© Rangizzz / Фотобанк Фотодженика

Минцифры России разместило для обсуждения проект федерального закона (ID: 02/04/06-22/00128427) о внесении изменений подп. 92 п.1 ст. 333.33 Налогового кодекса, в соответствии с которым предлагается увеличить размер государственной пошлины с 7,5 тыс. до 1 млн руб. на 9 видов лицензий по услугам связи. В министерстве считают¹, что такая мера не позволит операторам, нарушающим законодательство, с легкостью получать новые лицензии. Стоимость лицензии станет стоп-фактором для нарушителей и защитит граждан от сомнительных услуг. Отмечается, что недобросовестные операторы пользуются незначительным размером госпошлины следующим образом: например, когда Роскомнадзор выявил нарушение, предоставляющие услуги связи компании не оплачивают штраф, а пишут заявление о прекращении лицензии и сразу оформляют новую. В этой связи предусмотренное проектом нововведение коснется только новых операторов – таким образом компании, которые уже имеют лицензии, будут продлевать их на прежних условиях.

Минцифры России также выступило с инициативами, предусматривающими:

1. Внедрение оборотного штрафа за отсутствие у оператора систем оперативно-разыскных мероприятий (далее – СОРМ). Предлагаемый размер штрафа – от 0,01 до 0,05% от годовой выручки оператора за услуги связи, но не более 0,02% от суммы совокупного размера выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 1 млн руб. Сообщается, что сейчас также обсуждается возможность в первый раз ограничиться предупреждением. СОРМ – это системы, которые операторы связи должны устанавливать на своих сетях связи в соответствии с требованиями ФСБ России. Такой механизм позволяет расследовать преступления и предотвращать теракты. Оборудование должно устанавливаться на сетях каждого оператора связи, но небольшие компании экономят и уклоняются от внедрения СОРМ. Если законопроект примут, операторам придется устанавливать СОРМ, чтобы избежать оборотных штрафов, а Минцифры России, в свою очередь, будет уверено, что сети российских операторов не используют преступники (проект федерального закона (ID: 02/04/06-22/00128436) о внесении изменений в КоАП);
2. Введение для операторов обязанности по согласованию с ФСБ России схемы построения сети до получения лицензии на оказание услуг связи. Предполагается, что новые операторы будут получать на схему сети визу службы и уже с указанной визой обращаться в Роскомнадзор за лицензией. При продлении срока действия лицензии к заявлению потребуется приложить акт ввода в эксплуатацию СОРМ, а при его отсутствии – план мероприятий по внедрению СОРМ, согласованный с ФСБ России. Поправки позволят службе начать работу с операторами связи по внедрению СОРМ еще на этапе получения лицензии, а не постфактум, как это происходит сейчас. Таким образом, все новые операторы связи будут выходить на рынок уже с установленной СОРМ (проект федерального закона (ID: 02/04/06-22/00128419) о внесении изменений в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи").

В каких случаях оператор может обрабатывать персональные данные без направления соответствующего уведомления в Роскомнадзор? Узнайте в Энциклопедии решений системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В пояснительных записках к проектам отмечается, что современные технологии позволяют осуществлять телефонные звонки с подменой входящего телефонного номера: изменяется номер, отображаемый на экране мобильного телефона абонента, который получает входящий звонок. Такие действия причиняют значительный ущерб интересам государства и общества. Телефонные звонки об угрозах террористических актов и с мошенническими целями также производятся с видоизменением номера вызывающего абонента, поэтому обнаружить местонахождение звонившего затруднительно. Как следует из статистики МВД России, ущерб связанный с заведомо ложными сообщениями о минировании торговых центров, больниц, школ, университетов и других объектов с большим скоплением людей возрастает с каждым годом и составляет сотни миллионов рублей в год. Телефонное мошенничество также остается одной из основных и постоянно растущих угроз как для клиентов банков и некоммерческих организаций, так и для иных абонентов.

_____________________________

¹ С информацией можно ознакомиться в официальном телеграм-канале Минцифры России (https://t.me/mintsifry/1179).