(1).jpg)
Проект Положения Банка России "О порядке осуществления надзора за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств" (по состоянию на 24.03.2015)
Настоящее Положение в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2003, N 26, ст. 2566; 2005, N 1, ст. 25; N 30, ст. 3114; 2006, N 48, ст. 4942; 2007, N 1, ст. 29; N 49, ст. 6067; 2008, N 30, ст. 3616; N52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 9, ст. 1045; N 52, ст. 6420, ст. 6438; 2010, N 6, ст. 565; N 17, ст. 1988; 2011, N 1, ст. 4; N 7, ст. 901; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 49, ст. 7040; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4319, ст. 4320; 2013, N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4084; 2014, N 30, ст. 4224, N45, ст. 6154) (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) устанавливает порядок осуществления Банком России надзора за соблюдением профессиональным объединением страховщиков (далее - профессиональное объединение), требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств.
1. Предметом надзора, предусмотренного настоящим Положением, является:
осуществление профессиональным объединением аккредитации операторов технического осмотра транспортных средств согласно требованиям законодательства в области технического осмотра транспортных средств;
соблюдение профессиональным объединением порядка ведения реестра аккредитованных операторов технического осмотра транспортных средств и предоставление профессиональным объединением сведений, необходимых для ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств;
соблюдение профессиональным объединением порядка осуществления контроля за деятельностью операторов технического осмотра транспортных средств на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра транспортных средств;
иная деятельность профессионального объединения в области технического осмотра транспортных средств.
2. Деятельность Банка России по надзору за соблюдением профессиональным объединением требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств включает в себя дистанционный надзор и выездные проверки.
3. Надзор за соблюдением профессиональным объединением требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств осуществляется Банком России (Департамент страхового рынка) (далее - Департамент).
4. Дистанционный надзор осуществляется на основании поступившей в Департамент информации о нарушении профессиональным объединением законодательства в области технического осмотра транспортных средств.
Дистанционный надзор за профессиональным объединением осуществляется по предоставленным профессиональным объединением документам. Данные документы поступают в Департамент на основании запроса, подписанного Директором Департамента или лицом его замещающим (далее - запрос).
Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в профессиональное объединение на основании поступившей в Департамент информации о нарушении профессиональным объединением законодательства в области технического осмотра транспортных средств. В запросе указывается перечень подлежащих представлению информации и документов, а также срок их представления, который не может превышать 30 календарных дней со дня получения запроса профессиональным объединением.
Профессиональное объединение вправе письменно обратиться в Департамент с просьбой о продлении срока исполнения указанного в пункте 4 настоящего Положения запроса с соответствующим обоснованием причин.
Уведомление об удовлетворении указанной просьбы или об отказе в ее удовлетворении подписывается Директором Департамента или лицом его замещающим и направляется в порядке, аналогичном порядку направления запроса. При этом срок, на который продлевается исполнение запроса, не может превышать 10 рабочих дней со дня истечения указанного в запросе срока.
5. Выездные проверки профессионального объединения проводятся уполномоченными представителями (служащими) Департамента (далее - уполномоченные представители Департамента) на основании документа, подтверждающего их полномочия на проведение выездной проверки профессионального объединения и определяющего состав уполномоченных представителей Департамента (далее - поручение на проведение выездной проверки).
6. Для проведения выездной проверки формируется рабочая группа в составе не менее двух человек, назначаются ее руководитель и члены рабочей группы.
7. Поручение на проведение выездной проверки оформляется Банком России в двух экземплярах в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, подписывается должностным лицом Банка России, указанным в пункте 8 настоящего Положения.
8. К должностным лицам Банка России, обладающим правом поручать проведение выездных проверок, в том числе подписывать поручения на проведение выездных проверок, относятся Председатель Банка России, первый заместитель Председателя Банка России, заместитель Председателя Банка России, курирующий деятельность Департамента, либо лица, их замещающие.
9. Началом проведения выездной проверки считается момент вручения руководителю профессионального объединения или ответственному работнику профессионального объединения, предоставившему доверенность на право взаимодействовать с уполномоченными представителями Департамента на время проведения выездной проверки (далее - уполномоченный представитель профессионального объединения), поручения на проведение выездной проверки.
