Доработанный текст проекта Приказа ФСБ России "Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки)" (подготовлен ФСБ России 28.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статьей 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки).

2. Признать утратившими силу приказы ФСБ России от 13 декабря 2019 г. N 606 "Об утверждении Порядка и условий реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей"*(1) и от 5 марта 2021 г. N 92 "О внесении изменений в Порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденные приказом ФСБ России от 13 декабря 2019 г. N 606"*(2).

Утверждены
приказом ФСБ России
от N

Порядок и условия реализации военнослужащими органов федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки)

1. Право на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) имеют военнослужащие органов федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности), проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие), общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также военнослужащие, увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий*(3).

2. Профессиональное обучение направлено на приобретение профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования*(4).

3. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации*(5).

4. К прохождению профессиональной переподготовки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательные организации), допускаются военнослужащие, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование либо получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование*(6).

5. Минимально допустимый срок освоения программы профессиональной переподготовки не может быть менее 250 часов*(7).

6. Обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) военнослужащих проводится без взимания с них платы за обучение и может осуществляться с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий*(8).

7. Военнослужащие имеют право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) только по одной специальности и только в одной образовательной организации, расположенной, как правило, в населенных пунктах по месту прохождения военной службы.

При отсутствии возможности пройти обучение по месту прохождения военной службы военнослужащие направляются руководителем, начальником органа безопасности на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) в образовательную организацию в ближайший к месту прохождения военной службы населенный пункт.

8. Направление военнослужащего на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) не является служебной командировкой.

9. Военнослужащие направляются на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) продолжительностью до четырех месяцев с сохранением воинских должностей по месту прохождения военной службы и обеспечения всеми видами довольствия*(9).

В случае если заключен государственный контракт с образовательной организацией на оказание образовательных услуг по обучению по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), а срок увольнения военнослужащего наступает до начала или во время обучения, военнослужащий подлежит увольнению и исключению из списков личного состава.

10. Подразделения кадров органов безопасности:

определяют количество военнослужащих, планируемых к увольнению и желающих пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки);

осуществляют подбор образовательных организаций, расположенных в населенных пунктах по месту прохождения военной службы, а при их отсутствии - подбор образовательных организаций, расположенных в населенных пунктах, ближайших к месту прохождения военной службы;

ежегодно к 1 мая представляют в финансово-экономическое подразделение органа безопасности расчет (обоснование) потребности в бюджетных ассигнованиях, требующихся для проведения обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) на очередной финансовый год и на плановый период, а при направлении военнослужащих на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) во внеплановом порядке - незамедлительно;

информируют под подпись заинтересованных военнослужащих о наименованиях и местах нахождения образовательных организаций, имеющихся в них программах обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), сроках и формах обучения;

подготавливают и представляют на подпись руководителю, начальнику органа безопасности или уполномоченным им лицам проекты государственных контрактов с образовательными организациями на оказание образовательных услуг.

11. Военнослужащие, изъявившие желание пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), подают рапорт в следующие сроки:

11.1. Увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе:

не изъявившие желания продолжать военную службу - не позднее чем за шесть месяцев до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока контракта о прохождении военной службы, заключенного с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе;

изъявившие желание продолжать военную службу и не подавшие рапорт о направлении их на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), в отношении которых соответствующими должностными лицами принято решение об отказе в заключении с ними нового контракта о прохождении военной службы, - не позднее десяти рабочих дней с даты ознакомления с принятым в отношении их решением;

изъявившие желание уволиться с военной службы до истечения срока контракта о прохождении военной службы, заключенного с военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, - не позднее трех рабочих дней с даты подачи рапорта об увольнении с военной службы.

