Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (подготовлен Минфином России 19.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 2 и 10 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Возложить полномочия на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку постановленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты:

для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в части закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности - на Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных казенных учреждений, в части закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета - на Федеральное казначейство.

2. Установить, что:

формирование потребности для осуществления закупок, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по формам и в порядке, утверждаемым соответственно Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральным казначейством по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

вновь создаваемые (кроме создаваемых путем реорганизации) федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и федеральные казенные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, осуществляют ведение бюджетного с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, с даты создания указанных органов и учреждений.

3. Определить, что:

а) в целях настоящего постановления:

под офисным программным обеспечением понимается офисный пакет, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, соответствующие дополнительным требованиям к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 года N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесения изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных";

под закупками офисного программного обеспечения, программного обеспечения в сфере информационной безопасности, программного обеспечения для ведения бюджетного учета (далее при совместном упоминании - программное обеспечение) понимается осуществление следующих видов закупок:

поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи программного обеспечения, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем;

оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем.

б) товары, работы, услуги, закупка которых осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, должна обеспечивать предоставление Министерством связи и массовых коммуникаций федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, информационно-технологических сервисов для осуществления функций, в целях которых используется офисное программное обеспечение, с приоритетным предоставлением услуг облачных вычислений;

в) товары, работы, услуги, закупка которых осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, должны обеспечивать централизованную модель предоставления Федеральным казначейством федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственным ему федеральным казенным учреждениям информационно-технологических сервисов (включая информационно-телекоммуникационную инфраструктуру) для ведения бюджетного учета;

г) базы данных информации, сбор, формирование, обработка и хранение, которой осуществляется в рамках ведения федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственными им федеральными казанными учреждениями, бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, закупки которого осуществляется в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, находятся на территории центров обработки данных, созданных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 995 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объектов капитального строительства - центров обработки данных, подведомственных Федеральной налоговой службе".

4. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, обеспечить:

передачу бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных указанным федеральным органом исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета на осуществление закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральное казначейство;

в трехмесячный срок заключение соглашений с Федеральным казначейством об организации работ по переходу на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления;

выполнение работ по миграции информационных ресурсов информационных систем федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета (далее - собственные информационные системы), в программное обеспечение для ведения бюджетного учета, предоставляемое им по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, в порядке и в сроки, определяемыми Федеральным казначейством, и в соответствии с форматами передачи данных, разрабатываемыми Федеральным казначейством;

до 1 октября 2019 года переход на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, включая подведомственные федеральные казенные учреждения, в соответствии с графиком, устанавливаемым Федеральным казначейством;

ведение бюджетного учета с использованием собственных информационных систем, в том числе осуществление соответствующих видов закупок товаров, работ, услуг, до перехода на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, включая подведомственные федеральные казенные учреждения;

переход на использование офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности, предоставляемого ему по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, с даты перехода федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, на использование отечественного офисного программного обеспечения, установленной планом-графиком перехода федерального органа исполнительной власти на использование отечественного офисного программного обеспечения, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти соответствии с планом перехода в 2016-2018 годах федеральных органов исполнительной власти на использование отечественного офисного программного обеспечения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2016 г. N 1588-р.

5. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить с участием АНО "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" предварительное тестирование отечественного офисного программного обеспечения, программного обеспечения в сфере информационной безопасности, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, для подтверждения его соответствия заявленным в документации на указанное программное обеспечение функциональным и техническим характеристикам и представление результатов на рассмотрение подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - подкомиссия Правительственной комиссии).

6. Установить, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации и закупку программного обеспечения для которых осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федераций в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, вправе направить в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения по совершенствованию используемого программного обеспечения в порядке, установленном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня поступления предложений о совершенствовании программного обеспечения обеспечивает их рассмотрение, формирование заключений о целесообразности совершенствования программного обеспечения и вынесение предложений о совершенствовании программного обеспечения и указанных заключений на рассмотрение подкомиссии Правительственной комиссии.

При одобрении подкомиссией Правительственной комиссии предложения по совершенствованию программного обеспечения Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает проведение указанных работ в рамках реализации пункта 1 настоящего постановления в сроки, не превышающие 9 календарных месяцев.

7. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в трехмесячный срок представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по централизации закупок, указанных в пункте 1 настоящего постановления, для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им федеральных казенных учреждений.

8. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций, а также переданных им в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления.