Готов проект приказа Минкомсвязи России "Об аккредитации удостоверяющих центров"

На сайте Минэкономразвития России в целях оценки регулирующего воздействия размещен проект приказа Минкомсвязи России "Об аккредитации удостоверяющих центров". Данным приказом утверждаются правила аккредитации удостоверяющих центров (УЦ) и порядок проверки соблюдения аккредитованными УЦ требований, на соответствие которым эти УЦ были аккредитованы. Приказ подготовлен во исполнение Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Напомним, что аккредитация УЦ осуществляется Минкомсвязи России. Проект приказа содержит требования к УЦ, претендующим на аккредитацию. Это, в частности, стоимость чистых активов (не менее 1 млн руб.), количество сотрудников (не менее 2-х), непосредственно осуществляющих создание и выдачу сертификатов ключей проверки электронных подписей и имеющих соответствующее образование. Также в проекте определены требования к комплектности и содержанию документов, которые УЦ предоставляет в составе заявки на получение госаккредитации.

Согласно правилам рассмотрение заявления и прилагаемых документов должно быть осуществлено не более чем за 20 календарных дней со дня регистрации заявления. При этом Минкомсвязь России может направить запрос в любой федеральный орган с целью проверки достоверности сведений, представленных УЦ. По итогам рассмотрения заявления принимается решение об аккредитации или отказе в ней. А в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения об аккредитации, УЦ выдается свидетельство об аккредитации и квалифицированный сертификат. Максимальный срок действия упомянутого свидетельства составляет 5 лет. Срок может быть и меньше, если это было указано в заявлении УЦ.

В течение 1 дня со дня выдачи свидетельства министерство размещает информацию о новом аккредитованном УЦ на своем сайте. Данные об аккредитации также вносятся в Реестр выданных и аннулированных уполномоченных федеральным органом квалифицированных сертификатов. В случае изменения наименования, места нахождения и некоторых других сведений об УЦ либо утраты свидетельства УЦ должен в течение 5 календарных дней уведомить об этом Минкомсвязь России и подать заявление о переоформлении свидетельства.

Помимо этого, проект содержит перечень оснований для отказа в предоставлении аккредитации, а также для приостановления, прекращения и аннулирования аккредитации.

К правилам аккредитации прилагаются:

• форма свидетельства об аккредитации УЦ;
• форма заявления о предоставлении аккредитации УЦ.

К проекту приказа прилагается порядок проверки соблюдения аккредитованными УЦ требований, на соответствие которым они были аккредитованы. Согласно нему уполномоченный орган может проводить как плановые, так и внеплановые проверки. Установлен порядок проведения проверок и их сроки. Итоги проверки отражаются в акте, форма которого установлена, в двух экземплярах.

Свой комментарий по этому поводу дал Максим Быданцев, руководитель Удостоверяющего центра ООО "Электронный экспресс" - одного из лидеров рынка электронной подписи: "Что дает статус аккредитованного удостоверяющего центра для клиентов? Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" определяет несколько видов электронной подписи, в том числе квалифицированную электронную подпись.Для формирования такой подписи необходимо иметь квалифицированный сертификат. С 1 июля 2012 года получение квалифицированного сертификата возможно только в аккредитованном удостоверяющем центре.

Стоит заметить, что сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", признаются квалифицированными сертификатами до 30 июня 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Требования по аккредитации не являются для нас новыми. Фактически мы с самого начала работы удостоверяющего центра такие требования выполняем. Поэтому ООО "Электронный экспресс" готов к прохождению процедуры аккредитации уже сейчас".