Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении порядка применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам" (подготовлен Минюстом России 29.08.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 60.19 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 1998, N 2, ст. 227, N 30, ст. 3613, N 31, ст. 3803; 1999, N 12, ст. 1406; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2589; 2003, N 24, ст. 2250, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4379; 2005, N 6, ст. 431, N 14, ст. 1213, ст. 1214, N 19, ст. 1753, ст. 1754; 2006, N 2, ст. 173, N 3, ст. 276, N 15, ст. 1575, N 19, ст. 2059; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 36, N 24, ст. 2834, N 30, ст. 3756, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6060; 2008, N 14, ст. 1359, N 29 (ч. 1), ст. 3412, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 45, ст. 5140, N 49, ст. 5733, N 52 (ч. 1), ст. 6216, ст. 6226; 2009, N 7, ст. 791, N 23, ст. 2761, ст. 2766, N 29, ст. 3628, N 51, ст. 6162, N 52 (ч. 1), ст. 6453; 2010, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, ст. 1556, N 15, ст. 1742, ст. 1752, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16, N 7, ст. 901, ст. 902, N 15, ст. 2039, N 27, ст. 3870, N 45, ст. 6324, N 49 (ч. 5), ст. 7056, N 50, ст. 7362; 2012, N 10, ст. 1162, N 14, ст. 1551, N 19, ст. 2279, N 49, ст. 6753, N 53 (ч. 1), ст. 7629, ст. 7638; 2013, N 14, ст. 1667, N 23, ст. 2879, N 27, ст. 3470, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4052, N 44, ст. 5633, N 51, ст. 6698, N 52 (ч. 1), ст. 6997; 2014, N 6, ст. 558, N 19, ст. 2301, ст. 2309, N 26 (ч. 1), ст. 3369, N 48, ст. 6652, N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1410, N 13, ст. 1806, N 14, ст. 2016, N 17 (ч. 4), ст. 2478, N 29 (ч. 1), ст. 4386, N 48 (ч. 1), ст. 6724), Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054; 2015, N 14, ст. 2108, N 19, ст. 2806, N 37, ст. 5130; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, N 19, ст. 2672) приказываю:

1. Утвердить Порядок применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) обеспечить исполнение настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.

Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от ________________ N ________

Порядок применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам

I. Общие положения

1. Порядок применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам определяет применение технических средств надзора и контроля (далее - ТСНиК), используемых исправительными центрами.

2. ТСНиК применяются для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам (далее - осужденные).

II. Основания и порядок использования технических средств надзора
и контроля администрацией исправительных центров

3. Надзор за осужденными в исправительных центрах может осуществляться с помощью средств персонального надзора и контроля (далее - СПНиК), технических средств и устройств региональных информационных систем и технических средств интегрированной системы безопасности (далее - ТС ИСБ) исправительных центров посредством дистанционного наблюдения и контроля за осужденными на основании статьи 60.19 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

4. По прибытии в исправительный центр осужденные уведомляются администрацией исправительного центра о применении ТСНиК под роспись (приложение N 1).

5. СПНиК могут применяться в целях обеспечения контроля за поведением осужденных на территории и за пределами исправительного центра, а также по месту работы осужденных.

6. Решение о применении к осужденному СПНиК принимает начальник исправительного центра либо лицо, его замещающее, по прибытии осужденного в исправительный центр, а также в дальнейшем при исполнении наказания с учетом поведения осужденного.

7. По всему внешнему периметру и на внутренней территории исправительный центр оборудуется системой видеонаблюдения. Для формирования и выдачи звукового сигнала "Тревога" на абонентские и рупорные громкоговорители в служебные помещения, на участки территории и по периметру исправительного центра, а также для трансляции речевых сообщений, обеспечения дуплексной речевой связи между помещением для нарушителей и помощником оперативного дежурного, на которого возлагаются функции оператора поста технического контроля и видеонаблюдения (далее - оператор ПТКВ), применяются системы речевого оповещения и дуплексной речевой связи.

III. Порядок оформления решения об использовании средств персонального надзора и контроля в отношении осужденных

8. Решение о применении СПНиК в отношении осужденного оформляется в форме постановления начальника исправительного центра либо лица, его замещающего (приложение N 2), которое объявляется осужденному под роспись, при этом разъясняется ответственность осужденного за порчу СПНиК.

9. В случае невозможности дальнейшего использования в отношении осужденного СПНиК по техническим причинам либо ввиду нецелесообразности использования СПНиК по режимным основаниям (длительная болезнь, отсутствие возможности привлечения к труду), а также при замене судом принудительных работ иным видом наказания начальник исправительного центра либо лицо, его замещающее, отменяет использование СПНиК (приложение N 3). После вынесения решения сотрудник исправительного центра, ответственный за использование СПНиК, осуществляет снятие (замену) и изъятие необходимых СПНиК.

10. При необходимости замены СПНиК на новые в результате их неисправности оформляется новое решение.

11. В случае предоставления осужденному права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, решение о применении СПНиК объявляется также проживающим с ним лицам.

IV. Осуществление сбора информации и контроля за работой

технических средств надзора и контроля

12. Сбор и обработку информации, поступающей от ТСНиК, одевание и снятие электронного браслета (далее - ЭБ) с осужденного, занесение в базу данных необходимой информации об осужденном и применяемых ТСНиК, а также инструктаж осужденного по особенностям эксплуатации ТСНиК с выдачей ему памятки по эксплуатации под роспись осуществляет оператор ПТКВ совместно с оперативным дежурным исправительного центра.

