Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 22 сентября 2003 г. Соглашением создается правовая основа функционирования российской авиационной базы на территории Киргизской Республики.

     Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 4 марта 2004 г. Протоколом продлевается на 5 лет действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения. Соглашением предусматривается упрощенный порядок переезда переселенцев, членов их семей, а также вывоза их движимого имущества.

     Усиливается административная ответственность за установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков и управление таким транспортным средством, установку на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов (кроме охранной сигнализации), а также за незаконное использование специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб.

     В случаях управления транспортным средством, которое незаконно оборудовано упомянутыми устройствами, а равно на которое нанесены без соответствующего разрешения специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, помимо штрафа, предусматривается возможность запрещения эксплуатации транспортного средства (со снятием государственных регистрационных знаков).

     Усиливается ответственность должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, запрещенными световыми приборами приспособлениями, установленными без соответствующего разрешения.

     Юридическая помощь оказывается военнослужащим юридическими консультациями и коллегиями адвокатов, расположенными в гарнизонах, где военнослужащие проходят военную службу. Определяются размеры выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим. Выплаты осуществляются воинской частью на основании заключенных соглашений путем безналичного перечисления средств на текущий (расчетный) счет юридической консультации или коллегии адвокатов.

     Размер выплат определяется соглашением, но не может быть выше 1 МРОТ за каждый день.

     Обязательному государственному страхованию подлежат жизнь и здоровье военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, в том числе прикомандированных к органам государственной власти, другим министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также граждан, призванных на военные сборы в эти органы.

     Если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, то указанные лица считаются застрахованными в течение одного года после увольнения с военной службы, окончания военных сборов.

     Страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются военнослужащим, избранным депутатами органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

     При наступлении страхового случая застрахованному, а в случае его гибели (смерти) выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию, выплачиваются страховые суммы. Размеры страховых сумм определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2005 г. Регистрационный N 6826.

     Совет создается в целях осуществления общественного контроля за инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В случае выявления фактов правонарушений в области инвестирования и использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих соответствующие предложения направляются Советом в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса о привлечении правонарушителей к ответственности.

     В состав Совета входит равное количество представителей федеральных органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (иных общественных организаций).

     Не подлежат призыву на военные сборы граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; а также граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

     Федеральным законом приводятся в соответствие нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Закона Российской Федерации "Об образовании" по вопросам обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Устанавливается, что образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

     Уничтожение бланков листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) производится в порядке, аналогичном порядку уничтожения испорченных бланков, в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 29 января 2004 г. N 18/29.

     Выданный после 31 июля 2005 г. листок нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) подлежит замене путем оформления дубликата бланка листка нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета). Дубликат выдается по решению врачебной (клинико-экспертной) комиссии медицинской организации при наличии справки с места работы о том, что пособие по данному листку нетрудоспособности не выплачено. При этом в верхнем правом углу записывается слово "Дубликат", в разделе "Освобождение от работы" одной строкой записывается весь период нетрудоспособности.

     Приводятся размеры должностных окладов, выплачиваемых федеральным государственным служащим территориальных органов МЧС России.

     Определяются условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, премий по результатам работы и оказания материальной помощи указанным служащим.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2005 г. Регистрационный N 6810.

     Перечисляются документы, необходимые для принятия решений о предоставлении сотрудникам кадрового состава органа внешней разведки Минобороны России и членам их семей единовременных выплат в случае причинения вреда здоровью или гибели (смерти) в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6811.

     С 1 августа 2005 г. государственным гражданским служащим, замещающим в центральном аппарате и территориальных органах Росрегистрации должности государственных регистраторов, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6820.

     Изменениями предусматривается предоставление отдельных социальных гарантий лицам, уволенным со службы в органах налоговой полиции в связи с реорганизацией. Так, за лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции. Указанные лица не переаттестовываются, единовременное и выходное пособия им не выплачиваются. Они также подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по новому месту службы с учетом даты предыдущей постановки на учет.

     Изменения также касаются предоставления права пенсионерам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и имеющим определенную выслугу лет, на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях МВД России, а также предоставляются некоторые другие льготы.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г. и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 г.

     Гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя России, и полным кавалерам ордена Славы предоставляется право выбора между получением натуральных льгот либо ежемесячной денежной выплаты. По желанию указанных граждан им и членам их семей предоставляются либо льготы по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению, оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда, либо ежемесячные выплаты в размере 25 тыс. руб. с последующей индексацией этого размера аналогично базовой части трудовой пенсии. При этом в обоих случаях сохраняются льготы в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях, лечения в стационарах, госпиталях, больницах, первоочередного обеспечения лекарствами, доставки лекарств на дом, первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, внеочередного пользования всеми видами услуг связи, установки домашних телефонов и некоторые другие.

     В случае смерти указанных лиц за членами их семей сохраняется право на ежемесячную денежную выплату или натуральные льготы.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Уточняются особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земель лесного фонда в другие категории. Изменения касаются вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов и других линейных объектов. Уточняется порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

     С 1 января 2006 г. на 1 января 2008 г. переносится срок введения нормы части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, не допускается.

     Устанавливается порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ военнослужащим РФ, проходящим военную службу по контракту, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Приводится перечень единых форм документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации указанным гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6819.

     Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 18 мая 2005г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

     Большая часть изменений вносится в Федеральные законы от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Изменениями устанавливается порядок самостоятельного участия политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательные блоки исключаются из числа участников избирательного процесса.

     Устанавливаются единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления: второе воскресенье марта или второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа и депутатов. Кроме того, устанавливается 7-процентный барьер для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

     Из Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключаются положения, регламентирующие деятельность депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам, и их помощников. Федеральный закон дополняется статьей, определяющей понятие фракции в Государственной Думе, под которой понимается объединение всех депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Выход депутата Государственной Думы по личному заявлению из состава фракции рассматривается в качестве основания прекращения депутатских полномочий.

     Изменениями в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" уточняется процедура выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты (в том числе в составе списков) и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Уточняются положения, касающиеся финансовой отчетности политических партий, включая порядок представления финансовых отчетов в соответствующие органы. Предусматривается повышение с 1 января 2006 г. размера государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах, а с 1 января 2007 г. - индексация размера государственного финансирования с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

     Соответствующие изменения вносятся в УК РФ, НК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ, а также Законы "О средствах массовой информации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и ряд других законодательных актов.

     Ведение реестра расходных обязательств Российской Федерации возлагается на Минфин России. Реестр ведется с целью учета расходных обязательств государства и определения объема средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, необходимых для их исполнения. Утверждается порядок ведения реестра. Положения о составлении Минфином России предварительного и уточненного реестра, учета расходных обязательств, не включенных в реестр, а также порядок представления предварительного и планового реестров государственным внебюджетным фондом вступают в силу с 1 января 2006 г.

     Формирование проекта перечня и координация деятельности органов государственной власти по подготовке предложений о включении сведений в проект перечня осуществляются Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. В проекте перечня указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в перечне. Проект перечня вносится Межведомственной комиссией в Правительство РФ.

     Размер задолженности органов исполнительной власти субъектов РФ за заимствованные материальные ценности (основная задолженность) и размер задолженности за начисленные штрафы и пени устанавливаются Росрезервом и органом исполнительной власти субъекта РФ на основании акта сверки расчетов. В течение 2005 г. Росрезерв заключает с органами исполнительной власти субъектов РФ договоры о погашении основной задолженности и об уменьшении задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней. С даты заключения договора приостанавливается начисление пеней.

     Погашение основной задолженности может осуществляться путем поставки на эквивалентную по стоимости сумму иных материальных ценностей, входящих в номенклатуру государственного материального резерва, или перечисления в доход федерального бюджета денежных средств, размер которых устанавливается исходя из стоимости заимствованных материальных ценностей по рыночным ценам на день погашения задолженности.

     Уменьшение задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней производится пропорционально фактически произведенному погашению основной задолженности и при условии своевременного внесения в доход федерального бюджета платы за заимствование материальных ценностей.

     Образуется Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, подведомственное Минэкономразвития России. Правительству РФ поручается в 3-месячный срок утвердить положение об указанном агентстве.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Федеральный закон регламентирует отношения, возникающие в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов.

     Уточняются положения, регулирующие порядок размещения заказов на конкурсной основе, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии, определяются требования к содержанию конкурсной документации и порядку ее разъяснения и изменения, критерии и процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также порядок ведения протокола конкурса. Вводится разделение на конкурсные и внеконкурсные способы закупок, определяются условия, при которых могут быть применены внеконкурсные процедуры размещения заказов, проведен закрытый конкурс.

     Правительство РФ наделяется полномочиями по осуществлению нормативно-правового регулирования при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

     Устанавливается порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Данный порядок распространяется и на государственную регистрацию муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Ранее зарегистрированные уставы муниципальных образований подлежат включению в государственный реестр муниципальных образований.

     Также вносятся изменения в статью 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым положения статей 28 и 44 данного Федерального закона, устанавливающие обязательность публичных слушаний, на которые выносятся проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, а также определяющие требования к содержанию устава муниципального образования и его государственной регистрации, вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

     Устанавливается перечень памятных дат России, связанных с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Федеральным законом устанавливаются следующие памятные даты:

     25 января - День российского студенчества,

     12 апреля - День космонавтики,

     3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом,

     7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года,

     12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

     Определяются порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и мероприятий, посвященных памятным датам России, а также порядок финансового обеспечения проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России.

     Из сферы действия закона изменениями исключена деятельность по производству и обороту пива, а также натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

     Расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К полномочиям указанных органов отнесено введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и oборотa этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота такой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если реализация этой продукции не зафиксирована в указанной информационной системе.

