Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 июля 2023 г. N Ф09-3926/23 по делу N А50-26838/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Жаворонкова Д.В., рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Морозовой Натальи Михайловны (далее - ИП Морозова Н.М., предприниматель) на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края от 12.01.2023 по делу N А50-26838/2022, принятое в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по указанному делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ИП Морозова Н.М. обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 28.07.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, решения от 28.07.2022 N 590022400014205 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Волик Маргарита Вячеславовна.

Решением суда от 12.01.2023, принятым в порядке упрощенного производства, (резолютивная часть от 26.12.2022), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом апелляционной инстанции на основании ходатайства Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произведена замена Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации его процессуальным правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы считает, что обязанность доказывания отсутствия у предпринимателя производственной необходимости в приеме на работу Волик М.В. лежит на Фонде, таких доказательств Фонд не представил.

В отзыве на кассационную жалобу заинтересованное лицо просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Согласно положениям части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из судебных актов, Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2022 по 31.03.2022.

По итогам проверки должностным лицом составлен акт камеральной проверки от 16.06.2022 N 590022400014202.

На основании акта проверки 28.07.2022 Фондом вынесены следующие решения:

- о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 590022400014204, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 66 927 руб.;

- о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 590022400014205, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5000 руб.

Полагая, что вышеназванные решения являются незаконными, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признав заявленные требования необоснованными, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом N 255-ФЗ.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного Закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьями 3, 10, 12 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрена выплата единовременных пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка.

Выплата пособия по беременности и родам, пособий женщине, вставшей на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, а также при рождении ребенка лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 Закона N 255-ФЗ, статья 4 Закона N 81-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Для получения страхового обеспечения работодатель должен доказать не только факт выплаты заработной платы работнику и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений и фактическую выплату соответствующих пособий работнику.

Страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (подпункт 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).

Право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства, установлено и пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ (в редакции от 25.02.2022, действовавшей в спорный период) представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Судами установлено, что 22.03.2022 в Фонд поступил реестр сведений от ИП Морозовой Н.М. в отношении Волик М.В. для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 378096723161 за период с 08.07.2021 по 24.11.2021. На основании указанного реестра отделением Фонда назначено и выплачено пособие по беременности и родам Волик М.В. в сумме 66 927 руб.

По итогам проведенной в отношении заявителя проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, Фондом принято решение от 28.07.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 590022400014204, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытием сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 66 927 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда.

01.07.2021 ИП Морозова Н.М. заключила срочный трудовой договор с Волик М.В. (за 7 дней до предоставления ей отпуска по беременности и родам).

По условиям трудового договора Волик М.В. принята на должность менеджера по продажам. Согласно пункту 1.5 договора работа является основным местом работы. В соответствии с пунктом 3.2 трудового договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. Согласно пункту 3.5. трудового договора работнику устанавливается должностной оклад в размере 13 913,10 руб. в месяц, на который начисляется районный коэффициент.

В соответствии с табелями учета рабочего времени, представленными к проверке страхователем, до наступления страхового случая сотрудница отработала в июле 2021 года 5 дней (40 часов), и ей начислена заработная плата в сумме 2 909,09 руб.

С данной суммы заработка начислено страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 84,36 руб.

На основании приказа о предоставлении отпуска работнику от 08.07.2021 Волик М.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 08.07.2021 по 24.11.2021.

Фондом в ходе проверки был запрошен приказ о замещении вакантной должности на период отпуска по беременности и родам сотрудника Волик М.В.

В ответ на данное требование страхователем был представлен приказ от 01.07.2021 N 00000000013 о приеме на работу Ившина Дмитрия Ивановича с 01.07.2021. Согласно данному приказу Ившин Д.И. принимается на основное место работы на должность менеджера по продажам без испытательного срока (отметка о том, что он принят на период отпуска сотрудника Волик М.В. отсутствует). При этом Волик М.В. и Ившин Д.И. приняты на работу в один день (01.07.2021).

Фонд пришел к выводу о том, что на момент наступления страхового случая утраты заработка у Волик М.В. не произошло, поскольку до 01.07.2021 она более двух лет не работала и не имела заработка.

По мнению заинтересованного лица, фактическое содержание правоотношений между работодателем и работником направлено на умышленное создание искусственной ситуации приема на работу по трудовому договору за 7 дней перед наступлением отпуска по беременности и родам с целью получения пособий за счет средств государственного внебюджетного фонда.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суды поставили под сомнение экономическую необходимость трудовых отношений заявителя с сотрудником пришли к обоснованному выводу о наличии со стороны заявителя злоупотребления правом ввиду создания искусственной ситуации, с целью получения пособий из средств бюджета Фонда.

При этом судами отмечено, что заявителем кроме формального пакета документов, указывающих на заключение трудового договора, никаких иных доказательств, опровергающих доводы Фонда о фиктивном трудоустройстве, в материалы дела не представлено. Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии в трудоустройстве Волик М.В. реальной деловой цели, в материалах дела не имеется.

В связи с тем, что возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя, создание заявителем искусственной ситуации в виде фиктивного трудоустройства работника для получения бюджетных средств, как верно указано судами, исключает удовлетворение заявленного требования, так как свидетельствует о злоупотреблении правом работодателя.

Поскольку заявителем/страхователем представлены в Фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Волик М.В., Фондом правомерно назначен предпринимателю штраф в размере 5 000 руб. на основании части 2 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

В целом доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ, а несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами норм процессуального права и не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе отвергать обстоятельства, которые суды первой и апелляционной инстанции сочли доказанными, и принимать решение на основе иной оценки представленных доказательств, поскольку иное свидетельствует о выходе за пределы полномочий, предусмотренных статьей 287 АПК РФ, существенном нарушении норм процессуального права и нарушении прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2016 N 305-ЭС16-7224.

Безусловных оснований для отмены решения и постановления, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, окружным судом также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12.01.2023 по делу N А50-26838/2022, принятое в порядке упрощенного производства, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Морозовой Натальи Михайловны - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.