10. Первый экземпляр поручения на проведение выездной проверки с отметкой о дате и времени вручения, удостоверенной подписью уполномоченного представителя профессионального объединения и оттиском печати профессионального объединения, остается у уполномоченного представителя Департамента, второй - у уполномоченного представителя профессионального объединения.
11. В случае необходимости внесения изменений в поручение на проведение выездной проверки оформляется дополнение к поручению на проведение выездной проверки, которое также вручается уполномоченному представителю профессионального объединения. Дополнение к поручению на проведение выездной проверки является неотъемлемой частью поручения на проведение выездной проверки.
12. Дополнение к поручению на проведение выездной проверки оформляется Банком России в двух экземплярах в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, подписывается должностным лицом Банка России, указанным в пункте 8 настоящего Положения.
13. Первый экземпляр дополнения к поручению на проведение выездной проверки с отметкой о дате и времени вручения, удостоверенной подписью уполномоченного представителя профессионального объединения, остается у уполномоченного представителя Департамента, второй - у уполномоченного представителя профессионального объединения.
14. Уполномоченные представители Департамента вправе:
получать доступ в здания и другие помещения профессионального объединения;
получать документы (информацию), необходимые для проведения выездной проверки, снимать с них копии;
получать рабочие места в отдельном служебном помещении профессионального объединения;
при необходимости получать заверенные подписью уполномоченного представителя профессионального объединения и оттиском печати профессионального объединения копии с соответствующих документов для приобщения к материалам выездной проверки;
получать устные и письменные пояснения по вопросам деятельности профессионального объединения;
получать доступ в режиме просмотра к информационным системам профессионального объединения;
получать информацию из информационных систем профессионального объединения в электронном виде.
15. В случае отказа со стороны профессионального объединения предоставить уполномоченным представителям Департамента беспрепятственный доступ в места осуществления деятельности профессионального объединения, запрашиваемые информацию и документы, в том числе их заверенные копии, а также соответствующие пояснения по вопросам деятельности профессионального объединения, доступ к информационным системам профессионального объединения в режиме просмотра, информацию из информационных систем профессионального объединения в электронном виде уполномоченные представители Департамента составляют в двух экземплярах акт о противодействии проведению выездной проверки - по одному для Банка России и профессионального объединения.
16. Результаты выездной проверки оформляются актом выездной проверки, составляемым уполномоченными представителями Департамента в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению в двух экземплярах, - по одному для Банка России и профессионального объединения.
17. Оба экземпляра акта выездной проверки подписываются уполномоченными представителями Департамента, проводившими выездную проверку и направляются в адрес профессионального объединения в порядке, аналогичном порядку направления запроса. Профессиональное объединение в течение 5 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки направляет первый экземпляр акта выездной проверки, подписанный уполномоченным представителем профессионального объединения, в Департамент.
18. В случае несогласия с результатами выездной проверки, отраженными в акте выездной проверки, уполномоченный представитель профессионального объединения вправе при подписании акта выездной проверки сделать в нем отметку о наличии возражений и (или) замечаний. Возражения и (или) замечания оформляются в письменном виде, подписываются уполномоченным представителем профессионального объединения и скрепляются оттиском печати профессионального объединения. Возражения и (или) замечания по акту выездной проверки, а также обосновывающие их документы или их копии прикладываются к акту выездной проверки и должны быть составлены в двух экземплярах.
19. Акт о противодействии проведению выездной проверки оформляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению.
20. Акт о противодействии проведению выездной проверки подписывается уполномоченными представителями Департамента, а также уполномоченным представителем профессионального объединения. В случае отказа от подписания акта о противодействии проведению выездной проверки со стороны уполномоченного представителя профессионального объединения в нем делается отметка об отказе, которая удостоверяется подписью уполномоченных представителей Департамента (руководителя рабочей группы и одного из членов рабочей группы).
