Информационное письмо Федеральной антимонопольной службы и акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" от 28 мая 2025 г. №№ НК-12/6685, ГР/49845/25 О сроках оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ

В связи с участившимися случаями нарушения сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Законом о закупках1, сообщаем, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП (вне зависимости от того, проводил ли заказчик закупку только среди субъектов МСП, либо закупка проводилась на общих основаниях), должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора), что установлено положениями пунктов 143 и 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением N 13522.

При этом в случае осуществления закупки с требованием к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП в закупочную документацию должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом МСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с заказчиком, который должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация) создан сервис 360°, позволяющий направить обращение о нарушении заказчиком прав предпринимателя, в том числе в части нарушения сроков оплаты по договорам. При этом Корпорацией на постоянной основе организовано взаимодействие с крупнейшими заказчиками в досудебном порядке в целях надлежащего выполнения обязательств по оплате договоров, заключенных с субъектами МСП.

В связи с изложенным, в случае, если вышеуказанное взаимодействие с заказчиком по вопросам своевременной оплаты по договору, заключенному с субъектом МСП, не приведет к восстановлению нарушенных прав предпринимателя, Корпорация направляет в ФАС России обращение о возбуждении в отношении такого заказчика дела об административном правонарушении.

Нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, в соответствии с положениями части 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ3.

При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении может быть любая поступившая в ФАС России информация о нарушении срока оплаты по договору, заключенному с субъектом МСП, которая подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, регламентированном статьей 28.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему такое представление.

Вместе с тем за непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, должностным лицам ФАС России и ее территориальных органов в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях по части 7 статьи 7.30.4 КоАП РФ надлежит выяснять причины и условия, способствовавшие нарушению сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП, и вносить соответствующие представления в порядке статьи 29.13 КоАП РФ.

------------------------------

1 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

2 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

------------------------------