Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 февраля 2011 г. N ВАС-702/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: имущественные отношения - земельный участок для строительства - государственная собственность - площадь земельного участка - нарушение единообразия)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 февраля 2011 г. N ВАС-702/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. (г.Барнаул) от 31.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.05.2010 по делу N А03-3584/2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2010 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. (далее - предприниматель) к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным решения, оформленное письмом от 24.12.2009 N АН-13738 об отказе в размещении апарт-отелей по Змеиногородскому тракту в г. Барнауле и об обязании Главного управления имущественных отношений Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, возложив на Главное управление имущественных отношений Алтайского края обязанность по обеспечению процедуры выбора указанных земельных участков для строительства.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.05.2010 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность данного решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2010 решение оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение единообразия в применении норм права.

Как установлено судами 21.09.2009 предприниматель обратился в управление с заявлениями о выборе земельных участков примерной площадью 0,84 га и 1,12 га (два земельных участка) по Змеиногорскому тракту, в г. Барнауле (согласно схемам) для строительства апарт-отелей.

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее - управление) письмом от 24.12.2009 N АН-13738 сообщило предпринимателю о том, что по информации администрации г. Барнаула в лице Комитета по архитектуре и развитию города Барнаула от 18.11.2009 N б-523-ж обеспечить выбор запрашиваемых земельных участков для строительства не представляется возможным, поскольку они расположены на землях городских лесов, использование которых определяется постановлением Администрации Алтайского края от 07.07.2009 N 299 "Об утверждении временного порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях в границах г. Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена" и Лесным кодексом Российской Федерации, а также на территории перспективного медицинского кластера.

Суды установили, что управлением при принятии решения от 24.12.2009 N АН-13738 не была соблюдена процедура, предусмотренная статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.2, 2.4 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 08.02.2007 N 48. Суды пришли к выводу, что принятое решение не является окончательным и допущенные нарушения процедуры выбора указанных земельных управлением устранены, поскольку управлением в адрес администрации города Барнаула по заявлению предпринимателя направлено повторное обращение от 20.04.2010 N АН-4119 о подготовке актов выборов земельных участков по Змеиногорскому тракту, примерной площадью земельного участка 1,12 га (двух земельных участков) и примерной площадью земельного участка 0,84 га и других документов, указанных в пункте 2.6 Порядка предоставления земельных участков.

При таких обстоятельствах, суды руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судебная коллегия отмечает, что суд кассационной инстанции ошибочно взыскал с индивидуального предпринимателя Бадажкова П.Е. государственную пошлину в размере 1900 руб.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, при подаче заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц.

Однако указанное процессуальное нарушение, допущенное судом кассационной инстанции, не привело к принятию неправильного акта по существу спорных правоотношений. Следовательно, довод заявителя в части неправомерности взыскания с него государственной пошлины не является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А03-3584/2010 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 20.05.2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2010 отказать.