01.07.2003 г. Обществом представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2003 г. на сумму 9770832 руб. заявленная сумма не была уплачена в установленный законодательством срок.
Инспекцией было направлено Обществу требование от 15.09.2003 г. N 11791 об уплате земельного налога на сумму 2768399 руб. 96 коп., в том числе 2442708 руб. 21 коп. налога и 325691 руб. 75 коп. пеней.
Так как Обществом требование не было исполнено, налоговым органом принято решение от 24.09.2003 г. N 6085 об обращении взыскания на денежные средства Общества в сумме 2768399 руб. 96 коп., на основании которого к расчетному счету общества N 40702810400300000949 в "КПБ" выставлены инкассовые поручения на принудительное списание денежных средств N 22227 от 24.09.2003 г. на сумму 2442708 руб. 21 коп. и N 22228 от 24.09.2003 г. на сумму 325691 руб. 75 коп.
В связи с отсутствием у Общества денежных средств для уплаты налога на землю, Инспекцией принято решение от 29.09.2003 г. N 2320/1380, в соответствии с которым взыскание обращается на имущество Общества в суммах 2442708 руб. 18 коп. - недоимка по налогу и 325691 руб. 75 коп. - пени. На основании данного решения подразделению судебных приставов-исполнителей Сеймского округа г. Курска направлено постановление от 29.09.2003 г. N 2320/1380, явившееся основанием для возбуждения исполнительного производства по принудительному взысканию с Общества налога и пеней в общей сумме 2768399 руб. 96 коп.
Общество, считая незаконным действия налогового органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Инспекция при расчете пеней исходила из сроков уплаты, установленных решением законодательного (представительного) органа местного самоуправления муниципального образования города Курска - Курского городского собрания от 06.11.2002 г. N 224-2-РС "Об установлении сроков уплаты земельного налога на 2003 год" - 15 апреля, 15 июля, 15 сентября, 15 октября текущего года.
В соответствии с Законом РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" плательщиками налога на землю являются юридические лица и граждане Российской Федерации. Плательщики налога Законом поставлены в равные условия.
Статья 17 указанного Закона регламентирует порядок уплаты налога, устанавливает два этапа внесения сумм налога равными долями, а также конкретные сроки уплаты налога - не позднее 15 сентября и 15 ноября. В силу ст. 17 Закона РФ "О плате за землю" к ведению органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ и органов местного самоуправления отнесено лишь право устанавливать другие сроки уплаты налога.
Разрешая данный спор, суд правомерно сделал вывод о том, что Решение Курского городского собрания N 224-2-PC от 06.11.2002 г. "Об установлении сроков уплаты земельного налога за 2003 г." фактически изменило установленный Закон РФ "О плате за землю" двухэтапный порядок уплаты земельного налога, установив обязанность налогоплательщиков уплачивать налог не в два, а в четыре этапа, что ухудшает положение налогоплательщика, так как устанавливает дополнительные сроки уплаты земельного налога. Таким образом, орган местного самоуправления вышел за пределы предоставленных ему налоговым законодательством РФ полномочий в сфере налогообложения.
В силу п. 1 ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
На основании положений ст. 12 НК РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать срок представления налоговых деклараций.
Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд первой и апелляционной инстанций правомерно признал незаконным постановление Инспекции МНС РФ по г. Курску от 29.09.2003 г. N 2320/1380 в части взыскания с ОАО "КАМ" пени за просрочку уплаты земельного налога в сумме 114473 руб. 8.1 коп.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
Решение от 20.10.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2005 г. Арбитражного суда Курской области оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