     Определение порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, выдача соответствующих лицензий, контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных этими лицензиями, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определяются требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

     Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 млн. рублей, а производство водки - указанные предприятия и организации, имеющие такой капитал в размере не менее 50 млн. рублей. Установлены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

     Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию с 1 июля 2006 г.

     Организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта , алкогольной и спиртосодержащей продукции до 1 июля 2006 г. обязаны оформить новые лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

     Вводятся ограничения на рекламу о деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари. Распространение такой рекламы допускается: 1) только в радио- и телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени; 2) только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением отдельных мест, где распространение и размещение такой рекламы вообще не допускается; 3) в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в специализированных периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари.

     Определяются особенности такой рекламы. Так, она не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем. Реклама не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока, не должна умалчивать об особых условиях или ограничениях. В такой рекламе запрещено использовать образы людей и животных, а также обращаться непосредственно к несовершеннолетним.

     При этом подчеркивается, что все указанные ограничения не распространяются на рекламу стимулирующих (в такой лотерее право на участие не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ее организатора) и государственных лотерей.

     Изменениями в КоАП РФ существенно повышается максимальный размер штрафа, накладываемого на должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

     Уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела - юридических лиц. Помимо указания на вид деятельности, в наименовании должно содержаться указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела, а также обозначение, индивидуализирующее субъекта страхового дела. Юридическое лицо - субъект страхового дела не вправе использовать полностью обозначение, индивидуализирующее другой субъект страхового дела. Такое использование может явиться основанием для отказа соискателю в выдаче лицензии. Однако данное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества.

     Увеличивается степень защищенности пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Изменениями предусматриваются компенсационные выплаты из резерва гарантий не только в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, но и в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу, в случаях, когда выплата страхового возмещения не может быть произведена страховщиком вследствие отзыва у него лицензии на право осуществления страховой деятельности или применения к нему процедуры банкротства. Также предусматриваются компенсационные выплаты из резерва текущих компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью потерпевшего в случае отсутствия у лица, причинившего вред, договора обязательного страхования.

     Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, в размере не более 240 тыс. руб. и не более 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью одного потерпевшего. Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, в размере не более 160 тыс. руб. и не более 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов. Сведения, полученные в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, используются лишь в целях формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства и не могут быть использованы в иных целях. Особое внимание уделяется вопросам конфиденциальности предоставляемых сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное или нецелевое использование. Всероссийская сельскохозяйственная перепись проводится не реже чем один раз в десять лет.

     Объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеющие поголовье сельскохозяйственных животных. Участие в сельскохозяйственной переписи и представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, являются обязательными для юридических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи. Для физических лиц такое участие является общественной обязанностью физических лиц. Устанавливается перечень сведений о физических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, а также определяется процедура их сбора.

     В указанный перечень включается общая информация о лицах, имеющих намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, и их представителях, а также об их деятельности, сведения о соглашении или согласованных действиях, и информация о лицах, принадлежащих к той же группе лиц, что и участники соглашения или согласованных действий. Указанная информация предоставляется в федеральный антимонопольный орган с целью проверки соответствия соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2005 г. Регистрационный N 6807.

     Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предусматривается увеличение размеров сборов за выдачу лицензий. Так, за производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) взимается сбор в размере 3 млн. руб. (ранее - 500 МРОТ) Сборы за выдачу лицензий, за продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий зачисляются в федеральный бюджет. Сборы за выдачу новых лицензий в связи с необходимостью приведения организациями, имеющими на 1 января 2006 года лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями подлежат уменьшению на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, если организация проработала по ней менее одного года.

     Признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Изменениями предусматривается сокращение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки с десяти до трех лет. Данная мера призвана воспрепятствовать использованию положений ГК РФ о недействительных сделках в целях передела собственности, направлена на укрепление стабильности гражданского оборота и улучшение инвестиционного климата в стране.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новый срок исковой давности применяется также к требованиям, ранее установленный срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона.

     Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Федеральный закон направлен на привлечение частных инвестиций в различные объекты, имеющие социально-экономическое значение и находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

     Концессионное соглашение является договором, содержащим элементы различных договоров. По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту - Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионным соглашением не предусматривается передача права собственности на объект концессионного соглашения концессионеру. Также не допускается изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения. Устанавливается исчерпывающий перечень недвижимого имущества, которое может стать объектом концессионного соглашения. Определяется конкурсный порядок отбора претендентов на право заключения концессионных соглашений.

     Паспорта сделок, заверенные только подписью ответственного лица уполномоченного банка, в котором резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки, и оттиском печати банка, без подписи и печати резидента в связи с представлением резидентом в уполномоченный банк паспорта сделки для оформления в электронном виде, должны приниматься таможенными органами при таможенном оформлении товаров.

     С 56 до 57,4 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на мазут, масла, отработанные нефтепродукты, топлива жидкие, кокс, битум, нефтяной вазелин и парафин. С 104,1 до 106,6 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, легкие и средние дистилляты и их продукты, газойли.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Федеральным законом устанавливаются виды преференций по Таможенному тарифу, уточняется порядок определения ставок таможенных пошлин, вводится понятие "тарифная квота" в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также определяются особенности товаров, на основании которых происходит их освобождение от ввозных таможенных пошлин или снижение этих пошлин.

     Ввоз товаров на таможенную территорию РФ в рамках тарифных квот осуществляется на основе лицензии. Порядок и сроки выдачи таких лицензий на конкурсной основе (по результатам аукционов) устанавливается Правительством РФ.

     Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок создания, функционирования и прекращения существования особых экономических зон в Российской Федерации.

     Особой экономической зоной признается определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

     Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Создаваемые зоны могут находиться на территории только одного муниципального образования, при этом территория зоны не может включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

     На территории РФ могут создаваться особые экономические зоны двух типов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Управление указанными зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять соответствующие функции, и его территориальные органы.

     Резидентами особой экономической зоны признаются коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления данной зоной соглашение о ведении соответствующего вида деятельности. Резидентам особой экономической зоны предоставляется широкий спектр преференций, направленных на стимулирование ведения предпринимательской деятельности.

     Со дня вступления в силу Федерального закона существование особых экономических зон и свободных экономических зон (за исключением особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях), созданных до дня его вступления в силу, прекращается.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

     Изменения направлены на обеспечение условий для реализации положений Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Изменениями в НК РФ, Таможенный кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, а также ряд других федеральных законов устанавливаются льготы и преференции для участников особых экономических зон.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Понятийный аппарат закона дополняется определением "запись кредитной истории", под которой понимается информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита). Также вводится понятие "код субъекта кредитной истории" - комбинация цифровых и буквенных символов, которая используется пользователем кредитной истории при направлении в Центральный каталог кредитных историй запроса о бюро кредитных историй, в котором сформирована кредитная история. Приводятся правила использования этого кода.

     Уточняется содержание кредитной истории в части написания паспортных данных граждан РФ и иностранных граждан.

     Также создается механизм, позволяющий субъектам кредитных историй и пользователям кредитных историй получать информацию из центрального каталога кредитных историй в электронном виде. Определяется порядок обмена информацией с центральным каталогом кредитных историй в электронной форме.

     Изменяются главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ.

     С 11 до 15 млн. руб. увеличивается размер дохода налогоплательщика, позволяющий ему применять упрощенную систему налогообложения, а также устанавливается возможность индексировать указанный размер с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги). Уточняется порядок перехода на упрошенную систему налогообложения и перехода с нее на другие налоговые режимы, перечень расходов, уменьшающих налоговую базу, а также порядок их признания.

     Новеллой в НК РФ является введение положения, предоставляющего возможность применения упрощенной системы налогообложения на основании патента. Данный порядок устанавливается для индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наемных работников и осуществляющих виды деятельности, определенные законами субъектов РФ. Особенностью такого порядка применения упрощенной системы налогообложения является установление фиксированного размера налога. По выбору налогоплательщика патент может выдаваться на квартал, полугодие, девять месяцев, год.

     Кроме того, расширяется перечень видов деятельности, в отношении которых может вводиться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

     Остальные поправки также расширяют возможности применения специальных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса и упрощают необходимые процедуры.

     Налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 г. и выбравшие объектом налогообложения доходы, вправе с 1 января 2006 г. изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 2005 г.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, вступающими в силу с 1 января 2006 г.

     Изменения направлены на завершение процесса погашения задолженности предприятий и организаций по взносам в ПФР, ФСС и фонды обязательного медицинского страхования, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., а также начисленным пеням и штрафам. В соответствии с ранее установленным порядком начисление пеней и штрафов на задолженность приостановилось только после принятия налоговыми органами решения о предоставлении организациям права на реструктуризацию задолженности. В связи с этим начисление пеней и штрафов на задолженность продолжалось в течение 2001 года до даты принятия решения о реструктуризации задолженности. Изменениями предусматривается возможность проведения реструктуризации задолженности в части пеней и штрафов, начисленных на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В главу 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ вносится ряд изменений, направленных на освобождение от уплаты государственной пошлины, а также на снижение ее размера по некоторым юридически значимым действиям. Так, государственная пошлина не уплачивается при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также при выдаче таким детям паспорта гражданина Российской Федерации. От уплаты государственной пошлины освобождается открытие филиала банка.

     Существенно снижается размер государственной пошлины, уплачиваемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за совершение юридически значимых действий в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

     Кроме того, устанавливаются пониженные ставки государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в связи с эксплуатацией отдельных видов морских судов, а также судов внутреннего и смешанного плавания.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Федеральным законом вносится ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ. Отменяется режим налогового склада в отношении алкогольной продукции и исключаются из числа плательщиков акцизов акцизные склады оптовых организаций.

