Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Федеральная налоговая служба в соответствии с возложенными функциями оператора федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС) в связи с вступлением в силу положений приказа Росреестра от 23 октября 2024 года № П/0328/24, а также с поступающими от уполномоченных органов местного самоуправления1, территориальных налоговых органов и ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России2 вопросами, связанными с присвоением, изменением, аннулированием адресов образуемых и преобразуемых объектов адресации, государственный кадастровый учет в отношении которых еще не осуществлен, с учетом консолидированной позиции Минфина России, Росреестра и ФНС России3 сообщает следующее.
1 февраля 2026 года вступили в силу положения приказа Росреестра от 23 октября 2024 года № П/0328/24, согласно которым в подготовленных документах для осуществления государственного кадастрового учета (межевой или технический план, карта-план территории), должна быть указана информация об адресе объекта недвижимости, являющегося объектом адресации, в соответствии со сведениями Государственного адресного реестра (далее - ГАР) в структуре муниципального деления (в виде его уникального идентификатора (ID FIAS)4.
Указанное нововведение позволяет обеспечить включение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, сведений об адресах в соответствии со сведениями ГАР в структуре муниципального деления, при осуществлении государственного кадастрового учета таких объектов недвижимости (реализация положений пункта 21 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", части 2 и 2.1 статьи 8 Федерального закона № 443-ФЗ).
Таким образом, в ЕГРН для "новых" объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, будет отражаться информация о его кадастровом номере и сведениях об адресе в соответствии с ГАР в структуре муниципального деления. Это объясняется тем, что присвоение (изменение) адреса для "новых" объектов является первичным по отношению к постановке такого объекта на государственный кадастровый учет, поскольку появление (образование) объекта происходит раньше - "на земле". Государственный кадастровый учет - завершающий этап, в рамках которого осуществляется учет такого объекта (с указанием как основных, так и дополнительных характеристик) и регистрируются права на него.
Кроме того, с февраля 2026 года после осуществления государственного кадастрового учета "нового" объекта недвижимости, являющегося объектом адресации, Росреестр в установленном порядке в рамках межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГАР представляет в ФНС России соответствующие сведения из ЕГРН для их размещения в ГАР (реализация положений части 2.1 статьи 6 Федерального закона № 443-ФЗ, подпункта "б" пункта 3 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 года № 492), что в свою очередь обеспечивает синхронизацию ЕГРН и ГАР.
Так, в настоящее время в ГАР в автоматическом режиме размещаются сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, являющихся объектами адресации, в привязке к адресам объектов адресации на основании представленных Росреестром сведений из ЕГРН по соответствующему виду сведений в системе межведомственного электронного взаимодействия при положительном результате пройденной проверки форматно-логических контролей.
Однако, достаточно большой объем поступающих от Росреестра сведений не проходит форматно-логический контроль (более 70%), и, как следствие, такие сведения о кадастровых номерах не размещаются в ГАР. Учитывая изложенное, на административном портале ФИАС для уполномоченного органа местного самоуправления сохраняется возможность размещения в ГАР сведений о кадастровых номерах (рекомендации даны письмом ФНС России от 29 июня 2021 года № КВ-4-14/9086@).
Вместе с тем в целях снижения издержек сотрудников уполномоченных органов местного самоуправления ФНС России и Росреестром совместно проводятся работы, направленные на улучшение межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГАР и минимизацию ошибок при прохождении форматно-логических контролей.
Информация о переходе на актуализацию в ГАР сведений о кадастровых номерах исключительно на основании представленных Росреестром сведений из ЕГРН в рамках межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГАР будет доведена дополнительно.
Одновременно направляются рекомендации для уполномоченных органов местного самоуправления по вопросам, связанным с присвоением, изменением, аннулированием адресов образуемых и преобразуемых объектов адресации, государственный кадастровый учет в отношении которых еще не осуществлен, а также с размещением в ГАР сведений о них.
Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо и вышеуказанные рекомендации до нижестоящих налоговых органов (при наличии) и обеспечить информирование об указанной позиции органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России довести настоящее письмо и вышеуказанные рекомендации до филиалов и отделений ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России и обеспечить их применение при исполнении сотрудниками ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России функций оператора ФИАС. Копию письма ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России о доведении до филиалов и отделений ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России изложенной в настоящем письме позиции ФНС России направить в Управление регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России не позднее 19 июня 2026 года.
Приложение: 40 л. в 1 экз.
------------------------------
1 Уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также учрежденные (созданные) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, а также на размещение в ГАР сведений о таких адресах (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ)).
2 Письмо ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России от 6 марта 2026 года № 28/01923@, письма УФНС России по Республике Татарстан от 19 марта 2026 года № 14-13/007614@, УФНС России по Ленинградской области от 13 апреля 2026 года № 21-13/03989@, УФНС России по Вологодской области от 28 апреля 2026 года № 22-00-013/17200@, УФНС России по Пермскому краю от 22 мая 2026 года № 10-13/08420@, УФНС России по Республике Саха (Якутия) от 28 мая 2026 года № 16-33/018659@.
3 Письмо Минфина России от 20 мая 2026 года № 21-03-06/42106 (прилагается).
4 Уникальный номер в ГАР (ID FIAS).
------------------------------
| В.Г. Колесников |
Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 (далее - Правила присвоения адресов), установлены порядок присвоения объекту адресации адреса, его изменения и аннулирования, структура адреса, правила и требования написания наименований адресообразующих элементов, адресов объектов адресации и их нумерации.
Пунктом 7 Правил присвоения адресов устанавливается, что в случаях, предусмотренных пунктами 8, 14 и 14(1) Правил присвоения адресов, с соблюдением требований пункта 21 Правил присвоения адресов, присвоение (изменение) и (или) аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в инициативном порядке (проактивно).
Пунктом 8 Правил присвоения адресов установлены случаи и условия присвоения (изменения) адресов объектам адресации. Кроме того, положениями пункта 21 Правил присвоения адресов установлены требования, в соответствии с которыми осуществляется присвоение (изменение) адресов объектам адресации, одновременно с наступлением определенных условий.
Пунктами 8, 14, 14(1) и 21 Правил присвоения адресов регламентированы обязательные случаи, при которых присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации должно осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления по собственной инициативе. При этом Правилами присвоения адресов не ограничены случаи присвоения и аннулирования адресов как по собственной инициативе уполномоченных органов местного самоуправления, так и на основании заявлений.
Во взаимосвязи положений части 2.1. статьи 6 Федерального закона № 443-ФЗ, подпунктов "в", "д" пункта 8, пунктов 14, 14(1), 15, 17, 21, 22, 23, 25(1), 34, 34(1) Правил присвоения адресов, пункта 3 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 года № 492, а также пункта 6 Состава сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 года № 492, следует, что для целей законодательства в области адресных правоотношений объектом адресации всегда является объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет, или "будущий объект недвижимости", в отношении которого проводятся кадастровые работы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.
При этом обращается внимание, что не каждый объект недвижимости (в том числе "будущий") является объектом адресации.
Таким образом, действующее законодательство определяет, что присвоение (изменение) адреса "новым" образуемым объектам адресации производится до осуществления государственного кадастрового учета таких объектов адресации, поскольку появление (образование) объекта происходит раньше. Государственный кадастровый учет является завершающим этапом, в рамках которого осуществляется учет такого объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (с указанием как основных, так и дополнительных характеристик), регистрируются права на него.
