Высказывания А. Кудрина по итогам заседания трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям

А.Кудрин: Концепция долгосрочного развития России до 2020г. будет доработана к началу сентября.

РБК. 05.08.2008, Москва

Концепция долгосрочного развития России до 2020г. будет доработана к началу сентября с.г. Как сообщил журналистам вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, поручение доработать документ было дано правительством 2 августа. "На доработку дан примерно месяц", - сказал он.

Министр пояснил, что концепция направлена на дополнительное согласование в министерства и ведомства, она "не была согласована с Минфином и не учитывает баланс бюджетной системы на все эти годы". По его словам, обсуждать возможность снижения НДС и проведения структурных реформ без оценки потребностей бюджетной системы невозможно. В связи с этим "дано время на совмещение всех подходов, и 15-летний финансовый план будет учтен при доработке концепции".

Комментируя вопрос о возможном снижении ставки НДС, А.Кудрин отметил, что в настоящее время у Минфина и Минэкономразвития практически не осталось разногласий в оценке выпадающих доходов в связи со снижением ставки. Ведомства сошлись во мнении, что разовый объем таких выпадающих доходов составит 1,3% ВВП. Дискуссия же ведется вокруг периода, в течение которого выпадающие доходы могут быть восстановлены. Как отметил министр, эксперты не соглашаются с Минэкономразвития, что восстановление доходов начнется уже со следующего после снижения ставки года. Кроме того, они не разделяют оценку МЭР, что полное восстановление доходов произойдет за 4-5 лет. Как подчеркнул А.Кудрин, восстановление доходов зависит от очень многих факторов, в том числе от экономического цикла и цен на нефть. "Мы не можем спрогнозировать", - в связи с этим отметил министр. Также он подчеркнул, что при решении вопроса о снижении НДС необходимо учитывать задачи правительства, в частности такие проблемы, как растущий дефицит пенсионной системы и здравоохранения. "Появляется вопрос: у нас не возникнут дополнительные расходы, нам не нужно будет увеличивать ресурсы для выполнения этих задач?" - сказал А.Кудрин. Правительство, по его мнению, должно для начала определиться, сколько собирается строить дорог, насколько поднимать пенсии перед тем, как принимать решение о снижении ставки НДС.  

Концепция развития РФ до 2020г будет доработана к началу сентября - Кудрин

Москва. 5 августа. ИНТЕРФАКС-АФИ

Концепция долгосрочного развития РФ до 2020 года будет доработана к началу сентября с учетом финансового плана на 15 лет, который готовится Минфином, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин во вторник журналистам. "Концепция внесена в правительство, но в настоящее время направлена на дополнительное согласование с министерствами и ведомствами", - сказал он.

А.Кудрин отметил, что документ был внесен в правительство без согласования с Минфином. "Она (концепция) не включает в себя баланс бюджетной системы на все эти годы, в этом, собственно, и проблема", - подчеркнул глава Минфина. Он пояснил, что обсуждать снижение НДС и проведение структурных реформ без оценки потребностей бюджетной системы фактически невозможно.

А.Кудрин напомнил, что в настоящее время Минфин дорабатывает финансовый план до 2023 года. По его словам, он будет учтен при доработке концпции-2020. "Дано время на совмещение этих походов", - сказал вице-премьер, добавив, что решение о доработке концепции было принято в минувшую субботу.

Он также отметил, что все министерства и ведомства представили свои программы, и в настоящее время перед правительством стоит задача выбрать приоритеты и определить баланс между доходами и расходами.

Кроме того, А.Кудрин подчеркнул, что позицию Минфина иногда не вполне правильно оценивают. По его словам, позиция Минфина в отношении НДС не зависит только от объема выпадающих доходов.

А.Кудрин напомнил, что правительство в настоящее время обсуждает пенсионную систему, увеличение дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ в связи с демографической ситуацией. "Сегодня вопрос стоит иначе: не возникнут ли у нас дополнительные расходы, то есть нам не нужно ли будет увеличивать ресурсы для решения этих проблем, в том числе для решения проблем здравоохранения, строительства дорог?", - отметил глава Минфина.

"Вопрос упирается не в выпадающие доходы, вопрос упирается в недостаток (ресурсов - прим. ИФ-АФИ)", - подчеркнул он.