     Уточняется порядок регистрации лиц, совершающих операции с подакцизными товарами, в частности, устанавливается необходимость получения свидетельства о регистрации лица, производящего продукцию нефтехимии с использованием в качестве сырья прямогонного бензина, а также совершающего операции с денатурированным спиртом. При этом акцизом облагается получение (оприходование) денатурированного этилового спирта организацией, имеющей свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

     Внесен ряд других изменений, направленных на уточнение порядка уплаты акцизов по подакцизным товарам.

     Оптовые организации, учредившие акцизные склады до 1 января 2006 г. и осуществляющие с указанного числа реализацию алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9%, поступившей на акцизные склады этих организаций до 1 января 2006 г. и (или) отгруженной в их адрес до указанной даты, признаются плательщиками акцизов. Устанавливаются сроки подачи налоговых деклараций для таких организаций и сроки уплаты акцизов.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

     Изменениями конкретизируется порядок обложения налогом на добавленную стоимость реорганизуемых и вновь возникающих организаций в процессе реорганизации юридических лиц. Осуществление реорганизуемыми организациями операций, связанных с передачей прав и обязанностей в порядке правопреемства, не должно приводить к возникновению необоснованных налоговых обязательств или двойному налогообложению как реорганизуемых, так и вновь создаваемых (возникающих) компаний. Глава 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ дополняется статьей 162.1, устанавливающей особенности налогообложения при реорганизации организаций. Внесенные изменения позволят избегать при реорганизации необоснованного увеличения затрат правопреемников и предъявлять к вычету соответствующие суммы НДС.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     С 1 до 2 млн. руб. повышается предельный размер полученной за три предшествующих последовательных календарных месяца выручки от реализации товаров (работ, услуг), с которым связывается право организаций и индивидуальных предпринимателей на освобождение от исчисления и уплаты НДС. Налогоплательщики утрачивают право на такое освобождение, если размер полученной за три предыдущих месяца выручки превысил 2 млн. руб.

     Освобождаются от налогообложения операции по открытию и ведению банковских счетов организаций и физических лиц, в том числе банковских счетов, служащих для расчетов по банковским картам, а также операции и услуги, связанные с обслуживанием банковских карт. Кроме того, освобождаются от налогообложения операции по предоставлению займов в денежной форме, совершение нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера в соответствии с законодательством о нотариате. Не облагаются НДС реализация лома и отходов черных и цветных металлов и передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 руб.

     Иностранные организации, имеющие на территории РФ несколько подразделений (представительств, отделений), самостоятельно выбирают подразделение, по месту налоговой регистрации которого они будут предоставлять налоговые декларации и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории РФ своих подразделений. О своем выборе иностранные организации обязаны письменно уведомить налоговые органы по месту нахождения своих подразделений.

     Устанавливаются особенности определения налоговой базы при передаче имущественных прав. Определяются особенности исчисления и уплаты в бюджет налога при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности) или договором доверительного управления имуществом на территории РФ.

     Устанавливается, что при реализации на территории РФ товаров иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, налоговыми агентами признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность с участием в расчетах на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров с указанными иностранными лицами. В этом случае налоговая база определяется налоговым агентом как стоимость таких товаров с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них суммы налога.

     По состоянию на 1 января 2006 г. плательщики НДС обязаны провести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей по состоянию на 31 декабря 2005 г. включительно. По результатам инвентаризации определяются дебиторская задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, операции по реализации (передаче) которых признаются объектами обложения НДС, и кредиторская задолженность за неоплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, принятые к учету до 1 января 2006 г., в составе которой имеются суммы НДС, предъявленные к оплате продавцами товаров (работ, услуг) и имущественных прав и подлежащие налоговому вычету. Плательщики НДС, ранее определяющие момент определения налоговой базы как день оплаты, включают в налоговую базу денежные средства, поступившие до 1 января 2008 г. в счет погашения указанной задолженности. Если до 1 января 2008 г. дебиторская задолженность не была погашена, она подлежит включению налогоплательщиком в налоговую базу в первом налоговом периоде 2008 г.

     Если до 1 января 2008 г. налогоплательщик не оплатил суммы налога, предъявленные ему продавцами товаров (работ, услуг), имущественных прав, которые были приняты им на учет до 1 января 2006 г., налоговые вычеты таких сумм налога производятся в первом налоговом периоде 2008 г.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2007 г.

С 26 июля 2005 г. в 1,8 раза повышаются должностные оклады судей Конституционного Суда, Верховного Суда и других федеральных судов общей юрисдикции, Высшего Арбитражного Суда и других федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Конституционного Суда Российской Федерации, выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере от 2 (главному консультанту, референту) до 11 (руководителю Секретариата Конституционного Суда РФ) должностных окладов.

Аналогичные выплаты предусмотрены для лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в аппарате Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда.

Указ вступает в силу с 26 июля 2005 г.

Лицам, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в Генеральной прокуратуре РФ (за исключением прокурорских работников), и военнослужащим, замещающим воинские должности в Главной военной прокуратуре (за исключением военных прокуроров и следователей) выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере от 2,6 до 5,2 должностного оклада в зависимости от должности.

В размере одного должностного оклада выплачивается ежемесячное денежное поощрение иным работникам прокуратур, замещающим государственные должности федеральной государственной службы (за исключением прокурорских работников, военных прокуроров и следователей).

Указ вступает в силу с 26 июля 2005 г.

Заместителям Генерального прокурора РФ выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере двух должностных окладов.

Указ вступает в силу с 26 июля 2005 г.

Денежное вознаграждение Генерального прокурора РФ составляет 117 130 руб. в месяц, из них 53 тыс. руб. - должностной оклад, 15,9 тыс. руб. - доплаты за классный чин и 48,23 тыс. руб. - доплаты за выслугу лет. Предусматривается индексация или повышение денежного вознаграждения Генерального прокурора РФ в том же порядке, что и для заработной платы судей.

Указ вступает в силу с 26 июля 2005 г.

Акты Росспорта, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат официальному опубликованию в ежеквартальном информационном бюллетене "Вестник Федерального агентства по физической культуре и спорту" с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте Росспорта. Акты Росспорта вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2005 г. Регистрационный N 6827.

Ведение реестра расходных обязательств Российской Федерации возлагается на Минфин России. Реестр ведется с целью учета расходных обязательств государства и определения объема средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, необходимых для их исполнения. Утверждается порядок ведения реестра. Положения о составлении Минфином России предварительного и уточненного реестра, учета расходных обязательств, не включенных в реестр, а также порядок представления предварительного и планового реестров государственным внебюджетным фондом вступают в силу с 1 января 2006 г.

Формирование проекта перечня и координация деятельности органов государственной власти по подготовке предложений о включении сведений в проект перечня осуществляются Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. В проекте перечня указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению сведениями, содержащимися в перечне. Проект перечня вносится Межведомственной комиссией в Правительство РФ.

Обязательному государственному страхованию подлежат жизнь и здоровье военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту, в том числе прикомандированных к органам государственной власти, другим министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также граждан, призванных на военные сборы в эти органы.

Если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, то указанные лица считаются застрахованными в течение одного года после увольнения с военной службы, окончания военных сборов.

Страховые суммы по обязательному государственному страхованию не выплачиваются военнослужащим, избранным депутатами органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

При наступлении страхового случая застрахованному, а в случае его гибели (смерти) выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию, выплачиваются страховые суммы. Размеры страховых сумм определяются исходя из окладов месячного денежного содержания этих военнослужащих.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2005 г. Регистрационный N 6826.

Паспорта сделок, заверенные только подписью ответственного лица уполномоченного банка, в котором резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки, и оттиском печати банка, без подписи и печати резидента в связи с представлением резидентом в уполномоченный банк паспорта сделки для оформления в электронном виде, должны приниматься таможенными органами при таможенном оформлении товаров.

Перечисляются документы, необходимые для принятия решений о предоставлении сотрудникам кадрового состава органа внешней разведки Минобороны России и членам их семей единовременных выплат в случае причинения вреда здоровью или гибели (смерти) в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6811.

С 1 августа 2005 г. государственным гражданским служащим, замещающим в центральном аппарате и территориальных органах Росрегистрации должности государственных регистраторов, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 70% должностного оклада.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6820.

Устанавливается порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ военнослужащим РФ, проходящим военную службу по контракту, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Приводится перечень единых форм документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации указанным гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6819.

Устанавливается порядок учета территориальными учреждениями Банка России информации о выданных свидетельствах о государственной регистрации кредитных организаций и лицензиях на осуществление банковских операций; разрешениях на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации; решениях, принятых по результатам рассмотрения вопроса о согласовании кандидата на должность руководителя, а также порядок ведения баз данных по кредитным организациям и их подразделениям.

В территориальном учреждении течение срока рассмотрения представленных документов начинается на следующий рабочий день после календарной даты их регистрации.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2005 г. Регистрационный N 6814.

Приводятся размеры должностных окладов, выплачиваемых федеральным государственным служащим территориальных органов МЧС России.

Определяются условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы, премий по результатам работы и оказания материальной помощи указанным служащим.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2005 г. Регистрационный N 6810.

Уничтожение бланков листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) производится в порядке, аналогичном порядку уничтожения испорченных бланков, в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 29 января 2004 г. N 18/29.

Выданный после 31 июля 2005 г. листок нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) подлежит замене путем оформления дубликата бланка листка нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета). Дубликат выдается по решению врачебной (клинико-экспертной) комиссии медицинской организации при наличии справки с места работы о том, что пособие по данному листку нетрудоспособности не выплачено. При этом в верхнем правом углу записывается слово "Дубликат", в разделе "Освобождение от работы" одной строкой записывается весь период нетрудоспособности.