Ежедневно при заступлении на службу оператор ПТКВ должен проверять работоспособность ТСНиК, используемых для осуществления надзора за осужденными. В случае выявления отклонения одного или нескольких параметров от нормального функционирования как в работе СПНиК, так и в процессе функционирования ТС ИСБ исправительного центра, оператор ПТКВ обязан информировать об этом оперативного дежурного по исправительному центру.

V. Особенности использования средств персонального надзора и контроля

13. С целью определения зон контроля на объектах работы осужденных сотрудники исправительного центра совместно с представителями работодателя и подразделения инженерно-технического обеспечения территориального органа ФСИН России производят комплексное обследование объекта работы. Результаты обследования оформляются актом. В течение 10 рабочих дней со дня составления акта обследования с учетом особенностей объектов работы совместно с представителями подразделения инженерно-технического обеспечения территориального органа ФСИН России производится оборудование этих объектов стационарными контрольными устройствами и ретрансляторами.

Контроль присутствия осужденных на объектах работы осуществляется с помощью ЭБ. Все сообщения о присутствии или отсутствии осужденного в зоне, контролируемой стационарными контрольными устройствами и ретрансляторами, фиксируются ТСНиК и отображаются в виде отчетов на стационарном пульте мониторинга оператора ПТКВ.

14. Надзор за осужденными, которым предоставлено право находиться за пределами исправительного центра, в том числе в связи с краткосрочным выездом для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов, проживанием с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, выездом за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска, для обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, выездом в медицинские организации для получения медицинской помощи, выездом за пределы исправительного центра в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни в качестве меры поощрения, осуществляется с использованием мобильного контрольного устройства и ЭБ.

15. Надзор за осужденными, занятыми на объектах работы, осуществляется с помощью мобильного контрольного устройства и ЭБ для каждого осужденного, а также установленных стационарных контрольных устройств и ретрансляторов.

Приложение N 1
к Порядку применения технических средств
надзора и контроля к осужденным
к принудительным работам

Образец

РАСПИСКА

Я, осужденный(ая)___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения,

____________________________________________________________________ ___,

статья Уголовного кодекса Российской Федерации, срок принудительных работ, начало срока)

уведомлен(а) администрацией исправительного центра_________________________,

(наименование исправительного центра)

об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения преступлений, нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам.

" " 20 г. ______________________________

(подпись осужденного(ой)

Расписку принял __________________________________________________

(должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись)

Приложение N 2
к Порядку применения технических средств
надзора и контроля к осужденным
к принудительным работам

Образец

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о применении в отношении осужденного к принудительным работам
средств персонального надзора и контроля

Я, начальник исправительного центра N _________________________________________________

_________________________________________________________________________ _____________________________

(наименование территориального органа ФСИН России)

_________________________________________________________________________ ____________________________,

(специальное звание, инициалы, фамилия)

рассмотрев материалы на ________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

осужденного(ую) "____" _____________ 20___ г. ___________________________________

(наименование суда)

по ст. _______________________________ Уголовного кодекса Российской Федерации

к принудительным работам на срок _____________________________________________________________,

руководствуясь ч. 1 ст. 60.19 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для предупреждения преступлений, нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам

ПОСТАНОВИЛ:

Использовать в отношении осужденного(ой) ___________________________________________________

(фамилия, инициалы)

средства персонального надзора и контроля:

_________________________________________________________________________ _____________________________

(наименование средств персонального надзора и контроля)

_________________________________________________________________________ ____________________________.

Срок (дата) установки (применения) средств персонального надзора и контроля _________

_________________________________________________________________________ ____________________________

(инициалы, фамилия, подпись сотрудника исправительного центра, ответственного за использование СПНиК, об ознакомлении

с датой их установки (применения)

Начальник

исправительного центра N __________________ ______________ ______________________

(специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

"____" ________________ 20__ г.

М.П.

С решением ознакомлен(а): __________________ ___________________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия осужденного(ой)

" ___ " ________________ 20__ г.

Я, ____________________________________, ознакомлен(а) с тем, что в случае (фамилия, инициалы осужденного(ой)

утраты либо повреждения, уничтожения средств персонального надзора и контроля и отказа от добровольного возмещения ущерба данный вопрос будет решаться в установленном законом порядке.

____________________________

(подпись осужденного(ой)

Приложение N 3
к Порядку применения технических средств
надзора и контроля к осужденным
к принудительным работам

Образец

РЕШЕНИЕ
об отмене (замене) использования в отношении осужденного к принудительным работам средств персонального надзора и контроля

Я, начальник исправительного центра N _______________________________________

____________________________________________________________________ _________________

(наименование территориального органа ФСИН России)

____________________________________________________________________ ________________,

(специальное звание, инициалы, фамилия)

рассмотрев материалы на ___________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

осужденного "___" ______________ 20____ г. _________________________________________

(наименование суда)

по ст. ____________________________ Уголовного кодекса Российской Федерации к принудительным работам на срок ____________________,

УСТАНОВИЛ:

_________________________________________________________________________ ____________

(указываются причины и условия, свидетельствующие о необходимости отмены

_________________________________________________________________________ ____________

(замены) использования средств персонального надзора и контроля)

_________________________________________________________________________ ___________.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 60.19 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отменить (Заменить) использование в отношении осужденного(ой) ______________

(ненужное зачеркнуть) (фамилия, инициалы)

___________________________________________ средств персонального надзора и контроля: ____________

(наименование средств персонального надзора и контроля)

Начальник

исправительного центра N ______________________________________________________

________________________________ _______________________ __________________________ (специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)

"____" ________________ 20__ г.

М.П.

С решением ознакомлен(а): _________________ ________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы осужденного(ой)

"____" ________________ 20__ г.