21. В случае получения документально подтвержденной информации о фактах нарушения профессиональным объединением законодательства в области технического осмотра транспортных средств, Департамент направляет профессиональному объединению уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. Срок представления информации и документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не может превышать 30 календарных дней со дня получения уведомления профессиональным объединением.
22. Ответственность профессионального объединения и его должностных лиц за нарушения законодательства в области технического осмотра транспортных средств устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
|
Председатель Центрального банка Российской Федерации |
Приложение 1
к Положению Банка России
от _________ 20___ года N ____
"О порядке осуществления надзора за
соблюдением профессиональным
объединением страховщиков
требований законодательства
в области технического осмотра
транспортных средств"
Поручение на проведение выездной проверки
|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ)
Для служебного пользования Экз. N ________________ ПОРУЧЕНИЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ____________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) № ____________ от ____________ 20 ___ г. Рабочей группе в составе: руководитель рабочей группы ___________________________ (Ф.И.О.) член (члены) рабочей группы ___________________________ (Ф.И.О.) _________________________ поручается провести выездную проверку в _____________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) Руководитель и члены рабочей группы - служащие Банка России являются уполномоченными представителями Банка России, наделенными в соответствии с Положением Банка России от ________ N ____ "О порядке осуществления надзора за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств", федеральными законами и нормативными правовыми актами и иными нормативными актами Банка России соответствующими полномочиями по проведению выездной проверки профессионального объединения на основании настоящего поручения. Руководитель и работники профессионального объединения обязаны содействовать руководителю и членам рабочей группы в проведении выездной проверки в соответствии с настоящим поручением. Поручение действительно до "_____ " 20 __ г. включительно. Должностное лицо Банка России, обладающее правом поручать проведение выездной проверки _________________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П. структурного подразделения Банка России Поручение получено “___” ___________ 20 __ г. в ___ час. ___ мин. _________________________________________ _________________ (должность уполномоченного представителя (подпись) профессионального объединения) М.П. профессионального объединения |
|---|
Приложение 2
к Положению Банка России
от ___________ 20 __ года N ____
"О порядке осуществления надзора за
соблюдением профессиональным
объединением страховщиков
требований законодательства
в области технического осмотра
транспортных средств"
Дополнение к поручению на проведение выездной проверки
|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ)
Для служебного пользования Экз. N ________________ ДОПОЛНЕНИЕ К ПОРУЧЕНИЮ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ____________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) № ____________ от ____________ 20 ___ г. Рабочей группе в составе: руководитель рабочей группы ___________________________ (Ф.И.О.) член (члены) рабочей группы ___________________________ (Ф.И.О.) _________________________ поручается провести выездную проверку в _____________________________________________________________, (наименование профессионального объединения) Настоящее дополнение к поручению на проведение выездной проверки является неотъемлемой частью поручения на проведение выездной проверки от ________ 20 __ г. N ____. Поручение на проведение выездной проверки от __________ 20 ___ г. действительно до "_____ " 20 __ г. включительно. Должностное лицо Банка России, обладающее правом поручать проведение выездной проверки _________________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П. структурного подразделения Банка России Дополнение к поручению на проведение выездной проверки от ________ 20 __ г. № __ получено “__” ______ 20 __ г. в ___ час. ___ мин. _________________________________________ _________________ (должность уполномоченного представителя (подпись) профессионального объединения) М.П. профессионального объединения |
|---|
Приложение 3
к Положению Банка России
от _________ 20 __ года N ____
"О порядке осуществления надзора за
соблюдением профессиональным
объединением страховщиков
требований законодательства
в области технического осмотра
транспортных средств"
Акт выездной проверки
|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ)