11.2. Увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы:

не изъявившие желания продолжать военную службу - не позднее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы;

не изъявившие желания продолжать военную службу при прекращении обстоятельств, объективно исключающих возможность заключения нового контракта (в том числе участие в походах кораблей; нахождение в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; нахождение в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного), - не позднее трех рабочих дней с даты проведения с ними индивидуальной беседы перед представлением к увольнению с военной службы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (далее - Положение);

не изъявившие желания продолжать военную службу при прекращении срока действующего контракта о прохождении военной службы, продолжившего свое действие в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации до окончания периода мобилизации (в том числе частичной), - не позднее трех рабочих дней с даты проведения с ними индивидуальной беседы перед представлением к увольнению с военной службы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 14 статьи 34 Положения.

11.3. Увольняемые с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией:

не годными к военной службе - не позднее десяти рабочих дней с даты ознакомления с заключением военно-врачебной комиссии;

ограниченно годными к военной службе - не позднее трех рабочих дней с даты подачи рапорта об увольнении с военной службы.

11.4. Увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - не позднее трех рабочих дней с даты проведения с ними индивидуальной беседы перед представлением к увольнению с военной службы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 14 статьи 34 Положения.

11.5. Увольняемые с военной службы, признанные инвалидами боевых действий, - не позднее трех рабочих дней с даты проведения с ними индивидуальной беседы перед представлением к увольнению с военной службы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 14 статьи 34 Положения.

12. В рапорте указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер, занимаемая воинская должность, дата рождения, общая продолжительность военной службы (с указанием периода обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), уровень образования, имеющиеся специальность и квалификация, выбранная программа обучения и предварительный срок ее освоения, основание увольнения, дающее право пройти обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки).

Поданный по команде рапорт направляется в подразделение кадров органа безопасности с приложением копий документов об образовании (при наличии).

13. Органы безопасности ежегодно в составе проекта бюджетной сметы на очередной финансовый год и на плановый период направляют в финансово-экономическое управление Службы обеспечения деятельности ФСБ России расчет (обоснование) потребности в бюджетных ассигнованиях, требующихся для проведения обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) военнослужащих на очередной финансовый год и на плановый период, а при направлении военнослужащих на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) во внеплановом порядке - незамедлительно.

Оплата обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) военнослужащих производится за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели ФСБ России на соответствующий год.

14. Руководители, начальники органов безопасности или уполномоченные ими лица заключают государственные контракты с образовательными организациями на оказание образовательных услуг по обучению по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на указанные цели.

15. При заключении государственных контрактов учитывается возможность переноса срока оплаченного обучения в случае болезни военнослужащего или наступления обстоятельств, установленных пунктом 11 статьи 31 Положения.

Обстоятельства, по которым переносится срок обучения, должны быть документально подтверждены.

16. В органе безопасности составляются списки военнослужащих, направляемых на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Порядку и условиям). Указанные списки высылаются в образовательные организации.

17. Направления на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Порядку и условиям) выдаются военнослужащим на основании вызова из образовательной организации.

18. Направление военнослужащих на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) оформляется приказом по личному составу.

19. По решению руководителя, начальника органа безопасности военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности на период обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки) в случае, когда с учетом места, времени и формы обучения освоение основных программ профессионального обучения или дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки) не может быть осуществлено без освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

20. В случае увольнения военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно*(10).

Приложение N 1
к Порядку и условиям (п. 16)

Рекомендуемый образец

СПИСОК
военнослужащих войсковой части __________________,
направляемых на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки)

М.П.

Приложение N 2
к Порядку и условиям (п. 17)

Рекомендуемый образец

Угловой штамп войсковой части

НАПРАВЛЕНИЕ

М.П.

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован Минюстом России 22 января 2020 г., регистрационный N 57233.

*(2) Зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2021 г., регистрационный N 63011.

*(3)  Пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

*(4)  Часть 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(5)  Часть 5 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(6)  Часть 3 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(7) Пункт 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2013 г., регистрационный N 29444) (с изменениями, внесенными приказом Минобрнауки России от 15 ноября 2013 г. N 1244 (зарегистрирован Минюстом России 14 января 2014 г., регистрационный N 31014).

*(8) Пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

*(9) Пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

*(10) Пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".