Совет создается в целях осуществления общественного контроля за инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В случае выявления фактов правонарушений в области инвестирования и использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих соответствующие предложения направляются Советом в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса о привлечении правонарушителей к ответственности.

В состав Совета входит равное количество представителей федеральных органов исполнительной власти и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (иных общественных организаций).

Размер задолженности органов исполнительной власти субъектов РФ за заимствованные материальные ценности (основная задолженность) и размер задолженности за начисленные штрафы и пени устанавливаются Росрезервом и органом исполнительной власти субъекта РФ на основании акта сверки расчетов. В течение 2005 г. Росрезерв заключает с органами исполнительной власти субъектов РФ договоры о погашении основной задолженности и об уменьшении задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней. С даты заключения договора приостанавливается начисление пеней.

Погашение основной задолженности может осуществляться путем поставки на эквивалентную по стоимости сумму иных материальных ценностей, входящих в номенклатуру государственного материального резерва, или перечисления в доход федерального бюджета денежных средств, размер которых устанавливается исходя из стоимости заимствованных материальных ценностей по рыночным ценам на день погашения задолженности.

Уменьшение задолженности на сумму начисленных штрафов и пеней производится пропорционально фактически произведенному погашению основной задолженности и при условии своевременного внесения в доход федерального бюджета платы за заимствование материальных ценностей.

Изменения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 18 мая 2005г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Большая часть изменений вносится в Федеральные законы от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". Изменениями устанавливается порядок самостоятельного участия политических партий в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, избирательные блоки исключаются из числа участников избирательного процесса.

Устанавливаются единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления: второе воскресенье марта или второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа и депутатов. Кроме того, устанавливается 7-процентный барьер для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ.

Из Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" исключаются положения, регламентирующие деятельность депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам, и их помощников. Федеральный закон дополняется статьей, определяющей понятие фракции в Государственной Думе, под которой понимается объединение всех депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Выход депутата Государственной Думы по личному заявлению из состава фракции рассматривается в качестве основания прекращения депутатских полномочий.

Изменениями в Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" уточняется процедура выдвижения политическими партиями кандидатов в депутаты (в том числе в составе списков) и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Уточняются положения, касающиеся финансовой отчетности политических партий, включая порядок представления финансовых отчетов в соответствующие органы. Предусматривается повышение с 1 января 2006 г. размера государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах, а с 1 января 2007 г. - индексация размера государственного финансирования с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Соответствующие изменения вносятся в УК РФ, НК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ, а также Законы "О средствах массовой информации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и ряд других законодательных актов.

С 1 до 2 млн. руб. повышается предельный размер полученной за три предшествующих последовательных календарных месяца выручки от реализации товаров (работ, услуг), с которым связывается право организаций и индивидуальных предпринимателей на освобождение от исчисления и уплаты НДС. Налогоплательщики утрачивают право на такое освобождение, если размер полученной за три предыдущих месяца выручки превысил 2 млн. руб.

Освобождаются от налогообложения операции по открытию и ведению банковских счетов организаций и физических лиц, в том числе банковских счетов, служащих для расчетов по банковским картам, а также операции и услуги, связанные с обслуживанием банковских карт. Кроме того, освобождаются от налогообложения операции по предоставлению займов в денежной форме, совершение нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера в соответствии с законодательством о нотариате. Не облагаются НДС реализация лома и отходов черных и цветных металлов и передача в рекламных целях товаров (работ, услуг), расходы на приобретение (создание) единицы которых не превышают 100 руб.

Иностранные организации, имеющие на территории РФ несколько подразделений (представительств, отделений), самостоятельно выбирают подразделение, по месту налоговой регистрации которого они будут предоставлять налоговые декларации и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории РФ своих подразделений. О своем выборе иностранные организации обязаны письменно уведомить налоговые органы по месту нахождения своих подразделений.

Устанавливаются особенности определения налоговой базы при передаче имущественных прав. Определяются особенности исчисления и уплаты в бюджет налога при осуществлении операций в соответствии с договором простого товарищества (договором о совместной деятельности) или договором доверительного управления имуществом на территории РФ.

Устанавливается, что при реализации на территории РФ товаров иностранных лиц, не состоящих на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, налоговыми агентами признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность с участием в расчетах на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров с указанными иностранными лицами. В этом случае налоговая база определяется налоговым агентом как стоимость таких товаров с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них суммы налога.

По состоянию на 1 января 2006 г. плательщики НДС обязаны провести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей по состоянию на 31 декабря 2005 г. включительно. По результатам инвентаризации определяются дебиторская задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, операции по реализации (передаче) которых признаются объектами обложения НДС, и кредиторская задолженность за неоплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, принятые к учету до 1 января 2006 г., в составе которой имеются суммы НДС, предъявленные к оплате продавцами товаров (работ, услуг) и имущественных прав и подлежащие налоговому вычету. Плательщики НДС, ранее определяющие момент определения налоговой базы как день оплаты, включают в налоговую базу денежные средства, поступившие до 1 января 2008 г. в счет погашения указанной задолженности. Если до 1 января 2008 г. дебиторская задолженность не была погашена, она подлежит включению налогоплательщиком в налоговую базу в первом налоговом периоде 2008 г.

Если до 1 января 2008 г. налогоплательщик не оплатил суммы налога, предъявленные ему продавцами товаров (работ, услуг), имущественных прав, которые были приняты им на учет до 1 января 2006 г., налоговые вычеты таких сумм налога производятся в первом налоговом периоде 2008 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2007 г.

Юридическая помощь оказывается военнослужащим юридическими консультациями и коллегиями адвокатов, расположенными в гарнизонах, где военнослужащие проходят военную службу. Определяются размеры выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим. Выплаты осуществляются воинской частью на основании заключенных соглашений путем безналичного перечисления средств на текущий (расчетный) счет юридической консультации или коллегии адвокатов.

Размер выплат определяется соглашением, но не может быть выше 1 МРОТ за каждый день.

С 56 до 57,4 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на мазут, масла, отработанные нефтепродукты, топлива жидкие, кокс, битум, нефтяной вазелин и парафин. С 104,1 до 106,6 долларов США за 1 тонну повышается вывозная ставка на бензол, толуол, ксилол, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, легкие и средние дистилляты и их продукты, газойли.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон регламентирует отношения, возникающие в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов.

Уточняются положения, регулирующие порядок размещения заказов на конкурсной основе, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии, определяются требования к содержанию конкурсной документации и порядку ее разъяснения и изменения, критерии и процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также порядок ведения протокола конкурса. Вводится разделение на конкурсные и внеконкурсные способы закупок, определяются условия, при которых могут быть применены внеконкурсные процедуры размещения заказов, проведен закрытый конкурс.

Правительство РФ наделяется полномочиями по осуществлению нормативно-правового регулирования при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Гражданам, удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя России, и полным кавалерам ордена Славы предоставляется право выбора между получением натуральных льгот либо ежемесячной денежной выплаты. По желанию указанных граждан им и членам их семей предоставляются либо льготы по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, протезно-ортопедическому и лекарственному обеспечению, оплате жилищно-коммунальных услуг и проезда, либо ежемесячные выплаты в размере 25 тыс. руб. с последующей индексацией этого размера аналогично базовой части трудовой пенсии. При этом в обоих случаях сохраняются льготы в части первоочередного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях, лечения в стационарах, госпиталях, больницах, первоочередного обеспечения лекарствами, доставки лекарств на дом, первоочередного получения путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, внеочередного пользования всеми видами услуг связи, установки домашних телефонов и некоторые другие.

В случае смерти указанных лиц за членами их семей сохраняется право на ежемесячную денежную выплату или натуральные льготы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

Изменениями предусматривается предоставление отдельных социальных гарантий лицам, уволенным со службы в органах налоговой полиции в связи с реорганизацией. Так, за лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции. Указанные лица не переаттестовываются, единовременное и выходное пособия им не выплачиваются. Они также подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по новому месту службы с учетом даты предыдущей постановки на учет.

Изменения также касаются предоставления права пенсионерам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции и имеющим определенную выслугу лет, на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях МВД России, а также предоставляются некоторые другие льготы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г. и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 г.

Усиливается административная ответственность за установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков и управление таким транспортным средством, установку на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов (кроме охранной сигнализации), а также за незаконное использование специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб.

В случаях управления транспортным средством, которое незаконно оборудовано упомянутыми устройствами, а равно на которое нанесены без соответствующего разрешения специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, помимо штрафа, предусматривается возможность запрещения эксплуатации транспортного средства (со снятием государственных регистрационных знаков).

Усиливается ответственность должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, запрещенными световыми приборами приспособлениями, установленными без соответствующего разрешения.

Изменениями конкретизируется порядок обложения налогом на добавленную стоимость реорганизуемых и вновь возникающих организаций в процессе реорганизации юридических лиц. Осуществление реорганизуемыми организациями операций, связанных с передачей прав и обязанностей в порядке правопреемства, не должно приводить к возникновению необоснованных налоговых обязательств или двойному налогообложению как реорганизуемых, так и вновь создаваемых (возникающих) компаний. Глава 21 Налог на добавленную стоимость НК РФ дополняется статьей 162.1, устанавливающей особенности налогообложения при реорганизации организаций. Внесенные изменения позволят избегать при реорганизации необоснованного увеличения затрат правопреемников и предъявлять к вычету соответствующие суммы НДС.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС. Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Изменения направлены на обеспечение условий для реализации положений Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Изменениями в НК РФ, Таможенный кодекс, Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, а также ряд других федеральных законов устанавливаются льготы и преференции для участников особых экономических зон.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

Устанавливается порядок создания, функционирования и прекращения существования особых экономических зон в Российской Федерации.

