Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2004 г. N А65-11691/04-СА1-36 В соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом билеты установленной формы продаются кондукторами либо приобретаются пассажирами через кассу-копилку или кассу-полуавтомат. Однако из протокола об административном правонарушении, в котором должно фиксироваться противоправное деяние, невозможно установить факт несоблюдения перевозчиком названных выше правил перевозок по вопросам реализации билетов установленной формы, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 12 октября 2004 г. N А65-11691/04-СА1-36
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Набережные Челны Республики Татарстан,

на решение от 01.07.04 арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-11691/04-СА1-36,

по жалобе Немцова Рустама Анатольевича, г.Набережные Челны Республики Татарстан, на постановление инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Набережные Челны Республики Татарстан о привлечении к административной ответственности,

установил:

Предприниматель Немцов Рустам Анатольевич обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Набережные Челны (далее - инспекция) от 25.05.04 о привлечении предпринимателя к административной ответственности в виде взыскании штрафа.

Решением суда первой инстанции от 01.07.04 заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе инспекции, поданной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, предлагается судебное решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм действующего законодательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению в силе.

Постановлением инспекции от 25.05.04, принятым на основании протокола об административном правонарушении от 13.05.04 N 000955, предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменено неприменение контрольно-кассовой техники и отсутствие бланков строгой отчетности при оказании услуг по перевозке граждан в маршрутном такси.

Удовлетворяя заявление предпринимателя, суд первой инстанции исходил из того, что перевозка граждан осуществлялась по маршрутной сети, утвержденному графику, установленным тарифам, следовательно, оказание услуг производилось на автотранспортном средстве (автобус) городского маршрута, где билеты установленной формы продаются водителями.

Давая надлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения и, соответственно, вины предпринимателя.

Из имеющихся в деле договора N 79 от 12.02.04, паспорта автобусного маршрута N 203 и схемы с указанием конкретных установок следует, что оказание услуг предпринимателем Немцовым Р.А. осуществлялось на городском общественном транспорте для перевозок граждан по установленным тарифам за перевозку.

Таким образом, выводы налоговой инспекции, что перевозки в режиме маршрутного такси не относятся к перевозке общего пользования, противоречат пункту 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации, параграфу 4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.87 N 176 (в действующей части).

С учетом пунктов 10-11 Правил перевозок билеты установленной Министерством автомобильного транспорта РСФСР формы продаются кондукторами либо приобретаются пассажирами через кассу-копилку или кассу-полуавтомат.

Однако из протокола об административном правонарушении от 13.05.04 N 000955, в котором должно фиксироваться противоправное деяние, невозможно установить факт несоблюдения перевозчиком названных выше Правил перевозок по вопросам реализации билетов установленной формы.

При указанных обстоятельствах инспекцией не доказан факт несоблюдения предпринимателем пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.03 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт" с учетом официальных разъяснений по его применению, сделанных в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.03 N 16.

Суд первой инстанции, исследовав все фактические обстоятельства и материалы дела с достаточной полнотой, и дав им правильную оценку, обоснованно удовлетворил заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа постановила:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.07.04 по делу N А65-11691/04-СА1-36 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.