Вместе с тем действующее законодательство также предусматривает, что в случаях отсутствия у поставленного на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, являющегося объектом адресации, адреса, присвоенного в установленном порядке, возникают основания для присвоения ему адреса. При этом присвоение адреса такому объекту адресации осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления как в инициативном порядке, так и в случае поступления соответствующего заявления. Обращается внимание, что данный случай присвоения адреса распространяется на объекты недвижимости, являющиеся объектами адресации, которые поставлены на государственный кадастровый учет до начала автоматизированного обмена сведениями с Росреестром в части предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости (реализация части 2.1 статьи 6 Федерального закона № 443-ФЗ, подпункта "б" пункта 3 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2015 № 492).
За муниципальной услугой о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса с соответствующим заявлением вправе обратиться собственник объекта адресации или лицо, обладающее вещными правами на объект адресации, а также кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьей 35 или статьей 42.3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (положения пунктов 27, 29 Правил присвоения адресов).
При этом при представлении заявления кадастровым инженером к такому заявлению прилагается копия документа, на основании которого осуществляется выполнение кадастровых работ или комплексных кадастровых работ в отношении соответствующего объекта недвижимости (пункт 32 Правил присвоения адресов), а предоставление доверенности на кадастрового инженера не предусматривается действующим законодательством.
Вместе с тем в случае обращения за указанной муниципальной услугой в связи с необходимостью присвоения (изменения) адреса объекту адресации, в отношении которого проводятся кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, заявитель (в том числе кадастровый инженер) вправе в качестве дополнительных документов и материалов к названному заявлению также представить проекты документов, подготовленных кадастровым инженером (проекты межевого или технического плана, карты-плана территории), которые по мнению заявителя могут иметь значение для уполномоченного органа местного самоуправления при идентификации объекта адресации, которому необходимо присвоить (изменить) адрес соответственно.
Обращается внимание, что в соответствии с пунктом 19 Правил присвоения адресов уполномоченный орган местного самоуправления при проведении мероприятий в рамках присвоения (изменения), аннулирования адресов объектов адресации вправе провести осмотр местонахождения таких объектов адресации.
Одновременно отмечается, что пунктом 40 Правил присвоения адресов установлен перечень случаев, при которых в присвоении (изменении), аннулировании адресов объектам адресации может быть отказано (в рамках заявительного оказания муниципальной услуги). Указанный перечень является конечным, иные основания для отказа в присвоении (изменении), аннулировании адресов объектам адресации законодательством в области адресных правоотношений не предусмотрены.
Поскольку сведения об адресах, содержащиеся в ГАР, являются обязательными для повсеместного использования, крайне важно обеспечить историчность адресных сведений в ГАР.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона № 443-ФЗ историчность адресных сведений формируется в ГАР автоматически при размещении в ГАР "новых" (присвоенных, измененных) сведений в привязке к содержащимся в ГАР сведениям или исключении из ГАР аннулированных сведений. При этом исторические (измененные) сведения адресах объектов адресации или наименований адресообразующих элементов сохраняются в ГАР и передаются в установленном законодательством порядке всем заинтересованным пользователям (пункт 1 статьи 4, часть 1 статьи 8 Федерального закона № 443-ФЗ).
Так, в ГАР содержатся сведения о ранее присвоенных (измененных) адресах объектов адресации в привязке к актуальным адресным сведениям о таких объектах недвижимости, являющихся объектами адресации. При этом в ГАР предоставлена возможность просмотра истории по таким адресам, начиная с даты первичного внесения в ГАР соответствующих сведений об адресе.
Исходя из положений пунктов 14, 15 Правил присвоения адресов, аннулирование адреса объекта адресации возможно только в случае фактического прекращения существования объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (подпункты "а" и "б" пункта 14 Правил присвоения адреса).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 14, пункта 16 Правил аннулирование адреса существующего объекта недвижимости в связи присвоением нового адреса такому объекту недвижимости является изменением адреса.
