Законопроект об основах здравоохранения в РФ признан нуждающимся в доработке

В Госдуме прошли парламентские слушания на тему концепции проекта федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как мы писали, он призван стать базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения России, устанавливая правовые основы ее регулирования. Сейчас сфера здравоохранения регулируется Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, которые были утверждены еще в 1993 году.

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Жуков отметил на слушаниях, что главной целью реформирования здравоохранения сейчас является повышение доступности и качества медуслуг. На обновление системы оказания медпомощи в ближайшие 2 года будет направлено 460 млрд руб.

Заместитель главы Минздравсоцразвития России Вероника Скворцова подчеркнула, что "платные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках программы государственных гарантий оказания бесплатной помощи, а также в рамках целевых программ, которые финансируются из бюджета". В законопроекте определено, в каких случаях медорганизации, участвующие в программах госгарантий, имеют право предоставлять платные услуги. В целях обеспечения защиты прав граждан на бесплатную медпомощь предусмотрено, за что медикам запрещено взимать плату.

В ходе парламентских слушаний было, в частности, предложено:

• законодательно зафиксировать, что бесплатная помощь будет оказываться только в рамках государственного и муниципального заказа;
• повысить информированность граждан о предстоящих изменениях в системе здравоохранения;
• включить в законопроект принцип ответственности госвласти и местного самоуправления за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья;
• заменить специальные термины на общепринятые и понятные гражданам;
• увязать понятие качества медицинской помощи не только с ее стандартами, но и с порядками оказания медпомощи и квалификацией специалистов.

Участники обсуждения пришли к выводу о необходимости уточнения ряда положений законопроекта. В частности, требуется дополнительная регламентация вопросов разграничения полномочий и разграничения собственности в сфере охраны здоровья между органами госвласти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Дополнительного обсуждения требуют вопросы лекарственного обеспечения больных острыми и хроническими прогрессирующими редкими заболеваниями, представляющими угрозу жизни.

Напомним, что 19 мая общественные некоммерческие организации и благотворительные фонды на встрече с главой Минздравсоцразвития России Татьяной Голиковой уже поддержали данный законопроект. Ими тоже были высказаны некоторые замечания.