Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования.

2. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Российской Федерации на указанные цели на очередной финансовый год и на плановый период.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от 201 г. N

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РАЗРАБОТКУ ЭФФЕКТИВНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ МОДЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ИМИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования (далее -Правила, гранты).

2. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов, связанных с разработкой эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования. Цель предоставления грантов - разработка эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования.

Под грантом понимаются целевые денежные средства в форме субсидий из федерального бюджета, представляемые юридическим лицам на разработку эффективных региональных моделей управления образовательными организациями, направленных на повышение качества предоставляемого ими образования, на определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) условиях.

Под эффективной региональной моделью управления образовательными организациями, направленной на повышение качества предоставляемого ими образования (далее - Модель) в Правилах подразумевается описание и обоснование управленческих, нормативно-правовых, финансовых механизмов преобразования структуры управления образовательными организациями в субъекте Российской Федерации.

3. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 Правил.

4. Получатели гранта определяются Министерством по результатам конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - Конкурс).

Участие государственных бюджетных и автономных учреждений возможно при условии предоставления ими согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении таких учреждений, на участие бюджетных и автономных учреждений в конкурсе, оформленного на бланке органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

Количество организаций-победителей Конкурса не может быть более двадцати.

Результатом предоставления гранта должна являться разработка Модели, предусматривающей описание и обоснование управленческих, нормативно-правовых, финансовых механизмов преобразования структуры управления образовательными организациями в субъекте Российской Федерации.

5. Министерство разрабатывает и утверждает следующие документы:

1) Конкурсная документация по отбору победителей на право предоставления грантов;

2) Приказ об объявлении победителей Конкурса;

3) Форма соглашения о предоставлении гранта победителю Конкурса (далее - Соглашение).

Конкурсная документация должна устанавливать порядок и условия проведения Конкурса, в частности:

а) сроки проведения конкурса;

б) порядок и сроки рассмотрения документов участников;

в) требования к участникам конкурса и предоставляемым документам;

г) критерии комплексной оценки предоставляемой документации, на основании которой производится расчет суммы гранта;

6. Сумма гранта рассчитывается в соответствии с заявкой на участие в Конкурсе на основании комплексной оценки Модели и ее финансово-экономического обоснования.

Сумма гранта не может превышать 10 млн. рублей.

7. Условием предоставления грантов является обязательство по использованию организацией гранта на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Грант предоставляется при условии соответствия получателя гранта на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, следующим требованиям:

а) у получателя гранта должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя гранта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом Российской Федерации;

в) получатель гранта не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) получатель гранта не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 Правил.

8. Для заключения Соглашения получатель гранта предоставляет в Министерство следующие документы:

а) копии учредительных документов получателя субсидии, удостоверенные в установленном порядке;

б) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером получателя гранта, подтверждающую, что по состоянию на любое число месяца (до даты предоставления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, у получателя гранта отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

в) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у получателя гранта на любое число месяца (до даты предоставления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. Пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающую, что на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение Соглашения, организация не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 Правил.

9. Министерство рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в течение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении Соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении Соглашения по основаниям, предусмотренных в пункте 11 Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, возвращаются на доработку получателю гранта в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством.

Получатель гранта при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство указанные документы.

10. Министерство отказывает получателю гранта в заключении Соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным в пункте 9 Правил, или непредставление (предоставление в неполном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем гранта информации.

11. Грант предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, либо, в случае отсутствия таковой, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством по согласованию с Минфином России, в которое включаются следующие положения:

а) размер гранта;

б) целевое назначение гранта;

в) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант и обязанность получателя гранта расходовать средства гранта в соответствии с перечнем расходов;

г) перечень и значения показателей результативности использования гранта;

д) обязанность получателя субсидии по достижению указанных значений;

е) обязанность Министерства и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления грантов, которые установлены настоящими Правилами, конкурсной документацией и Соглашением;

ж) согласие получателя гранта на осуществление Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использования гранта, которые установлены настоящими Правилами и Соглашением;

з) сроки и формы представления получателем гранта отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, а также о достижении значений показателей результативности использования гранта.

12. Перечисление гранта получателям гранта осуществляется в сроки, предусмотренные Соглашением.

13. Перечисление грантов осуществляется в установленном порядке на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами некоммерческих организаций.

14. Министерство вправе приостановить предоставление гранта в случае установления Министерством или получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, информацию о факте(ах) нарушения получателем гранта порядка, целей и условий предоставления и использования гранта, в том числе указания в документах, представленных получателем гранта, недостоверных сведений.

15. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателя гранта;

б) на основании представления и (или) предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, в сроки установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае недостижения показателей результативности предоставления гранта получатель гранта обязуется возвратить грант в части, пропорциональной величине недостижения установленных показателей, в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

18. Информация о размерах и сроках перечисления гранта учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Контроль за соблюдением получателем гранта положений Соглашения осуществляет Министерство и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем проведения обязательных проверок.