При этом пунктом 25(1) Правил присвоения адресов установлено требование, согласно которому решение о присвоении объекту адресации, являющемуся образуемым объектом недвижимости, адреса, а также решение об аннулировании адреса объекта адресации, являющегося преобразуемым объектом недвижимости, принятые уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений физических и юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил присвоения адресов, в случаях, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б", абзацах втором и третьем подпункта "в" и подпункте "г" пункта 8 Правил присвоения адресов, утрачивают свою силу по истечении одного года со дня присвоения объекту адресации адреса в случае, если не осуществлены государственный кадастровый учет образуемого объекта недвижимости или снятие с государственного кадастрового учета преобразованного объекта недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Во взаимосвязи положений пункта 8, 11(1), 17, 21, 25(1), 34 Правил присвоения адресов, следует, что в случаях разделения, объединения, преобразования (в том числе перепланировки, переустройства) объектов адресации осуществляется изменение адресов таких объектов адресации путем аннулирования адресов преобразуемых объектов адресации, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, и присвоения новых адресов образованным объектам адресации, в отношении которых проводятся кадастровые работы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета таких объектов адресации.
В документах уполномоченных органов местного самоуправления о присвоении, изменении, аннулировании адресов (нормативный (муниципальный) правовой акт) используются термины "присвоить, изменить, аннулировать адрес" объекту адресации. При этом в таких документах уполномоченных органов местного самоуправления указывается информация о реквизитах и наименованиях документов, на основании которых принят соответствующий документ, а в случае аннулирования адреса - еще и причина такого аннулирования (пункты 22, 23 Правил присвоения адресов).
Особо обращается внимание, что в соответствии с положениями пункта 23 Правил присвоения адресов при изменении адресов объектов адресации, в результате которого аннулируются адреса преобразуемых объектов адресации и присваиваются новые адреса образованным объектам адресации, издается (принимается) единый нормативный (муниципальный) правовой акт, в котором содержатся положения об аннулировании адреса (ов) преобразуемых объектов адресации и присвоении нового (ых) адреса (ов) образованным объектам адресации.
Учитывая изложенное, в названных случаях разделения, объединения, преобразования (в том числе перепланировки, переустройства) объектов адресации в соответствующих нормативных правовых актах (муниципальных правовых актах), на основании которых осуществляется изменение адресов объектов адресации (в том числе путем аннулирования адресов преобразуемых объектов адресации и присвоения новых адресов образованным объектам адресации) целесообразно указывать конкретный случай, в связи с которым осуществляется присвоение нового(ых) адреса(ов).
Например:
1) "1. Аннулировать адрес объекта адресации (указывается конкретный объект адресации и его адрес) по причине присвоения новых адресов в связи с его разделением на ___ (указывается количество объектов адресации).
2. Присвоить образованным объектам адресации следующие адреса ...";
2) "В связи с разделением объекта адресации (указывается конкретный объект адресации) изменить его адрес (указывается конкретный адрес) путем аннулирования такого адреса и присвоения новых адресов образованным объектам адресации: ...";
3) "1. Аннулировать адреса объектов адресации (указываются конкретные объекты адресации и их адреса) по причине присвоения нового адреса с связи с их объединением.
2. Присвоить образованному объекту адресации адрес ...";
4) "В связи с объединением объектов адресации (указываются конкретные объекты адресации) изменить их адреса (указываются конкретные адреса) путем их аннулирования и присвоения нового адреса образованному объекту адресации: ..."; и т.д. и т.п.
При этом соответствующие нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты) должны отвечать требованиям пунктов 22 и 23 Правил присвоения адресов.
В целях актуализации в ГАР сведений об адресах таких объектов уполномоченному органу местного самоуправления на административном портале ФИАС2 допускается использовать только режимы редактирования, переподчинения, разделения, объединения объекта(ов), а использование режима удаления объекта из ГАР допускается только при размещении сведений об аннулировании адреса в случае фактического прекращения существования объекта недвижимости, являющегося объектом адресации (подпункты "а" и "б" пункта 14 Правил присвоения адреса).
Обращается внимание, что положения пункта 11(1) Правил присвоения адресов определяют, что адрес объекта адресации, являющегося образуемым объектом недвижимости, используется участниками гражданского оборота со дня осуществления государственного кадастрового учета такого объекта адресации.