Для служебного пользования Экз. N ________________ АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ____________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) Дата начала проверки ____________ 20 ___ г. Дата завершения проверки _________ 20 __ г. _____________________________________________________________________ Настоящий акт выездной проверки составлен по результатам выездной проверки ________________________________________________________ _________________________________________________________________, (наименование профессионального объединения) Отметка о наличии в акте выездной проверки информации, отнесенной к информации ограниченного доступа. АКТ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ (вводная, аналитическая и заключительная части) Приложения к акту выездной проверки: на _____ листах. (с указанием перечня прилагаемых документов (информации) (их копий). Руководитель рабочей группы ___________________ (Ф.И.О) (подпись) Члены рабочей группы ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П. структурного подразделения Банка России С актом выездной проверки ознакомлен: _________________________________________ ___________ (Ф.И.О) (должность уполномоченного представителя (подпись) профессионального объединения) Возражения и замечания по акту выездной проверки на ___ листах прилагаются _________________________________________ ___________ (Ф.И.О) (должность уполномоченного представителя (подпись) профессионального объединения) |
|---|
Приложение 4
к Положению Банка России
от _____________ 20 __ года N ___
"О порядке осуществления надзора за
соблюдением профессиональным
объединением страховщиков
требований законодательства
в области технического осмотра
транспортных средств"
Акт о противодействии проведению выездной проверки
|
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНК РОССИИ)
Для служебного пользования Экз. N ________________ АКТ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПРОВЕДЕНИЮ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ____________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) Настоящий акт составлен по факту противодействия проведению выездной проверки _________________________________________________________________ _________________________________________________________________, (наименование профессионального объединения) проводимой в соответствии с поручением на проведение выездной проверки от _________ 20 __ г. N ___. Рабочая группа в составе: _______________________________________ _________________________________________________________________ _____________________ проводила выездную проверку (должна была приступить к проверке) __________________________________________ _________________________________________________________________ (наименование профессионального объединения) с ___________ 20 __ г. Для проведения выездной проверки рабочей группе необходимо было _________________________________________________________________ (получить доступ в здания и другие помещения проверяемого профессионального объединения, получить рабочие места в отдельном служебном помещении профессионального объединения, получить документы (информацию), необходимые для проведения выездной проверки, снять с них копии, получить объяснения руководителя и работников профессионального объединения (включая собственноручное объяснение уполномоченного представителя профессионального объединения) и тому подобное) __________________________________________________________________ Руководителем профессионального объединения или уполномоченным представителем профессионального объединения либо иным должностным лицом профессионального объединения _____________________________, (было отказано в доступе в здание и (или) иное служебное помещение профессионального объединения; не были предоставлены рабочие места в отдельном служебном помещении профессионального объединения (при наличии объективной возможности их предоставления); не предоставлены в помещении профессионального объединения документы (информация), объяснения руководителя и работников профессионального объединения, собственноручное объяснение уполномоченного представителя профессионального объединения и тому подобное) что привело к невозможности начала выездной проверки или проведения выездной проверки профессионального объединения в целом либо по отдельным проверяемым вопросам и тому подобное. Руководитель рабочей группы ___________________ (Ф.И.О) (подпись) Члены рабочей группы ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) ______________ 20__ г. Экземпляр настоящего акта выездной проверки получен "___" ____________ в ____ час. ____ мин. М.П. структурного подразделения Банка России Уполномоченный представитель профессионального объединения ___________________ (Ф.И.О) (подпись) М.П. профессионального объединения |
|---|
Обзор документа
Приведен проект Положения ЦБ РФ о порядке надзора за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области техосмотра ТС. Он предусматривает следующее.
За надзор отвечает Департамент страхового рынка.
В предмет надзора, в частности, входят аккредитация операторов техосмотра, соблюдение порядка ведения реестра аккредитованных операторов и предоставление сведений, необходимых для ведения ЕАИС техосмотра ТС, а также порядка контроля за деятельностью операторов на соответствие требованиям аккредитации и правилам проведения техосмотра.
Надзор включает в себя дистанционный надзор и выездные проверки.
Дистанционный надзор осуществляется на основании информации о нарушении законодательства в области техосмотра. Он проводится по предоставленным объединением документам.
Выездные проверки проводятся уполномоченными представителями (служащими) Департамента на основании документа, подтверждающего их полномочия на проведение проверки и определяющего состав таких представителей. Результаты проверки оформляются актом.
В случае получения документально подтвержденной информации о фактах нарушения объединением законодательства в области техосмотра, Департамент направляет ему уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. Срок представления информации и документов, подтверждающих устранение, не может превышать 30 дней.