Особой экономической зоной признается определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Создаваемые зоны могут находиться на территории только одного муниципального образования, при этом территория зоны не может включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

На территории РФ могут создаваться особые экономические зоны двух типов: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Управление указанными зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять соответствующие функции, и его территориальные органы.

Резидентами особой экономической зоны признаются коммерческие организации или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления данной зоной соглашение о ведении соответствующего вида деятельности. Резидентам особой экономической зоны предоставляется широкий спектр преференций, направленных на стимулирование ведения предпринимательской деятельности.

Со дня вступления в силу Федерального закона существование особых экономических зон и свободных экономических зон (за исключением особых экономических зон в Калининградской и Магаданской областях), созданных до дня его вступления в силу, прекращается.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Изменяются главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" НК РФ.

С 11 до 15 млн. руб. увеличивается размер дохода налогоплательщика, позволяющий ему применять упрощенную систему налогообложения, а также устанавливается возможность индексировать указанный размер с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги). Уточняется порядок перехода на упрошенную систему налогообложения и перехода с нее на другие налоговые режимы, перечень расходов, уменьшающих налоговую базу, а также порядок их признания.

Новеллой в НК РФ является введение положения, предоставляющего возможность применения упрощенной системы налогообложения на основании патента. Данный порядок устанавливается для индивидуальных предпринимателей, не использующих труд наемных работников и осуществляющих виды деятельности, определенные законами субъектов РФ. Особенностью такого порядка применения упрощенной системы налогообложения является установление фиксированного размера налога. По выбору налогоплательщика патент может выдаваться на квартал, полугодие, девять месяцев, год.

Кроме того, расширяется перечень видов деятельности, в отношении которых может вводиться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Остальные поправки также расширяют возможности применения специальных налоговых режимов для субъектов малого бизнеса и упрощают необходимые процедуры.

Налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 г. и выбравшие объектом налогообложения доходы, вправе с 1 января 2006 г. изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, вступающими в силу с 1 января 2006 г.

Образуется Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами, подведомственное Минэкономразвития России. Правительству РФ поручается в 3-месячный срок утвердить положение об указанном агентстве.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Федеральным законом вносится ряд изменений в главу 22 "Акцизы" НК РФ. Отменяется режим налогового склада в отношении алкогольной продукции и исключаются из числа плательщиков акцизов акцизные склады оптовых организаций.

Уточняется порядок регистрации лиц, совершающих операции с подакцизными товарами, в частности, устанавливается необходимость получения свидетельства о регистрации лица, производящего продукцию нефтехимии с использованием в качестве сырья прямогонного бензина, а также совершающего операции с денатурированным спиртом. При этом акцизом облагается получение (оприходование) денатурированного этилового спирта организацией, имеющей свидетельство на производство неспиртосодержащей продукции.

Внесен ряд других изменений, направленных на уточнение порядка уплаты акцизов по подакцизным товарам.

Оптовые организации, учредившие акцизные склады до 1 января 2006 г. и осуществляющие с указанного числа реализацию алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9%, поступившей на акцизные склады этих организаций до 1 января 2006 г. и (или) отгруженной в их адрес до указанной даты, признаются плательщиками акцизов. Устанавливаются сроки подачи налоговых деклараций для таких организаций и сроки уплаты акцизов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливаются гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. Федеральный закон направлен на привлечение частных инвестиций в различные объекты, имеющие социально-экономическое значение и находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Концессионное соглашение является договором, содержащим элементы различных договоров. По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту - Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионным соглашением не предусматривается передача права собственности на объект концессионного соглашения концессионеру. Также не допускается изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения. Устанавливается исчерпывающий перечень недвижимого имущества, которое может стать объектом концессионного соглашения. Определяется конкурсный порядок отбора претендентов на право заключения концессионных соглашений.

Из сферы действия закона изменениями исключена деятельность по производству и обороту пива, а также натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. К полномочиям указанных органов отнесено введение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и oборотa этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для осуществления государственного контроля за объемами производства и оборота такой продукции. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если реализация этой продукции не зафиксирована в указанной информационной системе.

Определение порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, выдача соответствующих лицензий, контроль за соблюдением организациями условий, предусмотренных этими лицензиями, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Определяются требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

Производство этилового спирта вправе осуществлять казенные предприятия, а также организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее 10 млн. рублей, а производство водки - указанные предприятия и организации, имеющие такой капитал в размере не менее 50 млн. рублей. Установлены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции, позволяющие воспрепятствовать их использованию в пищевых целях.

Закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции подлежат лицензированию с 1 июля 2006 г.

Организации, имеющие лицензии на производство и оборот этилового спирта , алкогольной и спиртосодержащей продукции до 1 июля 2006 г. обязаны оформить новые лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г., за отдельными исключениями.

Устанавливается перечень памятных дат России, связанных с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Федеральным законом устанавливаются следующие памятные даты:

25 января - День российского студенчества,

12 апреля - День космонавтики,

3 сентября - День солидарности в борьбе с терроризмом,

7 ноября - День Октябрьской революции 1917 года,

12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

Определяются порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках и мероприятий, посвященных памятным датам России, а также порядок финансового обеспечения проведения дней воинской славы и мероприятий, посвященных памятным датам России.

Понятийный аппарат закона дополняется определением "запись кредитной истории", под которой понимается информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита). Также вводится понятие "код субъекта кредитной истории" - комбинация цифровых и буквенных символов, которая используется пользователем кредитной истории при направлении в Центральный каталог кредитных историй запроса о бюро кредитных историй, в котором сформирована кредитная история. Приводятся правила использования этого кода.

Уточняется содержание кредитной истории в части написания паспортных данных граждан РФ и иностранных граждан.

Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов. Сведения, полученные в ходе Всероссийской сельскохозяйственной переписи, используются лишь в целях формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства и не могут быть использованы в иных целях. Особое внимание уделяется вопросам конфиденциальности предоставляемых сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное или нецелевое использование. Всероссийская сельскохозяйственная перепись проводится не реже чем один раз в десять лет.

Объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеющие поголовье сельскохозяйственных животных. Участие в сельскохозяйственной переписи и представление сведений, подлежащих включению в переписные листы, являются обязательными для юридических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи. Для физических лиц такое участие является общественной обязанностью физических лиц. Устанавливается перечень сведений о физических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, а также определяется процедура их сбора.

Увеличивается степень защищенности пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Изменениями предусматриваются компенсационные выплаты из резерва гарантий не только в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, но и в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу, в случаях, когда выплата страхового возмещения не может быть произведена страховщиком вследствие отзыва у него лицензии на право осуществления страховой деятельности или применения к нему процедуры банкротства. Также предусматриваются компенсационные выплаты из резерва текущих компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью потерпевшего в случае отсутствия у лица, причинившего вред, договора обязательного страхования.

Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, в размере не более 240 тыс. руб. и не более 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью одного потерпевшего. Компенсационные выплаты устанавливаются в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, в размере не более 160 тыс. руб. и не более 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу одного потерпевшего.

Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предусматривается увеличение размеров сборов за выдачу лицензий. Так, за производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, произведенной алкогольной продукции (за исключением вина) взимается сбор в размере 3 млн. руб. (ранее - 500 МРОТ) Сборы за выдачу лицензий, за продление срока действия лицензий и за переоформление лицензий зачисляются в федеральный бюджет. Сборы за выдачу новых лицензий в связи с необходимостью приведения организациями, имеющими на 1 января 2006 года лицензии (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), своей деятельности в соответствие с лицензионными требованиями подлежат уменьшению на сумму, ранее уплаченную за выдачу действующей лицензии, если организация проработала по ней менее одного года.

Признается утратившим силу Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

В главу 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ вносится ряд изменений, направленных на освобождение от уплаты государственной пошлины, а также на снижение ее размера по некоторым юридически значимым действиям. Так, государственная пошлина не уплачивается при приеме в гражданство Российской Федерации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также при выдаче таким детям паспорта гражданина Российской Федерации. От уплаты государственной пошлины освобождается открытие филиала банка.

Существенно снижается размер государственной пошлины, уплачиваемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за совершение юридически значимых действий в сфере регистрации прав на недвижимое имущество.

Кроме того, устанавливаются пониженные ставки государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в связи с эксплуатацией отдельных видов морских судов, а также судов внутреннего и смешанного плавания.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела - юридических лиц. Помимо указания на вид деятельности, в наименовании должно содержаться указание на организационно-правовую форму субъекта страхового дела, а также обозначение, индивидуализирующее субъекта страхового дела. Юридическое лицо - субъект страхового дела не вправе использовать полностью обозначение, индивидуализирующее другой субъект страхового дела. Такое использование может явиться основанием для отказа соискателю в выдаче лицензии. Однако данное положение не распространяется на дочерние и зависимые общества.

Вводятся ограничения на рекламу о деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари. Распространение такой рекламы допускается: 1) только в радио- и телепрограммах с 22 до 7 часов местного времени; 2) только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением отдельных мест, где распространение и размещение такой рекламы вообще не допускается; 3) в периодических печатных изданиях рекламного характера, а также в специализированных периодических печатных изданиях, предназначенных для работников игорных заведений и лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари.

Определяются особенности такой рекламы. Так, она не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем. Реклама не должна создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока, не должна умалчивать об особых условиях или ограничениях. В такой рекламе запрещено использовать образы людей и животных, а также обращаться непосредственно к несовершеннолетним.