Необходимо отметить, что для ГАР объектом является адрес (как сущность), а не объект адресации, которому присваивается, изменяется, аннулируется адрес.
При этом, учитывая множество случаев, условий, требований и оснований возникновения (образования) объектов адресации, для удобства уполномоченных органов местного самоуправления, а также соблюдая требование о сохранении в ГАР истории адресов (связь между "адресом-предшественником" (исторический) и "адресом-правопреемником" (актуальный) на административном портале ФИАС реализованы режимы редактирования, переподчинения, разделения, объединения адреса, которые применяются в отношении всех объектов адресации (и адресообразующих элементов), а не исходя из случаев, условий, требований и оснований их возникновения (образования).
Оператор ФИАС не осуществляет проверку (оценку) случаев, условий, требований и оснований возникновения необходимости проведения уполномоченным органом местного самоуправления мероприятий по присвоению, изменению, аннулированию адресов. Оператор ФИАС в соответствии с положениями части 3 статьи 7 Федерального закона № 443-ФЗ осуществляет проверку соответствия содержащихся в ГАР сведений об адресах требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом № 443-ФЗ, в том числе требованиям, предусмотренным Правилами присвоения адресов.
Основные цели использования на административном портале ФИАС режимов, в результате которых осуществляется изменение адресов:
- режим редактирования адреса в отношении объекта адресации, в том числе земельного участка, применяется в случае необходимости актуализации в ГАР сведений об идентификационных элементах в структуре адреса (например, изменение номерной части);
- режим разделения адреса в отношении объекта адресации, в том числе земельного участка, применяется в случае образования из указанного адреса двух и более новых адресов (например, при разделении адреса земельного участка/здания (строения), сооружения/помещения/машино-места в ГАР на несколько новых адресов);
- режим объединения адреса в отношении объекта адресации, в том числе земельного участка, применяется в случае преобразования из указанных адресов одного нового адреса (например, при объединении адреса нескольких земельных участков/зданий (строений), сооружений/помещений/машино-места в ГАР в один новый адрес);
- режим переподчинения адреса в отношении объекта адресации, в том числе земельного участка, применяется в случае необходимости изменения адреса по причине преобразования территории, в состав которой входят адреса (например, при реорганизации муниципальных образований, при изменении границ населенных пунктов, субъектов Российской Федерации).
Для целей размещения в ГАР сведений об адресах образованных объектов адресации не является важным случаи, условия, требования и основания возникновения (далее при совместном упоминании - основания возникновения) таких объектов адресации, но возникает необходимость корректно актуализировать имеющиеся в ГАР сведения об адресе объекта адресации.
Например, преобразование земельного участка, в результате которого образуется несколько земельных участков.
Фактически в ГАР необходимо актуализировать адрес преобразованного земельного участка ("адрес-предшественник") ввиду его разделения (выделения или иного основания возникновения) путем размещения взамен новых адресов для образованных земельных участков ("адреса-преемники").
В случае наличия в ГАР сведений об адресе преобразованного земельного участка ("адрес-предшественник") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС использовать режим "разделения". Так, адрес преобразованного земельного участка ("адрес-предшественник") разделяется на несколько новых адресов образованных земельных участков ("адреса-преемники").
В случае отсутствия в ГАР сведений об адресе преобразованного земельного участка ("адресе-предшественника") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС с использовать режим "добавить", то есть сведения о новых адресах образованных земельных участков ("адресах-преемниках") будут первично размещены в ГАР.
При этом в ГАР сведения о кадастровых номерах в привязке к новым адресам образованных земельных участков ("адресов-преемников") не размещаются уполномоченными органами местного самоуправления, так как такие земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет.
Сведения о таких кадастровых номерах будут размещены в ГАР (оператором ФИАС) на основании представленной Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия информации из ЕГРН3 (с использованием СМЭВ4).
