Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 08.11.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 48, ст. 4797; 2006, N 39, ст. 4088; 2007, N 46, ст. 5584; 2009, N 45, ст. 5358; 2010, N 49, ст. 6514; 2012, N 1, ст. 103; 2013, N 50, ст. 6597; 2014, N 50, ст. 7082; 2015, N 18, ст. 2703).

2. В соответствии с пунктом 7 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе дотаций в 2017 году предусмотреть дотации, учитывающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2015 году.

3. Установить, что для Республики Крым и города федерального значения Севастополя расчет индекса налогового потенциала на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов производится на основании показателей, характеризующих налоговый потенциал субъекта Российской Федерации по видам налогов за отчетный год и (или) на последнюю отчетную дату текущего года, а коэффициент, учитывающий результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2015 году, принимается равным единице.

4. Установить, что прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2017 году к 2016 году не может превышать 20 процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации 2015 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ________________ 2016 г. N____

Изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1. В пункте 6:

а) в абзаце пятнадцатом слова "и условия" исключить;

б) дополнить абзац пятнадцатый словами ", и (или) предоставляемые с установлением условий их использования, определяемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"Дотации, отражающие отдельные факторы, распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности, которых не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, установленный пунктом 10 настоящей Методики, с учетом результатов инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, проведенной в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, а также в которых прирост дотаций очередного года по отношению к уровню текущего года не обеспечивает компенсацию выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль организаций в условиях года, предшествующего отчетному году, от увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет с очередного года. Объем дотаций по результатам инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не может превышать 30 процентов объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в текущем году.";

2. Абзац пятый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"В случае если федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в составе дотаций предусмотрено выделение дотаций, отражающих отдельные факторы, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций определяется с учетом указанных дотаций."

2. В Приложении N 1 к указанной методике:

а) в абзаце шестом пункта 3 после слов " в бюджеты субъектов Российской Федерации " дополнить словами "(без учета налоговых льгот, установленных федеральным законодательством)";

б) в пункте 5:

графу "Показатель" позиции первой изложить в следующей редакции:

"начислено к уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации (без учета налоговых льгот, установленных федеральным законодательством)";

графу "Показатель" позиции пятой изложить в следующей редакции:

"объем отгруженной алкогольной продукции, спирта этилового, вина предприятиями, пива; предельные объемы налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, производимую на территории Российской Федерации; норматив распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации".