Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 20.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", подпунктом 5.11 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министр

А.О. Котяков

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от "___" __________ 2024 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2008 г., регистрационный N 12740) с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 ноября 2015 г. N 601 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39995), от 1 августа 2016 г. N 415 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43375), от 24 декабря 2019 г. N 776 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2020 г., регистрационный N 57399) и от 17 декабря 2021 г. N 874 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2022 г., регистрационный N 67322).

2. Положение определяет задачи гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне и порядок их обеспечения в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), а также координирует задачи гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, контроль в области гражданской обороны, а также проводимые мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения в Федеральной службе по труду и занятости (далее - Служба), Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) и подведомственных Министерству федеральных государственных бюджетных (казенных) учреждениях (далее - учреждения).

3. Гражданская оборона в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением.

4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, Службы, СФР и учреждений, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предусмотренных разделом IV Положения (далее - мероприятия по гражданской обороне).

5. Ведение гражданской обороны в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

6. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по гражданской обороне и осуществляется на основе планов гражданской обороны Министерства, Службы, СФР и учреждений.

II. Организация управления гражданской обороной

7. Общее руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр труда и социальной защиты Российской Федерации, в Службе, СФР и учреждениях - соответственно их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и выполнение мероприятий по гражданской обороне.

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через структурные подразделения (работников), уполномоченные (уполномоченных) на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационные органы, комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования, дежурные службы, группы контроля и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

8. Непосредственное управление ведением гражданской обороны осуществляют:

в Министерстве - один из заместителей Министра труда и социальной защиты Российской Федерации;

в Службе, СФР и учреждениях - один из заместителей руководителя Службы, СФР и учреждений (соответственно).

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

в Министерстве и Службе - структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в СФР и учреждениях - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне, подготовки необходимых сил и средств, контроля за состоянием и готовностью гражданской обороны осуществляется:

в Министерстве и Службе - структурными подразделениями Министерства и Службы, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях;

в СФР и учреждениях - структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях (должностными инструкциями указанных работников).

10. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве создаются дежурная служба Министерства и группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Министерства.

Деятельность дежурной службы Министерства и группы контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Министерства регламентируется положениями о них, а деятельность их членов - соответствующими должностными обязанностями.

11. Дежурная служба Министерства осуществляет доведение сигналов оповещения до должностных лиц Министерства, руководителей Службы, СФР и учреждений:

о внезапном нападении противника;

о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;

о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне.

12. Группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Министерства осуществляет:

сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до должностных лиц Министерства, руководителей Службы, СФР и учреждений;

контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях;

обмен информацией в области гражданской обороны с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

информационное обеспечение Министра труда и социальной защиты Российской Федерации о складывающейся и сложившейся обстановке;

взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти.

13. Планирование и организация мероприятий по гражданской обороне, контроль за их выполнением возлагаются:

в Министерстве и Службе - на структурные подразделения Министерства и Службы, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях;

в СФР и учреждениях - на их структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях, или на работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с их должностными инструкциями.

14. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы.

Деятельность эвакуационных органов регламентируется положениями о них, а деятельность их членов - должностными обязанностями.

15. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений заблаговременно в мирное время создаются комиссии (группы) по повышению устойчивости функционирования указанных объектов.

Деятельность комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений регламентируется положениями о них, а деятельность их членов - должностными обязанностями.

16. При малой численности личного состава организации (не позволяющей выделять работников в состав органов управления без их дублирования) допускается передача функций комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования, эвакуационных органов, групп контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне в соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

17. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях могут создаваться нештатные формирования по выполнению мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).

Список организаций, создающих НФГО, определяется приказом Министерства.

Деятельность НФГО регламентируется положениями о них, а членов НФГО - их должностными обязанностями.

III. Основные задачи и функции в области гражданской обороны

18. Основными задачами в области гражданской обороны для Министерства, Службы, СФР и учреждений являются:

1) подготовка гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений в области гражданской обороны;

2) оповещение гражданских служащих Министерства и руководителей Службы, СФР учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

3) эвакуация в безопасные районы гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, членов их семей, материальных ценностей;

4) обеспечение гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений средствами индивидуальной и коллективной защиты (для структурных подразделений, расположенных в зонах возможной опасности);

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) организация борьбы с пожарами на объектах Министерства, Службы, СФР и учреждений, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территории Министерства, Службы, СФР и учреждений;

11) восстановление и поддержание общественного порядка среди гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Министерства, Службы, СФР и учреждений в военное время;

13) срочное захоронение трупов гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений в военное время;

14) обеспечение устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или в следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Министерства, Службы, СФР и учреждений.

