В КоАП РФ предложили ввести штрафы до 2 млн руб. за нарушение запретов на майнинг

В России предлагают ввести административную ответственность за несоблюдение ограничений в сфере майнинга цифровой валюты, из-за которых перегружаются сети и наносится многомиллиардный ущерб экономике.

Согласно Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государство вправе вводить запреты в указанной сфере, в том числе на майнинг цифровой валюты:

• на территории отдельных субъектов РФ (отдельных территориях субъектов РФ);
• с превышением лимита энергопотребления без регистрации в качестве ИП и внесения в специальный реестр (для граждан);
• при несоответствии установленным требованиям к деловой репутации (для ИП и юридических лиц);
• без включения в специальный реестр (для операторов майнинговой инфраструктуры);

Так, с 1 ноября 2024 года в России действует запрет на майнинг юрлицами и ИП, не включенными в специальный реестр, который ведет ФНС России. Граждане могут заниматься майнингом без включения в реестр в случае потребления менее 6000 к Вт/ч в месяц. С 1 января 2025 года введены запреты на майнинг в нескольких регионах: ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях, Республике Дагестан и др.

Однако ответственности за нарушение установленных законом запретов не было. 

Согласно внесенному в Госдуму законопроекту ¹, предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 15.50, которая вводит комплексную административную ответственность за нарушение установленных запретов в сфере майнинга. Новая норма:

• устанавливает высокие штрафы для всех категорий нарушителей;
• предусматривает конфискацию оборудования как ключевую меру пресечения;
• применяет санкции к операторам инфраструктуры;
• кратно ужесточает наказание за повторные нарушения, делая нелегальный бизнес экономически нецелесообразным.

Так, за майнинг криптовалюты в регионах, где Правительство РФ установило запрет, например, в новых субъектах РФ, на части Северного Кавказа, в некоторых районах Сибири, нарушители – физлица будут оштрафованы на сумму до 150 тыс. руб. Должностные лица и индивидуальные предприниматели могут заплатить до 800 тыс. руб., а юридические лица – до 2 млн руб. Помимо штрафа всем нарушителям грозит конфискация оборудования, которое использовалось для незаконного майнинга криптовалюты.

За повторное нарушение наказание будет более серьезным. Физлица заплатят до 1,5 млн руб. У ИП и юрлиц штрафы за повторные нарушения предполагаются от 2 до 5 млн руб., а в ряде случаев наказание для юрлиц будет достигать 10 млн руб. При повторных нарушениях за штрафом также последует конфискация оборудования.

Депутаты Госдумы подчеркивают, что главными негативными последствиями деятельности нелегальных майнеров являются:

• перегрузка сетей, которая ведет к аварийным отключениям и поломкам бытовой техники у добросовестных потребителей;
• пожароопасная ситуация, которая складывается из-за круглосуточной работы и перегрева оборудования в жилых и нежилых помещениях;
• потери бюджетов из-за использования майнерами льготных тарифов для населения и отсутствие налогообложения, приводящее к недополучению доходов свыше 19 млрд руб. в год;
• дефицит мощностей, ставший причиной ускоренного роста потребления электроэнергии;
• блокировка подключения новых промышленных и социальных объектов, в том числе жилых домов из-за недостаточности мощностей.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что предлагаемые меры направлены на борьбу с "серым" и "черным" майнингом. Стремительная цифровизация непосредственно затрагивает электроэнергетику. В объединенных энергетических сетях Юга, Востока и Сибири в последние годы фиксируются пики потребления мощности, связанные в том числе с работой дата-центров и майнинговых ферм. К концу 2025 года в России их насчитывалось 197 тыс., что на 44% больше, чем годом ранее.

По мнению законодателей, принятие законопроекта станет одной из мер по "обелению" экономики в рамках структурных изменений, рассмотренных на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам под председательством Президента РФ Владимира Путина 8 декабря 2025 года.

________________

¹ С текстом законопроекта № 1124554-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.