Доработанный текст проекта Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в приказ ФАС России от 30.09.2015 N 900/15" (подготовлен ФАС России 04.08.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2021 N 1169 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, N 0001202107130017)

приказываю:

1. Внести в приказ ФАС России от 30.09.2015 N 900/15 "Об утверждении Методических указаний по установлению цен (тарифов) и (или) предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях" (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2016, регистрационный N 40882), с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 15.03.2018 N 317/18 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2018, регистрационный N 50623), от 29.09.2020 N 918/20 (зарегистрирован Минюстом России 25.11.2020, регистрационный N 61380) и от 05.03.2021 N 193/21 (зарегистрирован Минюстом России 02.07.2021, регистрационный N 64080), следующие изменения:

1.1. В пункте 1 после слов "в электрических сетях," дополнить словами "а также по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами,";

1.2. в приложении:

1.2.1. в наименовании после слов "в электрических сетях" дополнить словами ", а также по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах или на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами";

1.2.2. в пункте 2:

1.2.2.1.в подпункте 1 слова "впервые включенных в схему и программу развития субъектов Российской Федерации до 1 мая 2021 г. (за исключением квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, отобранных по результатам конкурсных отборов проектов, проведенных в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст. 5073; 2020, N 36, ст. 5617), после 31 декабря 2020 г.)" заменить словами "отобранных по результатам отборов проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст. 5073; 2021, официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru,N 0001202107130017) (далее - Правила разработки схем и программ развития электроэнергетики), до 01.01.2021";

1.2.2.2. в подпункте 2 слова "подпункте 1" заменить словами "подпунктах 1, 5 и 7";

1.2.2.3. дополнить подпунктами 4 - 7 в следующей редакции:

"4) в соответствии с пунктом 33(2) Основ ценообразования и главой VII Методических указаний определяются предельные максимальные уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, для целей проведения в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики конкурсного отбора проектов строительства генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию по итогам проведения такого конкурсного отбора;

5) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах, отобранных по результатам отборов проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, после 31.12.2020, и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, определяются в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 33(2) Основ ценообразования;

6) в соответствии с пунктом 78(4) Основ ценообразования и главой VII Методических указаний определяются предельные максимальные уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, для целей проведения в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики конкурсного отбора проектов строительства генерирующих объектов, вводимых в эксплуатацию по итогам проведения такого конкурсного отбора;

7) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах, отобранных по результатам отборов проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, проведенных в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, после 31.12.2020, на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, определяются в соответствии с абзацем вторым пункта 78(4) Основ ценообразования.";

1.2.3. пункт 52 признать утратившим силу;

1.2.4. дополнить главой VII следующего содержания:

"VII. Порядок определения предельных максимальных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую на квалифицированных генерирующих объектах, необходимых для проведения отборов проектов после 31 декабря 2020 года, в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики

54. Расчет предельных максимальных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем диапазоне установленной мощности , необходимых для проведения отборов проектов после 31 декабря 2020 года в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики ( ), производится в виде одноставочной цены (тарифа) по следующим формулам:

а) в случае если в отношении соответствующего вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию генерирующего объекта ВИЭ и диапазона установленной мощности , к которому относится генерирующий объект, Правительством Российской Федерации не определены предельные капитальные затраты на 1 кВт установленной мощности, постоянные эксплуатационные затраты на обслуживание 1 кВт установленной мощности и переменные эксплуатационные затраты на выработку 1 МВт*ч произведенной электрической энергии:

;

б) в случае если в отношении соответствующего вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию генерирующего объекта ВИЭ и диапазона установленной мощности , к которому относится генерирующий объект, Правительством Российской Федерации определены предельные капитальные затраты на 1 кВт установленной мощности, постоянные эксплуатационные затраты на обслуживание 1 кВт установленной мощности и переменные эксплуатационные затраты на выработку 1 МВт*ч произведенной электрической энергии :

где:

- календарный год ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ;

- необходимая валовая выручка, определяемая при установлении предельных максимальных уровней цен (тарифов) для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем диапазоне установленной мощности , рассчитываемая по следующей формуле:

,

где:

- расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), определяются в соответствии с пунктом 55 Методических указаний (тыс. руб.);

- приведенный инвестированный капитал, определяется в соответствии с пунктом 57 Методических указаний (тыс. руб.);

- доход на инвестированный капитал, определяются в соответствии с пунктом 56 Методических указаний (тыс. руб.);

- годовой объем производства электрической энергии (мощности) квалифицированными генерирующими объектами ВИЭ вида , в соответствующем диапазоне установленной мощности, определяемый по следующей формуле(кВт*ч):

,

где:

- определяемая в соответствии с абзацем девятым пункта 33(2) Основ ценообразования величина установленной мощности квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ вида , в соответствующем диапазоне установленной мощности (кВт);

- определяемая в соответствии абзацем девятнадцатым пункта 33(1) Основ ценообразования величина индикатора коэффициента использования установленной мощности;

- число часов в году , равное 8784 для високосных лет и 8760 для других лет (час).

55. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) ( ), определяются по следующей формуле (тыс. руб.):

,

где:

- постоянные эксплуатационные расходы, для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем диапазоне установленной мощности, определяемые по следующей формуле (тыс.руб.):

,

где:

- предельная величина постоянных эксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощности, установленная Правительством Российской Федерации для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ в соответствующем диапазоне установленной мощности , к которому относится квалифицированный генерирующий объект ВИЭ (рублей/кВт в год);

- индекс потребительских цен, определенный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен). В отсутствие одобренного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год в целях определения постоянных расходов применяются значения параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, соответствующие последнему году периода, на который был одобрен указанный прогноз;

- переменные эксплуатационные расходы для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, определяемые по следующей формуле (тыс.руб.):

,

где:

- предельная величина переменных эксплуатационных затрат на выработку 1 МВт*ч произведенной электрической энергии, установленная Правительством Российской Федерации для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, к которому относится генерирующий объект (руб./МВт*ч);

- налог на имущество для соответствующего вида  квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ за весь период срока возврата инвестированного капитала, определяемый регулирующими органами по ставке налога на имущество в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 33(2) Основ ценообразования (тыс.руб.).

56. Доход на инвестированный капитал ( ) рассчитывается по следующей формуле (тыс.руб.):

,

где:

- остаточная стоимость инвестированного капитала, определяемая на начало расчетного года y, определяемая в соответствии с пунктом 57 Методических указаний (тыс. руб.);

- норма доходности инвестированного капитала, определяемая в соответствии с абзацем седьмым пункта 33(2) Основ ценообразования;

- ставка налога на прибыль, определяемая в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 33(2) Основ ценообразования.

57. Значение остаточной стоимости инвестированного капитала ( ) определяется по следующей формуле (тыс.руб.):

,

где:

- значение остаточной стоимости инвестированного капитала в году, предшествующем году поставки (тыс.руб.). При y=ys ;

ys - календарный год, соответствующий первому году поставки квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ;

- размер приведенного инвестированного капитала для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем  диапазоне установленной мощности , определяемый по следующей формуле:

,

где:

- базовый размер инвестированного капитала для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем диапазоне установленной мощности , определяемый в соответствии с пунктом 58 Методических указаний (тыс.руб.);

- показатель приведения, определяемый в соответствии с абзацем шестым пункта 33(2) Основ ценообразования;

- коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, определяемый в соответствии с абзацем пятым пункта 33(2) Основ ценообразования;

- срок возврата инвестированного капитала, установленный абзацем восьмым пункта 33(2) Основ ценообразования (лет).

58. Базовый размер инвестированного капитала в квалифицированные генерирующие объекты ВИЭ вида в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ, в соответствующем диапазоне установленной мощности j ( ) определяется по следующей формуле (тыс.руб.):

,

где:

- предельная величина капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности, установленная Правительством Российской Федерации для соответствующего вида квалифицированных генерирующих объектов ВИЭ, в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию квалифицированного генерирующего объекта ВИЭ в соответствующем диапазоне установленной мощности j, к которому относится квалифицированный генерирующий объект ВИЭ (руб./кВт.).

59. Расчет предельных максимальных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на квалифицированных генерирующих объектах в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе или на территории, не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами ( ), необходимых для проведения отборов проектов в году i после 31 декабря 2020 года в соответствии с Правилами разработки схем и программ развития электроэнергетики, производится по следующей формуле:

,

где:

- одноставочная цена (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую g-м производителем электрической энергии (мощности) (объектом по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе или на территории, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на первое полугодие i-го расчетного периода регулирования, руб./кВт*ч;

- одноставочная цена (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую g-м производителем электрической энергии (мощности) (объектом по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе или на территории, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на второе полугодие i-го расчетного периода регулирования, руб./кВт*ч;

- объем электрической энергии, поставляемый g-м производителем электрической энергии (мощности) (объектом по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) в первом полугодии i-го расчетного периода регулирования, тыс. кВт*ч;

- объем электрической энергии, поставляемый g-м производителем электрической энергии (мощности) (объектом по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) во втором полугодии i-го расчетного периода регулирования, тыс. кВт*ч;

G - количество производителей электрической энергии (мощности) (объектов по производству электрической энергии (мощности производителя электрической энергии (мощности) в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе или на территории, технологически не связанной с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, поставляющих электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) электрической энергии (мощности), шт.».

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

М.А. Шаскольский