19. Министерство в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции:

1) принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их до Службы, СФР и учреждений, осуществляет контроль за их выполнением;

2) осуществляет деятельность по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях;

3) организует, планирует и проводит мероприятия по гражданской обороне в Министерстве;

4) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне;

5) разрабатывает план гражданской обороны Министерства и реализует его при введении в действие;

6) разрабатывает и реализует годовые планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Министерстве;

7) осуществляет управление гражданской обороной в Министерстве;

8) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны;

9) осуществляет подготовку гражданских служащих Министерства в области гражданской обороны и защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) организует подготовку руководителей СФР и учреждений в области гражданской обороны;

11) осуществляет пропаганду в области гражданской обороны среди гражданских служащих Министерства;

12) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

13) обеспечивает прием сигналов гражданской обороны и доводит их до гражданских служащих Министерства и руководителей Службы, СФР и учреждений;

14) осуществляет оповещение гражданских служащих Министерства и руководителей Службы, СФР и учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) осуществляет планирование и проведение эвакуационных мероприятий (для структурных подразделений Министерства, расположенных в зонах возможной опасности);

16) осуществляет создание, накопление, хранение и освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;

17) осуществляет накопление средств индивидуальной защиты (для структурных подразделений Министерства, расположенных в зонах возможного химического заражения или радиационного загрязнения), организует их хранение и содержание;

18) осуществляет накопление приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля для НФГО, организует их хранение и содержание;

19) обеспечивает постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) для укрытия гражданских служащих Министерства в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

20) организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для гражданских служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) осуществляет первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

22) организует проведение мероприятий по оказанию первой помощи гражданским служащим Министерства, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

23) организует эвакуацию в учреждения здравоохранения гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

24) организует предупреждение и тушение пожаров на объектах Министерства, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

25) организует взаимодействие с органами исполнительной власти г. Москвы по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

26) организует взаимодействие с органами исполнительной власти г. Москвы по осуществлению санитарной обработки гражданских служащих Министерства, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке автомобильного транспорта Министерства (при его наличии);

27) организует восстановление и поддержание общественного порядка среди гражданских служащих Министерства при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) организует срочное восстановление функционирования коммунальных служб, необходимых для деятельности структурных подразделений Министерства в военное время;

29) осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти г. Москвы по организации срочного захоронения трупов гражданских служащих Министерства, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

30) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства, выживания гражданских служащих Министерства при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) определяет перечень организаций (из числа СФР и учреждений), обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Министерства;

32) организует создание и подготовку НФГО в СФР и учреждениях, в которых они должны создаваться;

33) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением личного состава НФГО в Министерстве;

34) осуществляет материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве, а также деятельности НФГО Министерства;

35) осуществляет внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны в Министерстве;

36) проводит проверки готовности структурных подразделений Министерства, Службы, СФР и учреждений к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

37) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20. Служба, СФР и учреждения в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляют следующие полномочия и выполняют следующие функции:

1) осуществляют управление гражданской обороной в Службе, СФР и учреждениях;

2) осуществляют планирование и деятельность по организации ведения и ведению гражданской обороны в Службе, СФР и учреждениях;

3) разрабатывают планы гражданской обороны Службы, СФР и учреждений, а также реализуют их при введении в действие;

4) разрабатывают и реализуют годовые планы основных мероприятий Службы, СФР и учреждений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) принимают локальные акты в области гражданской обороны и доводят их до гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений, а также осуществляют локальный контроль за их исполнением;

6) организуют финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Службе, СФР и учреждениях;

7) осуществляют подготовку гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений в области гражданской обороны и защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) осуществляют подготовку в области гражданской обороны среди гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений;

9) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности пункты управления, системы связи и оповещения гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений;

10) обеспечивают прием сигналов гражданской обороны и доведение их до гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений;

11) осуществляют оповещение гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) осуществляют сбор и обработку информации в области гражданской обороны, направляют ее в Министерство;

13) осуществляют планирование и проведение эвакуационных мероприятий (в случае расположения объектов Службы, СФР и учреждений в зонах возможной опасности);

14) создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне, осуществляют их хранение и освежение;

