КС РФ защитил право гражданина Германии на получение российского паспорта

© vvetc / Фотобанк 123RF.com

В Постановлении от 29 апреля 2025 г. № 18-П указано, что устойчивость правовой связи можно оценить по длительности признания человека в качестве гражданина РФ. Уроженец Новосибирска, гражданин бывшего СССР, в 1991 году вместе с семьей уехал в Германию в возрасте 16 лет. Там он состоял на консульском учете как гражданин СССР, а в 1994 году получил гражданство ФРГ.

Несмотря на это российские власти выдавали ему заграничные паспорта РФ (в 2005 и 2012 годах), а в 2018-м в Новосибирске он получил российский паспорт. Достигнув 45 лет, мужчина обратился в отделение МВД России в Барнауле, где он проживал, для замены российского паспорта, но получил отказ, поскольку на момент вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" (ныне утратил силу) он не проживал на территории России. Также замене паспорта помешало наличие у него гражданства другой страны.

Заявитель оспорил отказ в суде и добился признания действий МВД России незаконными. Однако в процессе обжалования суды вернулись к первоначальному выводу, который поддержал и Верховный Суд РФ. В Конституционный Суд мужчина обратился, считая, что действующие нормы позволяют игнорировать уже установленные судом факты и не дают конкретных условий для признания устойчивой связи с Россией.

29 апреля 2025 года Конституционный Суд РФ в результате проверки принял Постановление № 18-П, в котором пришел к следующим выводам. Гражданство – это устойчивая правовая связь между гражданином и государством. Эта связь выражается во взаимных правах и обязанностях и сохраняется, как бы ни менялись отношения человека с государственными органами или его местонахождение.

Главный критерий здесь – не наличие или отсутствие каких-либо документов, а конкретные обстоятельства и длительность признания человека гражданином РФ. "Критерием достоверности приобретения российского гражданства может являться длительность срока, в течение которого лицо признавалось российским гражданином, было документировано российским паспортом, в том числе после приобретения им гражданства иностранного государства, если им не совершалось противоправных действий, направленных против суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации", – говорится в документе. 

Если человек, несмотря на получение иностранного паспорта, продолжает считаться гражданином РФ и это никто не оспаривал на протяжении 10 лет и более, этого достаточно для закрепления его статуса. И если даже формально человек приобрел второе гражданство раньше, чем был поставлен на консульский учет или получил российский паспорт, это не повод автоматически вычеркивать его из числа граждан РФ. Важно именно общее устойчивое признание государством, то есть долгий срок, в течение которого Россия рассматривала его именно как своего гражданина. Дело подлежит пересмотру.