Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 ноября 2011 г. N Ф03-5657/11 по делу N А24-994/2011 (ключевые темы: розничный рынок - существенное изменение обстоятельств - расторжение договора аренды - градостроительство - земельные отношения)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: Барбатова А.Н.

Судей: Лесненко С.Ю., Саранцевой М.М.

при участии:

представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Олби"

на решение от 12.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011

по делу N А24-994/2011 Арбитражного суда Камчатского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Бляхер О.Н., в суде апелляционной инстанции судьи Култышев С.Б., Яковенко И.Л., Аппакова Т.А.

По иску Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью "Олби"

о расторжении договора аренды и возврате имущества

Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, место нахождения: 683000; г.Петропавловск-Камчатский, ул.Советская, 22; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Олби" (ОГРН 1034100651287, место нахождения: 683003, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Ленинградская, 74; далее - ООО "Олби") о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 03.06.2003 N 1029 на основании статьи 451 ГК РФ и об обязании ответчика возвратить истцу данный земельный участок.

Решением от 12.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011, иск удовлетворен.

Судебные акты мотивированы существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, с принятием Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и наличием в связи с этим оснований для расторжения договора, предусмотренных статьей 451 ГК РФ.

В кассационной жалобе ООО "Олби" просит решение и постановление апелляционного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы приводит доводы о неправильном применении и нарушении судами норм материального и процессуального права - статей 301, 450, 451 ГК РФ, статьи 170 АПК РФ. Указывает на владение ООО "Олби" земельным участком на законных основаниях и отсутствие условий для расторжения договора аренды.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент, не соглашаясь с доводами заявителя, просит решение и постановление апелляционного суда оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, участия не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами, 03.06.2003 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (арендодатель) и ООО "Олби" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 1029, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории земель поселений, расположенный в районе жилых домов NN 74, 94 по ул.Ленинградской, площадью 0,2277 га, кадастровый номер 41:01:01 01 22:0029, для использования под микрорынок.

Срок действия договора определен соглашением к нему от 25.11.2003 N 1369 до 29.05.2028.

Указанные договор и соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке соответственно 10.06.2003 и 09.12.2003.

08.02.2011 Департамент во исполнение Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, Закона Камчатского края от 20.05.2008 N 66 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатского края", постановления Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П "Об утверждении плана организации розничных рынков в Камчатском крае" направил ООО "Олби" для подписания соглашение о расторжении договора аренды от 03.06.2003 N 1029.

Ввиду неполучения от ООО "Олби" ответа Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как видно из материалов дела, предоставление ООО "Олби" в аренду земельного участка площадью 0,2277 га для эксплуатации микрорынка в районе жилых домов N 74, N 94 по ул. Ленинградской основано на постановлении администрации г.Петропавловска-Камчатского от 30.05.2003 N 630.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ), регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, порядок организации рынка устанавливается в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации, и его организация осуществляется юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ, Законом Камчатского края от 20.05.2008 N 66 "Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатского края", постановлением Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П утвержден план организации розничных рынков в Камчатском крае, которым предусмотрены места расположения розничных рынков в Камчатском крае, их количество, типы.

Судами установлено, что указанными нормативными правовыми актами месторасположение розничного рынка в районе жилых домов N N 74, 94 по ул.Ленинградской не предусмотрено.

Поскольку требования к организации мест расположения розничных рынков, наличие разрешения на право организации розничных рынков, являются императивными и обязательными для исполнения, и доказательств исполнения этих требований в течение переходного периода, установленного статьей 24 названного закона, ответчиком не представлено, суды пришли к правильному выводу о том, что принятие Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ является существенным изменением обстоятельств, не позволяющим сохранить между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка в пользование на условиях аренды для эксплуатации рынка, и основанием для расторжения договора от 03.06.2003 N 1029 и освобождения земельного участка по правилам статей 451, 452, 622 ГК РФ.

При таком положении арбитражные суды обоснованно удовлетворили исковые требования.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для истребования у ответчика земельного участка, предусмотренных статьей 301 ГК РФ, судом кассационной инстанции отклоняются. Данные доводы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в постановлении.

Доводы ответчика об отсутствии условий для расторжения договора аренды направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что правилами главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Решение от 12.05.2011, постановление от 12.08.2011 приняты с правильным применением норм материального и процессуального права, нарушений требований закона, влекущих их безусловную отмену, судами не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.05.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2011 по делу N А24-994/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 ноября 2011 г. N Ф03-5657/11 по делу N А24-994/2011