15) осуществляют накопление средств индивидуальной защиты (в случае расположения Службы, СФР и учреждений в зонах возможного радиационного загрязнения или химического заражения), приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля для имеющихся НФГО;

16) обеспечивают постоянную готовность к использованию сооружений гражданской обороны (в случае их наличия), а при их отсутствии обеспечивают укрытие гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся приспособленных помещениях подземного пространства, первых этажей капитальных строений;

17) организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по привлечению необходимых сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Службы, СФР и учреждений;

18) принимают участие в осуществлении первоочередного жизнеобеспечения гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

19) организуют оказание первой помощи гражданским служащим Службы, работникам СФР и учреждений, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

20) организуют эвакуацию в учреждения здравоохранения гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

21) организуют предупреждение и тушение пожаров на объектах Службы, СФР и учреждений, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

22) организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому или биологическому заражению;

23) организуют взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросу проведения санитарной обработки гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий объектов Службы, СФР и учреждений;

24) организуют поддержание общественного порядка среди гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

25) осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Службы, СФР и учреждений и выживания гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

26) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления по организации срочного восстановления коммунальных систем Службы, СФР и учреждений, поврежденных при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

27) организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по организации срочного захоронения трупов гражданских служащих Службы, работников СФР и учреждений, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

28) организуют материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Службе, СФР и учреждениях, в том числе обеспечивают деятельность НФГО (при их наличии);

29) осуществляют проверку готовности структурных подразделений Службы, СФР и учреждений и имеющихся НФГО к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

30) осуществляют другие полномочия и функции в области гражданской обороны в порядке, установленном федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями при подготовке в области гражданской обороны, относятся:

1) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны руководства Министерства, его структурных подразделений, руководителей Службы, СФР и учреждений, а также гражданских служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, личного состава имеющихся НФГО;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми гражданскими служащими Министерства и Службы, работниками СФР и учреждений в течение первого месяца службы (работы);

3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей, гражданских служащих и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, личного состава имеющихся НФГО;

4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, а также личного состава имеющихся НФГО;

6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений и иных лиц, находящихся в зданиях Министерства, Службы, СФР и учреждений;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио- и других средств передачи информации;

4) информирование гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений о складывающейся обстановке;

5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне по эвакуации гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, материальных ценностей в безопасные районы, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей;

2) создание и организация деятельности эвакуационных органов и подготовка их личного состава в соответствии с пунктом 14 Положения;

3) подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

4) разработка, согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, членов их семей в безопасных районах.

24. К основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению гражданским служащим Министерства и Службы, работникам СФР и учреждений средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений;

2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Министерства и Службы, работникам СФР и учреждений;

3) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Министерства и Службы, работникам СФР и учреждений;

4) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений;

6) планирование, подготовка к строительству (в мирное время) и строительство (при приведении гражданской обороны в готовность) быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны и укрытий простейшего типа (при недостаточности имеющихся защитных сооружений гражданской обороны, приспособленных заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства);

7) обеспечение укрытия гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, приспособленных заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства или быстровозводимых защитных сооружениях гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием.

25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются:

1) определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

2) разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении спасательных и других неотложных работ;

2) учет и ведение реестров, имеющихся НФГО.

27. К основным мероприятиям по гражданской обороне по первоочередному обеспечению гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) определение численности гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, оставшихся без крова, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;

5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим Министерства и Службы, работникам СФР и учреждений, организация их эвакуации в учреждения здравоохранения;

6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим Министерства и Службы, работникам СФР и учреждений.

28. К основным мероприятиям по гражданской обороне по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) обучение гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений действиям при возникновении пожаров;

2) организация накопления, хранения, освежения и использования по предназначению материально-технических средств противопожарной безопасности;

3) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Министерства, Службы, СФР и учреждений.

29. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Министерства, Службы, СФР и учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

2) создание и организация деятельности постов радиационного и химического наблюдения из состава НФГО, обеспечение их средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне по санитарной обработке гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относится организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по санитарной обработке гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне по восстановлению и поддержанию порядка на объектах Министерства, Службы, СФР и учреждений, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) создание в составе НФГО групп охраны общественного порядка, оснащение их материально-техническими средствами;

2) осуществление пропускного режима на объектах Министерства, Службы, СФР и учреждений, усиление их охраны, поддержание общественного порядка, в том числе на маршрутах эвакуации гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений.

32. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного восстановления функционирования коммунальных служб объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений в военное время, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства в военное время;

2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений;

3) создание запаса мобильных автономных электрогенераторов.

33. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного захоронения трупов в военное время, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, погибших в военное время;

2) участие в опознании трупов погибших гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, дача показаний для идентификации их личности, приглашение их родственников для участия в опознании;

3) направление неопознанных трупов гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений в экспертно-криминалистические подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации или судебно-медицинские учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

34. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению устойчивого функционирования объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Министерством, Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) создание в соответствии с пунктом 15 Положения комиссий (групп) по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений, организация их деятельности;

2) мероприятия, направленные на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Министерства, Службы, СФР и учреждений, проводной и мобильной телефонной связи;

3) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Министерства, Службы, СФР и учреждений;

4) создание страхового фонда документации (по необходимости).

35. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, проводимым Министерством Службой, СФР и учреждениями, относятся:

1) создание и оснащение пунктов управления гражданской обороны и НФГО;

2) подготовка НФГО, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3) разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне;

4) определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

V. Осуществление взаимодействия при организации ведения и ведении гражданской обороны в Министерстве, Службе, СФР и учреждениях

36. Обмен информацией между Министерством и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).

Взаимодействие между Министерством и Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" осуществляется в рамках соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

37. Обмен информацией в области гражданской обороны между Министерством, Службой, СФР и учреждениями осуществляется в соответствии с табелем срочных донесений Министерства.

VI. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне

38. Номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы гражданской обороны) определяются с учетом возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, на которых размещаются объекты Министерства, Службы, СФР и учреждений, норм необходимой достаточности.

Создание запасов гражданской обороны осуществляется для обеспечения гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений, находящихся в зонах возможного поражения, а также для оснащения НФГО при проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ, не связанных с риском для жизни и здоровья личного состава НФГО.

39. Создаваемые запасы гражданской обороны хранятся, освежаются и учитываются отдельно от материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другого имущества.

40. Служба, СФР и учреждения обеспечиваются запасами гражданской обороны за счет соответствующих статей бюджетных обязательств, выделяемых на финансирование их деятельности.

41. Разрешается использовать запасы гражданской обороны (кроме расходных материалов) для занятий и учений с последующим приведением их в порядок или восполнением пришедшего в негодность имущества.

42. Обеспечение учебной литературой, наглядными пособиями, средствами имитации и другими видами учебного имущества, изготовление и тиражирование кино- и видеоматериалов для подготовки гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений в области гражданской обороны осуществляются по соответствующим статьям бюджетных обязательств Министерства, Службы, СФР и учреждений.

43. Обеспечение гражданских служащих Министерства и Службы, работников СФР и учреждений средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты производится с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

44. Финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве, Службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

45. Финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в СФР и учреждениях осуществляется за счет собственных средств, а также за счет средств федерального бюджета.

46. Финансирование накопления, хранения, освежения, использования запасов гражданской обороны, содержания, ремонта, аренды и охраны мест их хранения, оплата работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок имущества гражданской обороны, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

47. Определение потребности в бюджетных ассигнованиях на финансирование мероприятий по гражданской обороне в Министерстве проводится Департаментом организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, который:

организует разработку предложений по объемам финансирования мероприятий по гражданской обороне в Министерстве на очередной финансовый год, готовит материалы и документы, необходимые для обоснования бюджетной заявки и ее защиты;

обеспечивает получение и использование бюджетных средств учреждениями и предприятиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью;

организует контроль за эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

48. Финансовые ресурсы, необходимые для обеспечения мероприятий по гражданской обороне, включаются в планы, сметы и заявки, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации.

VII. Контроль в области гражданской обороны

49. В целях проверки установленных требований в области гражданской обороны, а также реальности выполнения планов гражданской обороны, готовности Службы, СФР и учреждений к выполнению мероприятий по гражданской обороне в Министерстве осуществляется внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны.

50. Внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с планом основных мероприятий Министерства на очередной год.

Внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны в Министерстве организуется и проводится в ходе подготовки и выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также в ходе инспектирования, проверок, ревизий, учений, тренировок и занятий.

Методы, элементы, показатели состояния гражданской обороны, сроки и периодичность проверок определяются правовыми актами Министерства.

51. Неисполнение должностными лицами Министерства, Службы, СФР и учреждений обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.