Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 апреля 2013 г. N Ф06-1448/13 по делу N А55-14088/2012 (ключевые темы: муниципальная собственность - уставный капитал - Самарская область - ненормативный акт - обыкновенные акции)

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ивановой А.Г., Минеевой А.А.,

при участии представителей:

администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области - Кашаевой И.В., доверенность от 06.09.2012 N 1902; Малышевой Н.А., доверенность от 13.02.2013 N 589,

открытого акционерного общества "Уют" - Кириллова Д.В., доверенность от 09.01.2013 N 1; Зотаниной Е.Н., доверенность от 09.01.2013 N 26,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-14088/2012

по исковому заявлению администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, г. Нефтегорск Самарской области, к открытому акционерному обществу "Уют", г. Самара, о признании недействительным постановления администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 19.03.2010 N 302 и применении последствий его недействительности, при участии третьих лиц: Звягинцева Алексея Николаевича, г. Нефтегорск Самарской области, Симонова Сергея Андреевича, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 отказано в удовлетворении заявления администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области к открытому акционерному обществу "Уют" (далее - ОАО "Уют") о признании недействительным постановления от 19.03.2010 N 302 и применении последствий его недействительности в виде возврата муниципальному району Нефтегорский Самарской области объектов недвижимого имущества, переданных в качестве вклада в уставной капитал общества.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм права, направить дело на новое рассмотрение.

В заседании кассационной инстанции 19.03.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 30 минут 26.03.2013.

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, не находит правовых оснований для их отмены либо изменения.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области от 19.03.2010 N 302 "Об участии во вновь создаваемом ОАО "Уют", Комитету по вопросам управления муниципальным имуществом было поручено от имени Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области выступить учредителем ОАО "Уют" с долей в уставном капитале 40%, заключить договор о создании ОАО "Уют", внести в качестве вклада в уставный капитал общества муниципальное имущество.

На основании решения общего собрания учредителей ОАО "Уют" (протокол от 03.04.2010 N 1) между Комитетом по вопросам управления муниципальным имуществом муниципального района Нефтегорский, Звягинцевым А.Н. и Симоновым С.А., был заключен договор о создании ОАО "Уют" от 03.04.2010, где Комитет по вопросам управления муниципальным имуществом муниципального района Нефтегорский оплачивает акции путем внесения имущества в уставной капитал общества на сумму 22 206 510 руб. и приобретает 14 804 340 обыкновенных именных акций, что составляет 40% от уставного капитала; Звягинцев А.Н. оплачивает акции денежными средствами на сумму 16 654 882 руб. 50 коп., и приобретает 11 103 255 обыкновенных акций, что составляет 30% от уставного капитала; Симонов С.А. оплачивает акции денежными средствами на сумму 16 654 882 руб. 50 коп., и приобретает 11 103 255 обыкновенных акций, что составляет 30% от уставного капитала.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 по делу N А55-14007/2011 по иску администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области к ОАО "Уют" о признании недействительным договора о создании ОАО "Уют" от 03.04.2010 в части участия муниципального района Нефтегорский и внесения в уставный капитал ОАО "Уют" муниципального имущества и применении последствия недействительности сделки в отношении договора о создании ОАО "Уют" от 03.04.2010, а именно: обязании ОАО "Уют" возвратить в муниципальную собственность муниципального района Нефтегорский, переданное в уставный капитал имущество, указанное в приложении к договору о создании в иске администрации было отказано.

При этом судом установлено, что по договору возмездного оказания услуг от 09.02.2010 N 12 обществом с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки" как исполнителем по поручению администрации Нефтегорского района и г. Нефтегорска, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нефтегорского района как заказчика была произведена оценка недвижимого имущества по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, г. Нефтегорск, по определению рыночной стоимости для внесения в уставной капитал, о чем был составлен соответствующий отчет от 18.02.2010, сданный заказчику по акту сдачи-приемки от 18.02.2010 N 12. Платежным поручением от 24.02.2010 N 43 исполнителю была произведена оплата суммы обусловленной договором от 09.02.2010 N 12 в размере 10 000 руб.

Передача имущества производилась по акту от 15.04.2010 на основании договора о создании общества. Сделкой, направленной на установление гражданских прав и обязанностей по отношению к переданному в уставной капитал ответчика имуществу является договор о создании ОАО "Уют", законность которого исследовалась судом в рамках дела N А55-14007/2011.

В соответствии с положениями главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительными могут признаваться только сами сделки (договоры), как они определены в статьях 153 и 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не ненормативные акты, предоставляющие право на совершение этих сделок.

Поскольку последствия в виде возврата имущества, полученного по сделке, по смыслу части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации наступают лишь при недействительности сделки, оснований для удовлетворения требования о применении последствий недействительности оспариваемого постановления в виде возврата муниципальному району Нефтегорский Самарской области объектов недвижимого имущества, переданных в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Уют" не имеется.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании недействительным ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Трехмесячный срок, предусмотренный вышеназванной нормой применительно к рассматриваемой ситуации, истек 19.06.2010. Заявитель обратился в арбитражный суд лишь 09.04.2012. Срок на подачу заявления о признании недействительным постановления от 19.03.2010 N 302 заявителем пропущен.

Пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А55-14088/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.