Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства образования и науки РФ "Об утверждении Методики расчёта основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ" (подготовлен Минтрудом России 11.04.2016) (принят)

Досье на проект

Пояснительная записка

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
и Министерства образования
и науки Российской Федерации
от ____________ 2016 г. N ________

МЕТОДИКА
расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ

I. Общие положения

1. Настоящая методика предназначена для определения прогнозных значений показателей потребности в профессиональных кадрах, в том числе инженерно-технических, необходимых для целей реализации государственных программ (при наличии такой потребности для реализации государственной программы).

2. Используемые термины.

Базовый год (t) - текущий год.

Прогнозный период (t+n) - период реализации соответствующего мероприятия государственной программы, следующий за базовым годом.

Потребность в профессиональных кадрах (ПД) - среднесписочная численность работников, необходимая для приема на вновь создаваемые и незанятые (вакантные) рабочие места, а также на замену выбывающих работников.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие (ПР) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на вновь создаваемые рабочие места.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий (ПВ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на незанятые (вакантные) рабочие места.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену (ПЗ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на существующие рабочие места взамен выбывающих работников.

3. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) по перечню подгрупп и малых групп, приведенных в приложении N1 к настоящей методике, с выделением данных по инженерно-техническим кадрам в соответствии с приложениями N 1 и N 3 к настоящей методике.

4. Потребность в профессиональных кадрах определяется в среднегодовом исчислении (за каждый год отдельно).

II. Определение потребности в профессиональных кадрах

5. Потребность в профессиональных кадрах определяется на основе ретроспективных данных о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест и поло-возрастной структуре работников за 3 и более предшествующих года, стратегических документов, определяющих приоритеты развития в сфере реализации соответствующей государственной программы, сведений о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.

6. Потребность в профессиональных кадрах определяется последовательно для каждого года прогнозного периода (t+n).

7. Потребность в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода определяется по формуле:

ПД t+n = ПР t+n + ПВ t+n + ПЗ t+n (1)

8. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие определяется по формуле:

ПРt+n = ?РМ t+n (2)

где:

?РМ t+n - среднегодовое количество создаваемых новых рабочих мест.

9. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется на основе ретроспективных данных о наличии вакансий за 3 и более предшествующих года. При незначительном удельном весе незанятых (вакантных) рабочих мест в среднесписочной численности работников (3% и менее) данный показатель может не учитываться при определении потребности в профессиональных кадрах.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется по формулам:

ПВ t+n = СС t+n x ДВср x КВ t+n (3)

где:

СС - среднесписочная численность работников;

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде;

КВ - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путём.

где:

ДВ - значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников;

m - количество лет ретроспективного периода.

10. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется на основе ретроспективных данных о возрастной структуре работников и данных об увольнениях по всем основаниям за 3 и более предшествующих года.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется по следующим формулам:

ПЗ t+n = ЧП t+n + ЧТ t+n (5)

где:

ЧП t+n - численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию;

ЧТ t+n - численность работников, выбывающих по прочим причинам.

11. Численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию, определяется по следующим формулам:

ЧП t+n = СС t+n x ДПср x КП t+n (6)

где:

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде;

КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путём. Значение КП зависит от изменений половозрастной структуры работников и вероятности выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста в соответствующем возрастном интервале.

где:

ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников.

12. Численность работников, выбывающих по прочим причинам, определяется по следующим формулам:

ЧТ t+n = СС t+n x ДТср x КТ t+n (8)

где:

ДТср - среднее значение удельного веса работников, выбывших по прочим причинам, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде;

КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путём.

где:

ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников.

ДП = ДВ - ДТ (10)

где:

ДВ - значение удельного веса работников, уволенных по всем причинам, в среднесписочной численности работников.

13. Для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах на развитие, замещение вакансий, замену могут использоваться методы экономико-математического моделирования, статистические методы, методы экстраполяции, нормативный, штатный, балансовый и иные методы, учитывающие специфику отрасли, в которой реализуется соответствующая государственная программа.

14. Результаты расчета потребности в профессиональных кадрах заносятся в таблицу, приведенную в приложении N 1 к настоящей методике.

III. Прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств

15. Потребность в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля, приведенная в приложении N 1 к настоящей методике дезагрегируется по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования в соответствии с приложением N 2 к настоящей методике. Дезагрегированные данные заносятся в таблицу, приведенную в приложении N 3 к настоящей методике.

16. Потребность в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования (приложении N 3 к настоящей методике) учитывается при подготовке предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285.

Приложение N 1 к Методике расчёта основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ

Потребность в профессиональных кадрах, в том числе инженерно-технических, для реализации

мероприятия ____________________________________________________________________ __________________

(номер и наименование мероприятия государственной программы)

основного мероприятия ____________________________________________________________________ _________

(номер и наименование основного мероприятия государственной программы)

подпрограммы _________________________________________________________________________ ____________________________________

(номер и наименование подпрограммы государственной программы)

человек

Примечание

В таблице серым цветом выделены результаты, соответствующие потребности в инженерно-технических кадрах

Приложение N 2 к Методике расчёта основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ

Перечень укрупненных групп специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки"

Приложение N 3 к Методике расчёта основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ

Сводная таблица потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования

Рекомендации по заполнению

Графы А и Б заполняются по данным таблицы приложения N 1 последовательно по каждому мероприятию государственной программы.

В графах В и Г указываются код и наименование специальности (согласно приложению N 2), по которым имеется потребность в кадрах, соответствующая коду ОКЗ, указанному в графе Б.

В графе Д указывается уровень образования (высшее или среднее специальное), требуемый для специальности, указанной в графе Г.

В графах 1 - n указывается потребность в профессиональных кадрах соответствующей специальности и уровня образования.

В конце таблицы подводятся сводные итоги по каждому коду специальности раздельно для высшего и среднего профессионального образования.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с перечнем специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861).