При преобразовании здания (строения), сооружения, в результате которого образуется несколько зданий (строении), сооружении, в целях актуализации в ГАР сведений об их адресах проводятся аналогичные действия.
При преобразовании помещений и (или) машино-мест, в результате которого образуется несколько помещений и (или) машино-мест, в целях актуализации в ГАР сведений об их адресах проводятся аналогичные действия.
Например, преобразование нескольких земельных участков, в результате которого образуется один земельный участок.
Фактически в ГАР необходимо актуализировать адреса преобразованных земельных участков ("адреса-предшественники") ввиду их объединения (или иного основания возникновения) путем размещения взамен нового адреса для образованного земельного участка ("адрес-преемник").
В случае наличия в ГАР сведений об адресах преобразованных земельных участков ("адреса-предшественники") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС использовать режим "объединить". Так, адреса преобразованных земельных участков ("адреса-предшественники") объединяются в один новый адрес образованного земельного участка ("адрес-преемник").
В случае отсутствия в ГАР сведений об адресах преобразованных земельных участков ("адреса-предшественники") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС использовать режим "добавить", то есть сведения о новом адресе образованного земельного участка ("адрес-преемник") будут первично размещены в ГАР.
При этом в ГАР сведения о кадастровом номере в привязке к новому адресу образованного земельного участка ("адрес-преемник") не размещаются уполномоченными органами местного самоуправления, так как такой земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.
Сведения о таком кадастровом номере будут размещены в ГАР (оператором ФИАС) на основании представленной Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия информации из ЕГРН (с использованием СМЭВ).
При преобразовании зданий (строений), сооружений, в результате которого образуется одно здание (строение), сооружение, в целях актуализации в ГАР сведений об адресах проводятся аналогичные действия.
При преобразовании помещений и (или) машино-мест, в результате которого образуется одно помещение или машино-место, в целях актуализации в ГАР сведений об адресах проводятся аналогичные действия.
Рассматривается частный случай, когда в одном здании (строении), сооружении располагаются и помещения, и машино-места, и соответственно, сведения об адресах указанных помещений и машино-мест размещены в ГАР, и осуществляется объединение одного или нескольких помещений с одним или несколькими машино-местами (например, перепланировка). В результате такого объединения образуется или одно помещение, или одно машино-место.
В случае наличия в ГАР сведений об адресах преобразованных помещений и машино-мест ("адреса-предшественники") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС использовать режим "объединить", где на экранной форме необходимо указать вид образуемого объекта адресации (машино-место или помещение)5. Так, адреса преобразованных помещений и машино-мест ("адреса-предшественники") объединяются в один новый адрес образованного машино-места или помещения ("адрес-преемник").
В случае отсутствия в ГАР сведений об адресах преобразованных помещений и машино-мест ("адреса-предшественники") уполномоченному органу местного самоуправления для актуализации в ГАР сведений необходимо на административном портале ФИАС использовать режим "добавить", то есть сведения о новом адресе образованного машино-места или помещения ("адрес-преемник") будут первично размещены в ГАР.
При этом в ГАР сведения о кадастровом номере в привязке к новому адресу образованного машино-места или помещения ("адрес-преемник") не размещаются уполномоченными органами местного самоуправления, так как такой объект адресации не поставлен на государственный кадастровый учет.
Сведения о таком кадастровом номере будут размещены в ГАР (оператором ФИАС) на основании представленной Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия информации из ЕГРН (с использованием СМЭВ).
Такое преобразование для целей адресации не влечет возникновения необходимости актуализации в ГАР сведений об адресах, поскольку осуществляется изменение основных характеристик объекта недвижимости (изменение площади объекта недвижимости, уточнение границ), в том числе образуемого.
К таким преобразованиям в основном относятся перераспределение объектов недвижимости, в результате которых изменяется площадь таких объектов недвижимости. Также к ним относятся мероприятия по межеванию земельных участков, когда изменяются границы таких земельных участков, а их площадь может не меняться или же измениться.
