Департамент обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел письмо Ассоциации российских банков по вопросу получения собственниками жилых помещений сведений о лицах, проживающих (зарегистрированных) в них и сообщает следующее.

В рамках реализации протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25 апреля 2017 г. N 144 (раздел III, пункт 2) Минэкономразвития России продолжена работа по исключению из нормативных правовых актов Российской Федерации требований по предоставлению справок о составе семьи, выписок из домовых книг, содержащих сведения, которые требуются органам власти при предоставлении государственных услуг, их замене декларированием гражданами соответствующей информации и последующей ее перепроверкой в рамках межведомственного взаимодействия.

Сведения, содержащиеся в справках о составе семьи и выписках из домовых книг, требуются органам власти для предоставления государственных услуг и для оказания услуг подведомственными указанным органам организациями (далее - справки о составе семьи). В рамках проведенного Минэкономразвития России мониторинга справки о составе семьи все еще требуют от заявителей в том числе в рамках предоставления государственных услуг субъектами Российской Федерации на основании нормативных правовых актов федерального и регионального уровней.

Понятие "справка о составе семьи" в законодательстве Российской Федерации не определено. Справки о составе семьи сегодня, по сути, являются исторически сложившимися свидетельствами проживания граждан в жилых помещениях и подтверждают сведения, которые фактически содержатся в информационных системах государственных органов, зачастую дублируя их. При этом достоверность указанной в справках о составе семьи информации может быть подвергнута сомнению.

Выдача документов (справок) на бумажном носителе собственникам жилых помещений о лицах, зарегистрированных в их жилых помещениях, производится компетентными государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями и другими организациями в рамках предоставления государственной и муниципальной услуги.

Минэкономразвития России при обращении в государственные учреждения предлагает заменить справки о составе семьи декларированием гражданами информации, которая требуется органу власти для принятия решения по соответствующей государственной услуге, и ее перепроверкой с использованием средств межведомственного информационного взаимодействия (в том числе в следующих информационных системах: базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, федеральная государственная информационная система "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния", федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства).

В развитие указанных решений Минэкономразвития России создана рабочая группа, в которую вошли представители органов исполнительной власти 12 субъектов Российской Федерации, МВД России (далее - пилотная рабочая группа).

По результатам обсуждения в рамках заседаний пилотной рабочей группы Минэкономразвития России разработаны проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации и проект постановления Правительства Российской Федерации, в том числе дополненные по замечаниям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Пилотная рабочая группа продолжает работу в части выработки предложений по отказу от предоставления справок о составе семьи при обращении заявителей в негосударственную организацию.

Необходимо отметить, что в указанных направлениях отдельными субъектами Российской Федерации предпринимаются дополнительные меры по реализации этой задачи.

Так, в Ленинградской области реализуются проект "Поквартирная карта Ленинградской области", направленный на поквартирный учет граждан в подсистеме региональной государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также проект "Единый жилищный документ Ленинградской области", который направлен на формирование различных мастер-данных о проживающих на территории Ленинградской области с указанием отношений родства в целях создания единого документа, заменяющего несколько обязательных документов и сведений, необходимых для получения государственных услуг, а также услуг коммерческих организаций (например, ипотечное кредитование).

В Белгородской области совместно с ПАО "Сбербанк" по Белгородской области было принято решение не требовать от граждан документы, подтверждающие совместную регистрацию, при проведении процедуры одобрения сделок по кредитам.

В Ростовской области разработан порядок действий по проверке сведений о составе семьи по заявлениям физических и юридических лиц для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судов, банков, нотариальной палаты.

В целях продолжения работы по исключению справок о составе семьи, в том числе внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты регионального уровня, Минэкономразвития России созданы 8 рабочих групп, в состав которых вошли представители 42 субъектов Российской Федерации, расположенных на территории всех федеральных округов.

Минэкономразвития России работа по исключению истребования справок о составе семьи и реализации возможности замены указанных справок достоверной информации, как в государственной сфере, так и в коммерческом секторе на всей территории Российской Федерации продолжается.