Комитет Госдумы рассмотрит изменения в КоАП РФ об административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

Комитет Государственной Думы по промышленности рассмотрит изменения в КоАП РФ об административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Законопроект внесен правительством.

Документ подготовлен в соответствии с п. 17 Плана мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2010 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р.

На сегодняшний день в КоАП РФ есть два закрытых перечня смягчающих и отягчающих обстоятельств. Согласно законопроекту такие обстоятельства смогут предусматриваться и в статьях кодекса, определяющих ответственность за конкретные правонарушения. В связи с этим авторы предлагают дополнить статьи 14.31 и 14.32 КоАП примечаниями, устанавливающими обстоятельства, которые признаются кодексом смягчающими и отягчающими административную ответственность юридических лиц при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.31 - 14.33 кодекса. Эти обстоятельства должны учитываться при назначении административного штрафа в отношении юридических лиц.

Ст. 14.31 КоАП предлагается изложить в новой редакции, предусмотрев разграничение квалификации действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, на:

• повлекшие (способные повлечь) недопущение, ограничение, устранение конкуренции
• не связанные с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, но влекущие ущемление интересов других лиц.

Проектом вводится новый состав правонарушения участниками оптового и (или) розничного рынков электроэнергии (мощности), не занимающими доминирующего положения, - совершение экономически и (или) технологически не обоснованных действий, приведших к значительному изменению и (или) поддержанию цен на электроэнергию и (или) мощность.

Законопроектом предлагается дополнить ч. 5 ст. 19.8 КоАП положением об ответственности за несвоевременное представление в антимонопольные органы необходимых сведений. Ст. 19.8 КоАП законопроектом дополнена частью об ответственности за непредставление в федеральный антимонопольный орган заявлений о согласии на предоставление государственной или муниципальной преференции, за нарушение порядка и сроков их подачи.

Законопроектом предлагается дополнить гл. 25 КоАП статьей о порядке извещения лиц, участвующих в деле, о совершении процессуальных действий, а также уточнить ч. 1 ст. 29.11 КоАП, предоставив должностному лицу право составить мотивированное постановление в течение 3 дней со дня окончания разбирательства дела (это не касается дел об административных правонарушениях, перечисленных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП).

Согласно законопроекту должностное лицо, вынесшее постановление в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, получает право обжалования, протестов.

"Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства", - поясняют авторы законопроекта.