Например.
1. В результате перераспределения образуется "новый земельный участок" с площадью 950 кв. м. путем объединения "земельного участка 1" с площадью 878 кв. м и земель государственной/муниципальной собственности с площадью 72 кв. м. Фактически увеличилась площадь "земельного участка 1", при этом его адрес не изменяется, то есть не меняется место его расположения и номерная часть (как он находился на улице "Центральная" с номером 1, так и остается на улице "Центральная" с номером 1), не смотря на то, что по требованиям действующего законодательства в области государственного кадастрового учета такой земельный участок может рассматриваться как совершенно новый объект недвижимости.
2. В результате реконструкции здания (строения), сооружения образовался "новый объект недвижимости" с площадью 200 кв. м. путем осуществления пристройки (новый этаж, увеличение пятна застройки) к существующему зданию (строению), сооружению "дом 2" с площадью 115 кв. м. Фактически увеличилась площадь "дома 2", при этом его адрес не изменяется, то есть не меняется место его расположения и номерная часть (как он находился на улице "Центральная" с номером 2, так и остается на улице "Центральная" с номером 2), не смотря на то, что по требованиям действующего законодательства в области государственного кадастрового учета такое здание (строение), сооружение может рассматриваться как совершенно новый объект недвижимости.
Обращается внимание, что в указанных случаях не требуется присвоение адреса, в случаях если ранее адрес такого объекта адресации был присвоен в установленном порядке, и соответственно, сведения о его адресе содержатся в ГАР. При этом проведение уполномоченными органами местного самоуправления актуализации в ГАР содержащихся сведений о кадастровом номере в части его исключения не требуется, так как сведения о кадастровом номере (при необходимости) будут размещены в ГАР (оператором ФИАС) на основании представленной Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия информации из ЕГРН (с использованием СМЭВ).
В случае, если сведения об адресе такого объекта адресации не размещались в ГАР (отсутствуют), уполномоченному органу местного самоуправления необходимо обеспечить внесение соответствующих сведений в ГАР с использованием режим "добавить" на административном портале ФИАС, то есть сведения об адресе образуемого объекта недвижимости будут первично размещены в ГАР. При этом целесообразно уполномоченному органу местного самоуправления издать нормативный правовой акт (муниципальный правовой акт) о присвоении адреса образуемому объекту недвижимости. Сведения о кадастровом номере будут размещены в ГАР (оператором ФИАС) на основании представленной Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия информации из ЕГРН (с использованием СМЭВ).
-------------------------------------------
1 Уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также учрежденные (созданные) органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы организации, определенные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, а также на размещение в ГАР сведений о таких адресах (части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ)).
2 Федеральная информационная адресная система.
3 Единый государственный реестр недвижимости.
4 Система межведомственного электронного взаимодействия.
5 Такая возможность доступна только для адресов зданий (строений), сооружений, в привязке к которым в ГАР содержатся сведения об адресах помещений и машино-мест.
С 1 февраля 2026 г. в документах для кадастрового учета должен быть указан адрес объекта в соответствии с Государственным адресным реестром (ГАР) в структуре муниципального деления в виде его уникального идентификатора (ID FIAS).
Присвоение (изменение) адреса для "новых" объектов является первичным по отношению к постановке такого объекта на кадастровый учет, поскольку появление (образование) объекта происходит раньше - "на земле". Кадастровый учет - завершающий этап, в рамках которого осуществляется учет такого объекта (с указанием как основных, так и дополнительных характеристик) и регистрируются права на него.
После кадастрового учета "нового" объекта Росреестр направляет в ФНС сведения из ЕГРН для их размещения в ГАР.
На административном портале ФИАС для уполномоченных муниципальных органов сохраняется возможность размещения в ГАР сведений о кадастровых номерах. Им даны рекомендации по присвоению, изменению и аннулированию адресов.
