Решение Арбитражного суда Омской области от 10 февраля 1998 г. по делу N К/У-160 У суда первой инстанции не было оснований для признания недействительным решения налоговой инспекции, в соответствии с которым к истцу были применены финансовые санкции за несвоевременное перечисление авансовых платежей по налогу на пользователей автодорог за 1994 и 1995 годы (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 10 февраля 1998 г. по делу N К/У-160
(извлечение)

Сбербанк России в лице Омского банка обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции N 2 по Центральному административному округу города Омска от 09.12.97 года N 5813 о взыскании пени за несвоевременное перечисление авансовых платежей по налогу на пользователей автодорог за 1994, 95, 96 годы.

Требования были мотивированы тем, что Законом Российской Федерации от 18.10.91 года N 1759-1 "О дорожных фондах" в Российской Федерации срок уплаты налога на пользователей автодорог равно как и авансовых платежей в территориальный дорожный фонд не установлен. Такие сроки были установлены Законом Омской области от 23.07.96 года N 68-ОЗ "О территориальном дорожном фонде", с момента опубликования которого (31.07.96 года) и возможно начисление пени. Задержки уплаты налога за 1-е полугодие истцом не допущено.

Решением арбитражного суда по делу N К/У-160 от 10.02.98 года исковые требования удовлетворены по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Признавая оспариваемое решение недействительным, суд исходил из того, что пени, начисленные за неверное исчисление и перечисление авансовых взносов по налогу на пользователей автодорог, предъявлены ко взысканию необоснованно, так как ни один из действующих в 1994-1995 годах законодательных актов не предусматривал обязанность предприятий исчислять и уплачивать авансовые платежи по данному налогу. Такая обязанность у налогоплательщика возникла с момента опубликования 31.07.96 года принятого Законодательным Собранием Омского областного Закона "О территориальном дорожном фонде".

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик обратился с кассационной жалобой, где сослался на распоряжение главы администрации Омской области от 13.04.92 года N 123-р, в соответствии с которым налог на пользователей автодорог уплачивается ежемесячно до 15 числа. Данное распоряжение издано в соответствии с Решением Малого Совета областного Совета народных депутатов от 05.03.92 года N 58.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.98 года решение суда первой инстанции в описанной выше части было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

При этом суд кассационной инстанции исходил из следующего. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации определяется Верховным Советом Российской Федерации. В соответствии с требованиями данного Закона Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 года N 2235-1 утвержден порядок образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, пункт 10 которого устанавливает срок уплаты налога на пользование автодорог - ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц. Согласно статье 25 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" Госналогслужбе России по согласованию с Минфином России предоставлено право издания инструкций и методических указаний по применению законодательства о налогах.

Судом первой инстанции не принята во внимание Инструкция Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 года N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды", пункт 40.1 которой предусматривает обязанности плательщика в сроки не позднее 15 числа каждого месяца производить авансовые взносы указанного налога. Пункт 43 инструкции предусматривает зачисление указанного налога в территориальные дорожные фонды. Данная инструкция издана на основании Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации"(с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25.12.92 года, в частности, зачисление налога на пользователей автодорог в территориальные дорожные фонды N 4226-1) и зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.04.93 года N 219. Никаких новых сроков уплаты налога данной инструкцией не введено.

Кроме того, такой же срок уплаты налога установлен и пунктом 4 раздела 2 Порядка исчисления и поступления налогов и иных средств в территориальный дорожный фонд, утвержденного распоряжением Главы администрации Омской области от 13.04.92 года N 123-р в соответствии с решением Омского областного Совета народных депутатов от 05.03.92 года N 58.

С учетом изложенного у суда не было оснований для признания недействительным решения налоговой инспекции, в соответствии с которым к истцу были применены финансовые санкции за несвоевременное перечисление авансовых платежей по налогу на пользователей автодорог за 1994 и 1995 годы.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: