Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2-9 сентября 2004 г. N А12-18544/04-С42 Требования налогоплательщика об отмене решения налогового органа о доначислении не полностью уплаченного земельного налога являются правомерными, так как предприятия, государственные учреждения и организации морского и речного транспорта от уплаты земельного налога освобождаются полностью (извлечение)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 2-9 сентября 2004 г. N А12-18544/04-С42
(извлечение)

Именем Российской Федерации

25.05.04 г. - 09.06.04 г. Межрайонной ИМНС РФ N 11 по Волгоградской области проведена выездная налоговая проверка ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" по вопросам правильности исчисления, своевременности уплаты и перечисления земельного налога за период с 01.01.01 г. по 31.12.03 г.

По результатам проверки составлен акт N 14-415/ДСП от 09.06.04 г., на основании которого принято решение N 14-738в от 30.06.04 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ОАО "КСРЗ" привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в сумме 474302,73 руб., доначислены суммы неполностью уплаченного земельного налога за 2001-2003 гг. в размере 2371513,64 руб., связи с неправомерно примененной льготой, а также без учета земельного налога за площадь, сданные в аренду сторонним организациям, и пени за несвоевременную уплату налога в размере 625468,76 руб.#

Указанное решение ответчик просит признать недействительным в части:

- привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 472235,95 руб.;

- доначисления неполностью уплаченного земельного налога в размере 2361179,75 руб. и пени - 622743,26 руб. (в части примения# льготы).

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ОАО "КСРЗ" в соответствии с действующим законодательством не является плательщиком земельного налога, поскольку относится к предприятиям внутреннего водного транспорта.

Возражая против заявленных требований, Межрайонная ИМНС РФ N 11 по Волгоградской области просит в иске отказать, ссылаясь на правомерность действий налоговой инспекции как при начислении суммы налогов, пени и штрафа, так и при взыскании штрафа, ввиду неправомерного применения истцом льготы по земельному налогу. Согласно встречному исковому заявлению просит взыскать штраф в сумме 474302,73 руб.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются предприятия, государственные учреждения и организации морского и речного транспорта.

Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации внутренний водный транспорт представляет собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут представляться земельные участки для объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта объектов морского, внутреннего водного транспорта.

Кроме того, согласно Положению о службе речного флота Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденному Министром транспорта Российской Федерации 11.03.1998, Росречфлот в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет государственное регулирование расположенными на территории Российской Федерации предприятиями, объединениями предприятий, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими перевозки по внутренним водным путям и в сообщении "река - море", связанную с ними транспортно-экспедиционную деятельность и перегрузочные работы, ремонт и техническую эксплуатацию судов и судовых технических средств, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и изыскательские работы, подготовку кадров и иную деятельность, образующую отрасль речного транспорта.#

Согласно Уставу ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" осуществляет в том числе судоремонт и судостроение, машиностроение, оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке и организации хранения грузов, прочие работы.

Суд отмечает, что принадлежность ОАО "КСРЗ" к предприятиям внутреннего водного транспорта подтверждена Перечнем судоремонтных и судостроительных заводов, утвержденным Заместителем Министра транспорта Российской Федерации 06.06.2002 г., согласно которому истец отнесен к организациям внутреннего водного транспорта. Действие указанного Перечня и принадлежность ОАО "Красноармейский СРЗ" к организациям внутреннего водного транспорта также подтверждено# письмом Заместителя руководителя Департамента регулирования производственной деятельности речного транспорта от 18.02.2004 г. N 3-1-13/210.

Таким образом, ОАО "КСРЗ" относится к предприятиям речного транспорт, которое имея на основании Свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком N 34-08-1831 от 20.05.1998 г. в постоянном пользовании земельный участок площадью 142587,4 кв.м (по решению - 141942,4 кв.м) правомерно применяло на земли производственной базы при исчислении налога на землю льготу, установленную п.12 ст.12 Закона РФ "О плате за землю".#

Суд не принимает ссылку налогового органа на Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), в соответствии с которыми ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" относится к подразделу "Строительство и ремонт судов", который не относится к отрасли водного транспорта, так как указанные классификаторы не относятся к нормам законодательства.

В силу изложенного, требования встречного искового заявления Межрайонной ИМНС РФ N 11 по Волгоградской области о взыскании с ОАО "КСРЗ" штрафных санкций за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.122 НК РФ в размере 474302,73 руб., подлежат удовлетворению частично - в размере 2066,78 руб.

В остальной части встречного иска - отказать.

Таким образом, заявленные требования ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" подлежат признанию обоснованными, решение налогового органа в обжалуемой части - недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, суд решил:

1. Заявленные требования ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" - удовлетворить.

Признать решение Межрайонной ИМНС РФ N 11 по Волгоградской области от 30.06.04 г. N 14-738в о привлечении налогоплательщика - открытого акционерного общества "Красноармейский судоремонтный завод" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным (недействительным) в части:

- привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 472235,95 руб.;

- доначисления суммы земельного налога за 2001-2003 гг. в размере 2361179,75 руб. и пени - 672743,26 руб.

2. Встречный иск Межрайонной Инспекции МНС РФ N 11 по Волгоградской области о взыскании штрафных санкций в сумме 474302,73 руб. удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО "Красноармейский судоремонтный завод" в пользу Межрайонной ИМНС РФ N 11 по Волгоградской области штраф в сумме 2066,78 руб., в доход федерального бюджета госпошлину в размере 103 руб.

В остальной части встречного иска - отказать.

3. Возвратить ОАО "КСРЗ" государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче искового заявления.

ОАО "КСРЗ": 400022, г.Волгоград, Красноармейский район, ул.Сухой Док, д.1а, зарегистрировано администрацией Красноармейского района г.Волгограда 21.07.1993 г., Свидетельство о государственной регистрации N 649.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области в месячный срок со дня вынесения.