Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги" (подготовлен Ростуризмом 12.05.2021)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить правила предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги к настоящему постановлению.

"УТВЕРЖДЕНО"
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ 2021 г. N ___

Правила
предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Национальная система платежных карт" на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха и оздоровления детей через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги (далее соответственно - общество, субсидия).

2. Субсидия предоставляется обществу в целях возмещения в 2021 году затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат покупателю, на оплату туристской услуги (услуги по организации отдыха и оздоровления ребенка), соответствующей требованиям настоящих Правил.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

а) "выплата" - возврат покупателю части стоимости туристской услуги, соответствующей условиям настоящих Правил;

б) "покупатель" - физическое лицо, приобретающее туристскую услугу и зарегистрированное в программе лояльности для держателей национального платежного инструмента;

в) "туристская услуга" - услуга, отвечающая одновременно следующим требованиям:

размещение детей предусматривается в организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на объектах стационарного действия с круглосуточным пребыванием детей в течение лагерной смены (сезонного или круглогодичного действия), включенных в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления существующих субъектов Российской Федерации;

туристская услуга сформирована юридическим лицом, сведения о котором содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, предоставляющим покупателю туристский продукт, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими покупателю размещение, сведения о которых содержатся в перечне (реестре) организаций отдыха детей в субъектах Российской Федерации и реализована указанными лицами или владельцем агрегатора информации о товарах (услугах), зарегистрированными на территории Российской Федерации, с учетом требований общества при условии заключения соглашения с обществом об информационно-технологическом взаимодействии (далее - исполнитель);

туристская услуга оплачена покупателем с использованием национального платежного инструмента в период, определенный Федеральным агентством по туризму для оплаты стоимости туристской услуги с целью получения выплаты (далее - период оплаты);

туристская услуга предоставляется на территориях субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Федеральным агентством по туризму;

туристская услуга предоставляется исполнителем в период до 15 сентября 2021 г. (включительно).

4. Понятие "национальный платежный инструмент" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Федеральным законом "О национальной платежной системе".

Понятие "владелец агрегатора информации о товарах (услугах)" употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

5. Общество осуществляет выплату в отношении туристской услуги, оплаченной с использованием национального платежного инструмента в период оплаты.

Срок осуществления выплаты покупателю не превышает 5 рабочих дней со дня поступления в общество информации об оплате туристкой услуги.

Выплата осуществляется в размере 50 процентов стоимости одной туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу, на одну банковскую карту национального платежного инструмента.

6. Информация о периоде оплаты и периоде предоставления размещается на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Федеральное агентство по туризму вправе устанавливать различные периоды предоставления на территориях субъектов Российской Федерации.

В случае если совокупный размер выплаты за период оплаты не превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, Федеральное агентство по туризму вправе установить очередной период оплаты.

Общество представляет в Федеральное агентство по туризму заявление в срок не позднее 10 календарных дней до дня, в котором размер затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат покупателю на оплату туристской услуги, составит объем доведенных до Федерального агентства по туризму лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Не позднее 5 календарных дней с момента получения указанного заявления от общества Федеральное агентство по туризму уведомляет общество о своем решении сократить период оплаты.

7. Субсидия предоставляется обществу в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между обществом и Федеральным агентством по туризму по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидии), которое предусматривает в том числе:

а) цели, условия, порядок и сроки предоставления субсидии;

б) согласие общества на осуществление Федеральным агентством по туризму и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения обществом целей, условий и порядка предоставления субсидии в соответствии с настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

в) значение результата предоставления субсидии, установленного пунктом 25 настоящих Правил;

г) сроки и формы представления дополнительной отчетности, установленной Федеральным агентством по туризму;

д) меры ответственности за нарушение целей, условий и порядка предоставления субсидии;

е) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Федеральному агентству по туризму как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии.

8. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключается по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Субсидия предоставляется в размере затрат, понесенных обществом вследствие возмещения части затрат покупателю на оплату туристской услуги в соответствии с абзацем 3 пункта 5 настоящих Правил.

В случае полного возврата покупателю уплаченных им за предоставление туристской денежных сумм размер субсидии подлежит уменьшению на величину выплаты в отношении туристской услуги, по которой произведен полный возврат уплаченных денежных сумм.

В случае частичного возврата покупателю уплаченных им за предоставление туристской услуги денежных средств размер субсидии подлежит уменьшению пропорционально уменьшению стоимости туристской услуги с учетом стоимости оплаты покупателем фактически понесенных расходов исполнителя.

10. Общество на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должно отвечать следующим требованиям:

а) у общества отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у общества отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) общество не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к обществу другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) общество не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) общество не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере общества.

11. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии общество представляет в Федеральное агентство по туризму подписанные руководителем или иным уполномоченным лицом общества заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справку о соответствии общества требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил (далее - справка).

12. Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, рассматривает и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии в случае:

а) несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

б) несоответствия представленных обществом заявки и справки требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

в) выявления факта недостоверности представленных обществом сведений (документов), в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица.

13. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в пункте 12 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

14. Повторное представление обществом документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, возможно не позднее 5 рабочих дней после возврата представленных документов.

15. Федеральное агентство по туризму в срок не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии заключает с обществом указанное соглашение.

16. Заявление о получении субсидии представляется обществом в Федеральное агентство по туризму по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии, подписанное руководителем общества или иным уполномоченным им лицом.

К заявлению о получении субсидии, представляемому обществом, прилагаются и являются его неотъемлемой частью отчет по форме, утвержденной соглашением о предоставлении субсидии, а также выписка по банковскому счету общества, подтверждающая расходы общества на выплаты покупателям.

17. Общество несет ответственность за достоверность представленной информации.

18. Федеральное агентство по туризму:

а) проверяет в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления о получении субсидии полноту содержащихся в нем сведений и принимает решение о перечислении субсидии, либо о необходимости доработки указанного заявления, либо об отказе в перечислении субсидии;

б) в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, уведомляет общество о принятом решении.

19. В случае принятия решения о необходимости доработки заявления о получении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление, предусматривающее возможность представления обществом недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений, с указанием перечня недостающих документов и требующих уточнения сведений.

20. Общество представляет недостающие документы и уточненные сведения в течение 3 рабочих дней со дня направления Федеральным агентством по туризму уведомления, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил.

21. В случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии Федеральное агентство по туризму в срок, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, направляет обществу соответствующее уведомление с указанием причин отказа.

22. Основанием для отказа в перечислении субсидии обществу может являться:

а) нарушение установленных соглашением о предоставлении субсидии требований;

б) несоответствие представленных документов положениям пункта 16 настоящих Правил или непредставление указанных документов;

в) непредставление в срок, предусмотренный пунктом 20 настоящих Правил, недостающих документов и (или) уточненных сведений, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

г) недостоверность представленной обществом информации.

23. В случае невозможности предоставления субсидии обществу в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, предоставление субсидии в очередном финансовом году осуществляется без повторного прохождения им проверки на соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил.

24. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 3-го рабочего дня после принятия Федеральным агентством по туризму решения о перечислении субсидии, на расчетный или корреспондентский счет общества, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в размере, определяемом в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

25. Результатом предоставления субсидии в 2021 году является снижение стоимости для не менее 357 000 реализованных туристских услуг.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля совокупного объема выплат в совокупном объеме стоимости приобретенных туристских услуг, не превышающая 50 процентов.

Общество представляет в Федеральное агентство по туризму отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в 2021 году по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 8 февраля 2022 года.

26. Федеральное агентство по туризму и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

27. В случае возврата покупателю уплаченных им за туристскую услугу денежных сумм в связи с расторжением (изменением) договора о реализации туристской услуги общество возвращает в доход федерального бюджета сумму денежных средств в размере суммы выплаты (части суммы выплаты), предоставленной покупателю в отношении туристской услуги, по которой произведен полный или частичный возврат уплаченных денежных сумм, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

28. В случае если по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по туризму и (или) органом государственного финансового контроля, установлены факты нарушения обществом целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае не достижения обществом значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 25 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату обществом в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) на основании требования Федерального агентства по туризму - в течение 30 дней со дня получения обществом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае поступления в Федеральное агентство по туризму обращения о факте необоснованного роста стоимости туристской услуги (услуги по организации отдыха детей и их оздоровления) указанное обращение рассматривается в порядке и сроки, установленные соответствующим приказом Федерального агентства по туризму.