Как отметил вице-премьер, если принять во внимание все эти вопросы, выясняется, что все нужно рассматривать в комплексе. И правительство должно определиться, сколько нужно построить дорог, на сколько нужно повысить пенсии.

Комментируя оценку выпадающих доходов в случае снижения ставки НДС, А.Кудрин сообщил, что разногласий по объему выпадающих доходов в том году, в котором может произойти снижение НДС, практически нет, и это не является предметом дискуссии. По словам министра, и Минфин, и Минэкономразвития прогнозируют, что объем таких доходов составит примерно 1,3% ВВП.

"Дальше возникают разногласия. Они связаны с тем, что мы не видим, и даже эксперты не могут поддержать, что эти доходы будут восстанавливаться в какую-то перспективу", - отметил А.Кудрин.

По его словам, объем доходов, которые восстановятся после снижения НДС, зависит не только от налогового бремени, но и от экономического цикла, цен на нефть, роста затрат и массы других вещей. "Поэтому мы не можем даже спрогнозировать, и эксперты не могут поддержать расчет Минэкономразвития, что за 4-5 лет произойдет восстановление доходов", - сказал глава Минфина. 

Финплан РФ на 15 лет будет учтен при доработке концепции-2020 - Кудрин

МОСКВА, 5 авг - РИА Новости

Финансовый план России на 2009-2023 годы, который Минфин планирует внести в правительство в пятницу, будет учтен при доработке концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года, заявил во вторник вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин.
"Концепция внесена, но в настоящее время она направлена на дополнительное согласование с министерствами и ведомствами", - сказал он, уточнив, что в минувшую субботу было дано поручение доработать документ в течение месяца.
Кудрин обратил внимание, что документ не был согласован с Минфином и не содержит оценок баланса бюджетной системы на все эти годы. В то же время, по его словам, обсуждение возможности снижения НДС и проведения структурных реформ практически невозможно без оценки потребностей бюджетной системы.
"Дано время на совмещение всех этих подходов", - сказал Кудрин, напомнив, что финплан на 15 лет Минфин планирует внести в правительство 8 августа.
Как сообщил ранее во вторник директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Олег Фомичев, правительство РФ планирует рассмотреть концепцию-2020 на заседании 22 сентября.
По его словам, Минэкономразвития, которое выступает за снижение ставки НДС с нынешних 18% до 12%, включило эти предложения в концепцию. Но в прогнозных расчетах это снижение не учитывалось, поскольку решение о снижении НДС пока не принято, уточнил представитель министерства.
Кудрин, говоря о возможности снижения ставки НДС до 12%, отметил, что у Минфина и Минэкономразвития нет разногласий по поводу "разового падения доходов" бюджета на уровне 1,3% ВВП. Однако во всех остальных вопросах разногласия остаются, продолжил он. Так, Кудрин сомневается, что со следующего после снижения НДС года уже начнется восстановление доходов. По оценке экспертов Минэкономразвития, восстановление доходов начнется благодаря "косвенному экономическому эффекту" и расширению базы по другим налогам.
Минфин не может подсчитать, когда может начаться восстановление доходов, сказал Кудрин. По его словам, это зависит от экономических условий, от цен на нефть, от роста затрат и других факторов.
Кроме того, эксперты министерства не могут поддержать расчеты Минэкономразвития, что за четыре-пять лет бюджет сможет полностью восстановить свои доходы после снижения НДС.
Кудрин также обратил внимание на то, что вопрос о возможности снижения НДС не лежит только в области выпадающих доходов. Перед российскими властями встает вопрос о финансировании пенсионной системы: дефицит системы увеличивается из-за демографических проблем, напомнил вице-премьер.
"Сегодня вопрос иначе стоит: у нас не нужно ли увеличивать ресурсы для решения этих проблем, для пенсионной системы, для нужд здравоохранения?" - сказал Кудрин.
В этой связи вопрос снижения НДС и поддержки социальной сферы нужно рассматривать в комплексе, констатировал он.
Сначала правительство должно, в частности, определиться, на сколько повышать пенсии, какой уровень поддержки здравоохранения нужно обеспечить в ближайшие годы и так далее, считает глава Минфина.