Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенным учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2012, N 15, ст. 1784; 2014, N 32, ст. 4486, N 43, ст. 5892; 2016, N 12, ст. 1667) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
| Министр | А.Г. Силуанов |
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___" ____ 2016 г. N ____
1. Настоящий Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета (далее - Порядок) разработан во исполнение абзаца третьего подпункта "б" пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенным учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2012, N 15, ст. 1784; 2014, N 32, ст. 4486, N 43, ст. 5892; 2016, N 12, ст. 1667) и определяет формы, сроки, правила формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральным банком Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее при совместном упоминании - главные администраторы доходов) обоснований прогноза поступления доходов.
2. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов федерального бюджета, сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Обоснование прогноза поступления дохода представляет собой документ, характеризующий прогноз поступления дохода в очередном финансовом году и плановом периоде.
4. При формировании обоснований прогноза поступления дохода главными администраторами доходов используются методы прогнозирования, экспертной оценки и экстраполяции, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предложения по сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации.
5. Обоснования прогнозов поступления доходов формируются в разрезе кодов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и аналитического распределения.
6. Формы обоснований прогнозов поступления доходов дифференцируются в зависимости от группы, подгруппы, статьи, подстатьи доходов кода видов доходов и аналитической группы подвида доходов бюджетов кода подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) аналитического распределения.
7. Формы обоснований прогноза поступления доходов приведены в приложениях NN 1 - 60 к настоящему Порядку.
8. Для формирования обоснований прогноза поступления доходов используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.
9. Обоснования прогноза поступления доходов и иные документы, предусмотренные Порядком, формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного администратора доходов (уполномоченного лица) или Министерства финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).
10. В рамках реализации Порядка обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и главными администраторами доходов осуществляется с использованием информационной системы.
11. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненным прогнозом поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации (далее - График).
Показатели обоснований прогноза поступления доходов и показатели прогноза поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненного прогноза поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать друг другу.
12. Министерство финансов Российской Федерации после получения от главного администратора доходов обоснований прогноза поступления доходов в сроки, установленные Графиком, обеспечивает рассмотрение обоснований прогноза поступления доходов на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения источников доходов Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований прогнозов поступления доходов, установленным Порядком, и, при отсутствии замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов и, соответственно, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет принятие обоснований прогноза поступления доходов и направляет главному администратору доходов информацию о принятии обоснований прогноза поступления доходов.
В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов или прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.
Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.
13. В течение пяти рабочих дней со дня внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации главные администраторы доходов обеспечивают уточнение обоснований прогнозов поступления доходов, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и представление их в Министерство финансов Российской Федерации.
14. В течение трех рабочих дней после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение обоснований прогноза поступления доходов, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.
Показатели обоснований прогноза поступлений доходов должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.
15. Министерство финансов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в течение пяти рабочих дней после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.
В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.
Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.
16. На основании обоснований прогнозов поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для составления кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 117н (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2014 г., регистрационный N 31231, Российская газета, 25 февраля 2014 года)*(1) (далее - Порядок составления и ведения кассового плана), формируются показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета.
17. При формировании проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период главные администраторы доходов формируют и представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов.
18. Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с предложениями по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по формам обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с приложениями NN 1 - 60 к настоящему Порядку.
Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
19. Министерство финансов Российской Федерации в течение трех рабочих дней после получения от главного администратора доходов предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, рассматривает предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Порядка, и, при отсутствии замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет их принятие.
В случае наличия замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов или предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании в электронном виде. Информация об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании направляется Министерством финансов Российской Федерации главному администратору доходов одновременно с уведомлением об аннулировании предложений главного администратора доходов о внесении изменений в федеральный закон на текущий финансовый год и плановый период.
20. В случае аннулирования (отзыва) главным администратором доходов своих предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главного администратора доходов по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с 17 настоящего Порядка, также автоматически аннулируются. Аннулирование предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов без аннулирования предложений главного администратора доходов по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
21. В течение трех рабочих дней после принятия федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных при представлении предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.
Показатели предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать показателям федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.
22. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.
В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.
Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление предложений по внесению изменений в обоснования прогнозов поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.
23. На основании обоснований прогнозов поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для ведения кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана формируются изменения в показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета, формируемым и представляемым Министерством финансов Российской Федерации главным администратором доходов для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.
24. При формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансового году в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, главный администратор доходов формирует и направляет в Министерство финансов Российской Федерации изменения в обоснования прогноза поступления доходов по формам в соответствии с приложениями NN 1 - 60 к настоящему Порядку.
25. На основании изменений в обоснования прогноза поступления доходов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, главным администратором доходов формируется в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год.
26. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, представляются главным администратором доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год, направляемым в Федеральное казначейство в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, и прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год должны соответствовать друг другу.
27. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня представления Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана кассового плана на текущий финансовый год с внесенными изменениями рассматривает изменения в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 настоящего Порядка, и, при отсутствии замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов, осуществляет их принятие.
В случае наличия замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении изменений в обоснования прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.
Главный администратор доходов обеспечивает учет замечаний Министерства финансов Российской Федерации к изменениям обоснований прогноза поступления доходов и изменение отклоненных изменений обоснований прогноза поступления доходов при формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году на следующую отчетную дату в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.
28. В случае изменения показателей обоснований прогноза поступления доходов, не влияющих на показатели прогноза доходов федерального бюджета, главный администратор доходов обеспечивает уточнение обоснований прогноза поступления доходов и представление в Министерство финансов Российской Федерации изменений в обоснования прогноза поступления доходов по формам в соответствии с приложениями NN 1 - 60 к настоящему Порядку.
29. Министерство финансов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней после получения от главного администратора доходов изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, рассматривает измененные обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.
В случае наличия замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении изменений в обоснования прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.
Главный администратор доходов в течение пяти рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении изменений в обоснования прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в изменения в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление изменений в обоснования прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.
_______________________________
-------------------------------------------
*(1) В редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 13н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г., регистрационный N 36058, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19 февраля 2015 г.) и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. N 204н "О Порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40222, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2015 г.)
Предложено прописать порядок формирования и представления федеральными органами госвласти (госорганами), органами управления государственными внебюджетными фондами, а также Центральным банком РФ обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета.
Главные администраторы доходов направляют в Минфин России указанную информацию в целях подготовки проекта закона о федеральном бюджете, о внесении в него изменений, прогноза поступления доходов федерального бюджета, сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
При формировании обоснований прогноза поступления доходов главными администраторами доходов используются методы прогнозирования, экспертной оценки и экстраполяции, основные параметры прогноза социально-экономического развития страны, предложения по сценарным условиям функционирования экономики России.
Обоснования составляются в разрезе кодов классификации бюджетных доходов и аналитического распределения.
Приводятся формы обоснований. При их подготовке используются классификаторы, реестры и справочники, которые ведет Минфин России.
Информация передается через госинформсистему "Электронный бюджет".