При этом подчеркивается, что все указанные ограничения не распространяются на рекламу стимулирующих (в такой лотерее право на участие не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств ее организатора) и государственных лотерей.

Изменениями в КоАП РФ существенно повышается максимальный размер штрафа, накладываемого на должностных лиц и юридических лиц за нарушение законодательства о рекламе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Федеральным законом устанавливаются виды преференций по Таможенному тарифу, уточняется порядок определения ставок таможенных пошлин, вводится понятие "тарифная квота" в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также определяются особенности товаров, на основании которых происходит их освобождение от ввозных таможенных пошлин или снижение этих пошлин.

Ввоз товаров на таможенную территорию РФ в рамках тарифных квот осуществляется на основе лицензии. Порядок и сроки выдачи таких лицензий на конкурсной основе (по результатам аукционов) устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняются особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений и земель лесного фонда в другие категории. Изменения касаются вопросов использования земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов и других линейных объектов. Уточняется порядок проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

С 1 января 2006 г. на 1 января 2008 г. переносится срок введения нормы части 4 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, не допускается.

Изменениями предусматривается сокращение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки с десяти до трех лет. Данная мера призвана воспрепятствовать использованию положений ГК РФ о недействительных сделках в целях передела собственности, направлена на укрепление стабильности гражданского оборота и улучшение инвестиционного климата в стране.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Новый срок исковой давности применяется также к требованиям, ранее установленный срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона.

Изменения направлены на завершение процесса погашения задолженности предприятий и организаций по взносам в ПФР, ФСС и фонды обязательного медицинского страхования, имеющейся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г., а также начисленным пеням и штрафам. В соответствии с ранее установленным порядком начисление пеней и штрафов на задолженность приостановилось только после принятия налоговыми органами решения о предоставлении организациям права на реструктуризацию задолженности. В связи с этим начисление пеней и штрафов на задолженность продолжалось в течение 2001 года до даты принятия решения о реструктуризации задолженности. Изменениями предусматривается возможность проведения реструктуризации задолженности в части пеней и штрафов, начисленных на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральным законом приводятся в соответствие нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Закона Российской Федерации "Об образовании" по вопросам обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе. Устанавливается, что образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Не подлежат призыву на военные сборы граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; а также граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Устанавливается порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Данный порядок распространяется и на государственную регистрацию муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Ранее зарегистрированные уставы муниципальных образований подлежат включению в государственный реестр муниципальных образований.

Также вносятся изменения в статью 83 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым положения статей 28 и 44 данного Федерального закона, устанавливающие обязательность публичных слушаний, на которые выносятся проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, а также определяющие требования к содержанию устава муниципального образования и его государственной регистрации, вступают в силу с 1 сентября 2005 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 22 сентября 2003 г. Соглашением создается правовая основа функционирования российской авиационной базы на территории Киргизской Республики.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное на Си-Айленде 9 июня 2004 г. Соглашение способствует развитию организационно-правовой основы долгосрочного взаимодействия Российской Федерации и Канады в рамках договоренностей о глобальном партнерстве "Группы восьми" против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Соглашение направлено на создание правовой базы для получения безвозмездной финансовой и технической помощи со стороны Канады на реализацию приоритетных для России программ уничтожения запасов химического оружия и утилизации атомных подводных лодок.

     Определяется порядок присвоения, (подтверждения, снижения и лишения) классной квалификации (квалификационной категории) военнослужащим внутренних войск МВД России. Испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации (квалификационной категории) проводятся два раза в год, в конце летнего и зимнего периодов обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, очередная классная квалификация может быть присвоена не ранее чем через год, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не ранее чем через 6 месяцев со дня присвоения предыдущей классной квалификации.

     Классная квалификация военнослужащим присваивается последовательно: "специалист 3 класса", "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "мастер".

     Приводятся форма удостоверения классного специалиста внутренних войск МВД России, описание и форма нагрудных знаков классных специалистов для военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту и по призыву.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6794.

     Изменяется порядок материального обеспечения граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту. Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Также исключается ограничение на выплату суммы среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (размер которых ранее не мог превышать 1000 руб.) для граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

     Уточняются отдельные положения Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", касающиеся определения типов образовательных учреждений, в которых могут реализовываться общеобразовательные программы, программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

     Бланки листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) изымаются из обращения с 31 июля 2005 года. Начиная с этой даты к оплате должны приниматься листки нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета), а также листки нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) с датой выдачи не позднее 31 июля 2005 г.

     По заключению Минюста РФ от 6 июля 2005 г. N 01/5326-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

     Установленные особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка организации и составлении графиков работы (сменности) работников. С учетом приказа должны разрабатываться расписания и графики движения поездов.

     При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников, работающих на линии, не может превышать 12 часов, а работников локомотивных бригад - 8 часов 30 минут (в случае разделения рабочего дня на части - 12 часов). При разделении рабочего дня на части продолжительность рабочего времени после перерыва не может превышать 4 часов.

     Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 24 часов в месяц и 120 часов в год.

     В течение рабочего дня (смены) работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов, который в рабочее время не включается. Работникам локомотивных бригад перерыв для отдыха и питания предоставляется через 3 - 4,5 часа после начала работы (смены) продолжительностью не менее 30 минут.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6804.

     Перечисляются документы, представляемые органами исполнительной власти субъектов РФ в Пенсионный фонд для принятия решения о выделении ему средств на финансирование расходов на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров. Утверждается форма заявки на указанное финансирование.

     Приводятся правила организационного и информационного взаимодействия между Пенсионным фондом и территориальными фондами обязательного медицинского страхования при осуществлении финансирования дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6806.

     С 1 января 2006 г. стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций устанавливаются в размере 1500 руб. для аспирантов и 3000 руб. для докторантов. С 1 сентября 2003 г. размер указанных стипендий составлял 1000 руб. и 2000 руб. соответственно.

     Федеральные государственные гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания на территории РФ или за рубежом. Срок командировки определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания. Срок командировки в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы не может превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути. Направление в командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

     При направлении в командировку гражданскому служащему гарантируются сохранение должности, денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются расходы по проезду, по найму жилого помещения, суточные и иные связанные с командировкой расходы. Если служащий командируется за границу, то ему дополнительно возмещаются расходы на оформление загранпаспорта, визы и других выездных документов, консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформления обязательной медицинской страховки и иные обязательные платежи и сборы. Суточные не выплачиваются, если служащий имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства. Устанавливаются нормы расходов на бронирование и наtм жилого помещения: для служащих категории "руководители" - не более стоимости двухкомнатного номера, остальным - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилья возмещаются в размере 30% от установленной нормы суточных. Расходы по найму жилого помещения за рубежом возмещаются по фактическим затратам, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилья при краткосрочных командировках, устанавливаемые Минфином России по согласованию с МИД России.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Изменяется размер и порядок назначения должностных окладов прокурорским работникам. Устанавливается, что должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Ранее должностные оклады прокурорским работникам устанавливались Правительством РФ в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ, который составлял 98% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ.

     Приводится шкала ежемесячных доплат за классный чин прокурорских работников: максимальный размер установлен для действительного государственного советника юстиции - 30% от должностного оклада, минимальный - для младшего юриста - 15% от должностного оклада.

     Также приводится шкала ежемесячных доплат за выслугу лет. Например, при выслуге от 5 до 10 лет доплата составит 35% к должностному окладу и доплате за классный чин.

     При этом новые размеры должностных окладов не могут быть меньше ранее установленных размеров должностных окладов прокурорских работников.

     Упрощается порядок регулирования отношений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на указанные земельные участки. Уточняются особенности распоряжения земельными участками, совершения сделок с долями в праве общей собственности на такие участки, а также устанавливается новый порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных земельных долей.

     Вместо субъекта Российской Федерации преимущественное право на покупку продаваемой земельной доли предоставляется сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

     В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности такой договор может быть заключен участниками долевой собственности на основании доверенностей, удостоверенных должностным лицом местного самоуправления.

     Сельскохозяйственные угодья, находящиеся у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, приобретаются ими в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ, в размере не более 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

     Без выделения земельного участка в счет земельной доли эту земельную долю можно завещать любому лицу, продать участнику долевой собственности, подарить, внести в уставный (складочный) капитал или доверительное управление сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

     Право созыва общего собрания участников долевой собственности предоставлено не только участнику долевой собственности, но и сельскохозяйственной организации. Перечисляются вопросы, решаемые на общем собрании участников долевой собственности.

     Также вносятся изменения и дополнения в Федеральный закон "О землеустройстве", конкретизирующие порядок осуществления межевания объектов землеустройства.

     Заявителями оспаривалась конституционность норм, которыми устанавливались правила исполнения судебных решений, обязывающих возместить причиненный вред за счет казны Российской Федерации за незаконные действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц. В соответствии с бюджетными законами такие судебные решения исполняются не судебные приставами, а Минфином России в порядке, установленном Правительством РФ.

     Конституционный Суд РФ установил, что федеральный законодатель, делегировав Правительству РФ полномочия по нормативному регулированию процесса исполнения соответствующих судебных решений, не установил объем и пределы такого регулирования. Действующее постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 года N 666 допускает возможность возврата исполнительного листа взыскателю без исполнения по чисто формальным основаниям. В указанном постановлении отсутствует механизм ответственности за несвоевременное выполнением Минфином России возложенной на него публичной обязанности. Конституционный Суд признал неконституционными положения части первой статьи 122 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" в части, возлагающей на Правительство РФ полномочие по регламентации исполнения судебных решений по искам к Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666 продолжает действовать до 1 января 2006 г. В течение этого срока законодателю рекомендовано привести положения оспариваемых актов в соответствие с вынесенным постановлением.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

     Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан РФ и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества. Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.

     Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан РФ высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

     Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составит 497,8 млн. руб., в том числе 378,05 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, 119,75 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных, научных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

     Определяется порядок согласования государственными инспекциями пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Минфине России правил внутреннего контроля организаций, состоящих на специальном учете в государственных инспекциях пробирного надзора и осуществляющих скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.

     Согласование правил внутреннего контроля указанных организаций осуществляется в целях реализации Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6798.

     Устанавливается обязанность юридических лиц независимо от формы собственности оказывать содействие в работе комиссий по расследованию авиационных происшествий или инцидентов, образованных в соответствии с правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов c гражданскими, государственными или экспериментальными воздушными судами. Юридические лица оказывают содействие на основании договоров с Ространснадзором, Минобороны России или Роспромом по письменному обращению председателя комиссии. Расходы, связанные с оплатой указанных договоров, финансируются за счет бюджетных средств РФ.

     Определяются порядок и условия предоставления бюро кредитных историй дополнительной (закрытой) части кредитной истории субъекту кредитной истории, в суд (судье) по уголовному делу, находящемуся в его производстве, и в органы предварительного следствия по возбужденному уголовному делу, находящемуся в их производстве, при наличии согласия прокурора.

     Указанная часть кредитной истории предоставляется в течение 10 дней со дня поступления запроса. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в запросе.

     Определяются принципы и правила ведения операторами связи раздельного учета по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи. Раздельный учет заключается в сборе информации и составлении операторами связи отчетов о доходах и расходах раздельно по указанным направлениям деятельности. Раздельный учет ведут операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, операторы, являющиеся субъектами естественной монополии, а также операторы универсального обслуживания.

     Приводятся ежеквартальные формы отчетности по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов операторов связи.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2005 г. Регистрационный N 6786.

     Изменения направлены на приведение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 июля 2005 г. в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач осуществляется выплата ежемесячного денежного поощрения сотрудникам таможенных органов - в размере до одного оклада по занимаемой штатной должности, а государственным гражданским служащим таможенных органов - в размере до двух должностных окладов. Указанные поощрения не распространяются на сотрудников и государственных гражданских служащих центрального аппарата ФТС России.

     Ежемесячное денежное поощрение назначается сотрудникам со дня назначения на должность, но не ранее даты присвоения первого специального звания, а государственным гражданским служащим - со дня назначения на должность.

     Сумма поощрения выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, денежного содержания. Поощрение не выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие (содержание) в рублях.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6789.

     Перечисляются таможенные органы, компетентные совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов ATА. Карнет АТА (admission temporaire - temporary admission) - это международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов. Оформлением и выдачей указанных карнетов занимается Торгово-промышленная палата РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6792.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00) повышена с 136,2 до 140 долларов США за тонну.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

     Ввозить лекарственные средства в РФ могут организации - производители лекарственных средств для собственного производства лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, научно-исследовательские учреждения, институты, а также иностранные производители лекарственных средств и предприятия оптовой торговли лекарственными средствами при условии, что они имеют собственные представительства на территории РФ.

     Перечисляются лекарственные средства и фармацевтические субстанции, предназначенные для медицинского применения, ввоз которых осуществляется на основании лицензии.

     Для получения лицензии заявитель должен представить в Минэкономразвития России заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Росздравнадзором. Для получения заключения заявитель должен представить пакет документов вместе с заявлением, согласованным с Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Перечисляются документы, подлежащие представлению в таможенные органы при ввозе указанных лекарственных средств.

     Вывозить лекарственные средства с территории Российской Федерации могут только организации - производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами.

     Постановление вступает в силу через 60 дней после его опубликования.

     Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы валютного регулирования и валютного контроля.

     Разрешается осуществление отдельных валютных операций между резидентами, в частности, оплаты и (или) возмещения расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы РФ, переводов физическими лицами - резидентами на зарубежные счета иных физических лиц - резидентов сумм, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк эквивалента 5 тыс. долларов США, переводов физическими лицами - резидентами со своих зарубежных счетов в пользу иных физических лиц - резидентов на их счета в уполномоченных банках, и некоторые другие операции.

     Перечисляются валютные операции, осуществляемые без ограничений по зарубежным счетам. К таким операциям, в частности, относятся операции по выплате заработной платы сотрудникам представительства юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории РФ.

     Юридическим лицам - резидентам предоставляется право осуществлять некоторые виды расчетов без использования банковских счетов, например расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Узаконено право физических лиц - резидентов рассчитываться наличной иностранной валютой в магазинах беспошлинной торговли.

     Изменяется также порядок ввоза в Российскую Федерацию физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме и уточняется порядок их вывоза. Без декларирования можно ввозить не более 10 тыс. долларов США.

     Уточняются положения, регулирующие открытие счетов резидентов в банках, расположенных за пределами РФ. Налоговые органы РФ наделяются статусом агентов валютного контроля. Уточняются порядок резервирования и возврата сумм резервирования, а также положения, регулирующие условия прекращения действия разрешений на осуществление резидентами валютных операций, открытие ими счетов в банках за пределами РФ, проведение по ним операций.

     Соответствующие изменения вносятся в законы Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" и "Об организации страхового дела в Российской Федерации", федеральные законы "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О Центральном банке Российской Федерации", "Об экспортном контроле", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", "О финансовой аренде (лизинге)", в Налоговый кодекс РФ и Таможенный кодекс РФ.

     В Ломбардный список Банка России включены отдельные выпуски облигаций ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Тюменская нефтяная компания", ОАО "Нефтяная компания "Лукойл", Банка внешней торговли и государственных облигаций Ханты-Мансийского автономного округа.

     Осуществление отдельных видов операций может быть приостановлено банком в целях выполнения Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Кредитная организация принимает решение о приостановлении операции на два рабочих дня в соответствии со своими внутренними документами. Начало срока приостановления операции исчисляется с даты, когда распоряжение клиента должно быть выполнено.

     Перечисляются сведения, которые рекомендуется отражать во внутренних документах кредитной организации. Принятие окончательного решения о приостановлении операции по представлению ответственного сотрудника рекомендуется возлагать на руководителя кредитной организации.

     Новые рекомендации введены взамен рекомендаций, утвержденных Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т и учитывают последние изменения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Приводятся основные положения 10 программ осуществления внутреннего контроля, которые разрабатываются кредитной организацией с учетом характера и основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня типичных банковских рисков. Приводятся дополнительные критерии повышенной степени (уровня) риска, расширены и уточнены критерии выявления и признаки необычных сделок.

     В случае выявления фактов неправомерного обслуживания кредитными организациями счетов бюджетов и государственных внебюджетных фондов территориальным учреждениям Банка России рекомендовано применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.

     Служащим Банка России в случаях устных обращений к ним сторонних лиц с просьбой о предоставлении информации с ограниченным доступом либо обращений, направленных на формирование определенных решений в отношении кредитных организаций (если указанные лица не вправе получать такую информацию), предписано информировать об этом свое руководство в письменной форме в день поступления обращения.

     Указанные служащие также обязаны сообщать обратившемуся с соответствующей просьбой лицу о факте информирования об этом своих руководителей.

     Кредитные организации обязаны формировать резерв под ссуды, предоставленные резидентам офшорных зон, а также ссудную и приравненную к ней задолженность, числящуюся за резидентами офшорных зон, а также под финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают резиденты офшорных зон. Указанные требования не распространяются на операции, осуществляемые через счета, открытые в международных расчетно-клиринговых центрах Европейского Союза, ссуды и финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают банки - резиденты офшорных зон при наличии разрешения Банка России и в некоторых других случаях.

     Размер формируемого резерва зависит от принадлежности офшорной зоны к 1, 2 или 3 группе и не может превышать 50% от определенной суммы.

     Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6799.

     Признается утратившим силу Указание Банка России от 7 августа 2003 года N 1318-У "О формировании и размере резерва под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон" (с изменениями).

     Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6800.

     Банкам предоставляется право в одностороннем порядке расторгать договор банковского счета, отказавшись от его исполнения при отсутствии денежных средств на счете, а также операций по этому счету в течение двух лет. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком письменного предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие из договоров банковского счета, заключенных до его вступления в силу.

     В целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении аудиторских проверок необходимо обращать внимание на выявление признаков необычных сделок, когда лица, занимающиеся оказанием юридических и бухгалтерских услуг, готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом. Приводятся признаки сомнительных операций (сделок), при которых обслуживающие лица обязаны идентифицировать клиентов, организовать внутренний контроль, фиксировать и хранить информацию. Информация о клиенте, сделке и обстоятельствах, послуживших основанием полагать, что операция (сделка) клиента осуществляется в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, представляется в Росфинмониторинг не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления соответствующей операции (сделки). Факт передачи указанной информации обслуживающие лица разглашать не вправе.

     В соответствии с изменениями от 6 июня 2005 г. удельный вес среднесписочной численности работников и удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества определяются исходя из фактических показателей среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и остаточной стоимости основных средств организаций и их обособленных подразделений за отчетный (налоговый) период.

     Положения Федерального закона от 6 июня 2005 г. N 58-ФЗ, распространяемые на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, должны учитываться при составлении деклараций по налогу на прибыль организаций за 7 месяцев 2005 г. налогоплательщиками, исчисляющими ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, и при составлении деклараций за 9 месяцев 2005 года - остальными налогоплательщиками. Одновременно с представлением указанных деклараций налогоплательщики должны представить в налоговые органы соответствующие приказы (распоряжения) руководителя о внесении изменений в учетную политику для целей налогообложения в связи с изменением законодательства.

     В случае возникновения недоимки по налогу на прибыль в связи с указанными изменениями, распространяемыми на прошлые налоговые периоды и истекшие отчетные периоды 2005 года, пени не начисляются.

     Согласно оспариваемой статье, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

     По мнению заявителей, только суд вправе сделать окончательный вывод о виновности или невиновности лица в отношении правонарушения, предусмотренного НК РФ, и до решения суда (которое должно быть принято до истечения срока давности) лицо не считается привлеченным к ответственности. Однако в силу того, что производство по делам о налоговых правонарушениях и привлечение налогоплательщиков к ответственности осуществляется налоговым органом, оспариваемая норма, по сути, позволяет привлечь лицо к ответственности и после истечения трехлетнего срока давности, поскольку суд может принять решение о взыскании налоговой санкции за пределами этого срока.

     По мнению Конституционного Суда РФ, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности и не предполагает, что целиком весь процесс привлечения лица к налоговой ответственности должен быть завершен в трехгодичный срок. Срок взыскания налоговой санкции начинает исчисляться по прекращении течения срока давности привлечения к налоговой ответственности. Прекращение же течения срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается не с решением суда о взыскании налоговой санкции, а с принятием акта налоговой проверки либо с соответствующим решением руководителя налогового органа.

     Конституционный Суд РФ подчеркнул, что положения статьи 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований НК РФ о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации. Положения статьи 113 НК РФ не предполагают, что установленный ими срок давности распространяется равным образом как на тех налогоплательщиков, которые соблюдают свои обязанности при осуществлении налогового контроля, так и на тех, которые такому контролю противодействуют. Иными словами, указанные положения не исключают для суда возможность в случае воспрепятствования налогоплательщиком осуществлению налогового контроля и проведения налоговой проверки признать уважительными причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения к ответственности и взыскать с налогоплательщика налоговые санкции за выявленные правонарушения в пределах срока глубины охвата налоговой проверки.

     Положения статьи 113 НК РФ признаны соответствующими Конституции РФ. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных положений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

     Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Под счетами, об открытии (закрытии) которых необходимо сообщать в налоговые органы, понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, и на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей. Депозитные, транзитные валютные и ссудные счета не обладают признаками таких счетов: они не открываются на основании договора банковского счета и имеют специальное целевое использование. Таким образом, требование о сообщении банками налоговым органам об открытии (закрытии) счетов не распространяется на депозитные, транзитные валютные и ссудные и счета.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Ереване 4 марта 2004 г. Протоколом продлевается на 5 лет действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения. Соглашением предусматривается упрощенный порядок переезда переселенцев, членов их семей, а также вывоза их движимого имущества.

В указанный перечень включается общая информация о лицах, имеющих намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, и их представителях, а также об их деятельности, сведения о соглашении или согласованных действиях, и информация о лицах, принадлежащих к той же группе лиц, что и участники соглашения или согласованных действий. Указанная информация предоставляется в федеральный антимонопольный орган с целью проверки соответствия соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2005 г. Регистрационный N 6807.

Согласно оспариваемой статье, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

По мнению заявителей, только суд вправе сделать окончательный вывод о виновности или невиновности лица в отношении правонарушения, предусмотренного НК РФ, и до решения суда (которое должно быть принято до истечения срока давности) лицо не считается привлеченным к ответственности. Однако в силу того, что производство по делам о налоговых правонарушениях и привлечение налогоплательщиков к ответственности осуществляется налоговым органом, оспариваемая норма, по сути, позволяет привлечь лицо к ответственности и после истечения трехлетнего срока давности, поскольку суд может принять решение о взыскании налоговой санкции за пределами этого срока.

По мнению Конституционного Суда РФ, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности и не предполагает, что целиком весь процесс привлечения лица к налоговой ответственности должен быть завершен в трехгодичный срок. Срок взыскания налоговой санкции начинает исчисляться по прекращении течения срока давности привлечения к налоговой ответственности. Прекращение же течения срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается не с решением суда о взыскании налоговой санкции, а с принятием акта налоговой проверки либо с соответствующим решением руководителя налогового органа.

Конституционный Суд РФ подчеркнул, что положения статьи 113 НК РФ не препятствуют привлечению налогоплательщика к ответственности в случае, если факт налогового правонарушения выявлен налоговым органом с соблюдением требований НК РФ о предельном сроке глубины охвата налоговой проверки и о сроке хранения отчетной документации. Положения статьи 113 НК РФ не предполагают, что установленный ими срок давности распространяется равным образом как на тех налогоплательщиков, которые соблюдают свои обязанности при осуществлении налогового контроля, так и на тех, которые такому контролю противодействуют. Иными словами, указанные положения не исключают для суда возможность в случае воспрепятствования налогоплательщиком осуществлению налогового контроля и проведения налоговой проверки признать уважительными причины пропуска налоговым органом срока давности привлечения к ответственности и взыскать с налогоплательщика налоговые санкции за выявленные правонарушения в пределах срока глубины охвата налоговой проверки.

Положения статьи 113 НК РФ признаны соответствующими Конституции РФ. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных положений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Федеральные государственные гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания на территории РФ или за рубежом. Срок командировки определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания. Срок командировки в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы не может превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути. Направление в командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

При направлении в командировку гражданскому служащему гарантируются сохранение должности, денежного содержания (среднего заработка), а также возмещаются расходы по проезду, по найму жилого помещения, суточные и иные связанные с командировкой расходы. Если служащий командируется за границу, то ему дополнительно возмещаются расходы на оформление загранпаспорта, визы и других выездных документов, консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформления обязательной медицинской страховки и иные обязательные платежи и сборы. Суточные не выплачиваются, если служащий имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства. Устанавливаются нормы расходов на бронирование и наtм жилого помещения: для служащих категории "руководители" - не более стоимости двухкомнатного номера, остальным - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилья возмещаются в размере 30% от установленной нормы суточных. Расходы по найму жилого помещения за рубежом возмещаются по фактическим затратам, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилья при краткосрочных командировках, устанавливаемые Минфином России по согласованию с МИД России.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Заявителями оспаривалась конституционность норм, которыми устанавливались правила исполнения судебных решений, обязывающих возместить причиненный вред за счет казны Российской Федерации за незаконные действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц. В соответствии с бюджетными законами такие судебные решения исполняются не судебные приставами, а Минфином России в порядке, установленном Правительством РФ.

Конституционный Суд РФ установил, что федеральный законодатель, делегировав Правительству РФ полномочия по нормативному регулированию процесса исполнения соответствующих судебных решений, не установил объем и пределы такого регулирования. Действующее постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 года N 666 допускает возможность возврата исполнительного листа взыскателю без исполнения по чисто формальным основаниям. В указанном постановлении отсутствует механизм ответственности за несвоевременное выполнением Минфином России возложенной на него публичной обязанности. Конституционный Суд признал неконституционными положения части первой статьи 122 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" в части, возлагающей на Правительство РФ полномочие по регламентации исполнения судебных решений по искам к Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2002 г. N 666 продолжает действовать до 1 января 2006 г. В течение этого срока законодателю рекомендовано привести положения оспариваемых актов в соответствие с вынесенным постановлением.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

В целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении аудиторских проверок необходимо обращать внимание на выявление признаков необычных сделок, когда лица, занимающиеся оказанием юридических и бухгалтерских услуг, готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом. Приводятся признаки сомнительных операций (сделок), при которых обслуживающие лица обязаны идентифицировать клиентов, организовать внутренний контроль, фиксировать и хранить информацию. Информация о клиенте, сделке и обстоятельствах, послуживших основанием полагать, что операция (сделка) клиента осуществляется в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, представляется в Росфинмониторинг не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления соответствующей операции (сделки). Факт передачи указанной информации обслуживающие лица разглашать не вправе.

Перечисляются документы, представляемые органами исполнительной власти субъектов РФ в Пенсионный фонд для принятия решения о выделении ему средств на финансирование расходов на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров. Утверждается форма заявки на указанное финансирование.

Приводятся правила организационного и информационного взаимодействия между Пенсионным фондом и территориальными фондами обязательного медицинского страхования при осуществлении финансирования дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6806.

Определяется порядок присвоения, (подтверждения, снижения и лишения) классной квалификации (квалификационной категории) военнослужащим внутренних войск МВД России. Испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации (квалификационной категории) проводятся два раза в год, в конце летнего и зимнего периодов обучения. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, очередная классная квалификация может быть присвоена не ранее чем через год, а военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не ранее чем через 6 месяцев со дня присвоения предыдущей классной квалификации.

Классная квалификация военнослужащим присваивается последовательно: "специалист 3 класса", "специалист 2 класса", "специалист 1 класса", "мастер".

Приводятся форма удостоверения классного специалиста внутренних войск МВД России, описание и форма нагрудных знаков классных специалистов для военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту и по призыву.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6794.

Перечисляются таможенные органы, компетентные совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов ATА. Карнет АТА (admission temporaire - temporary admission) - это международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары и включающий международно-действующую гарантию уплаты ввозных пошлин и сборов. Оформлением и выдачей указанных карнетов занимается Торгово-промышленная палата РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6792.

Приводится новая редакция рекомендаций банкам - участникам системы обязательного страхования вкладов по представлению вкладчикам информации о своем участии в системе страхования вкладов, порядке и размерах получения возмещения по вкладам, а также по размещению информации о системе страхования вкладов в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых осуществляется их обслуживание.

В новой редакции банкам рекомендуется размещать на стендах уведомление вкладчиков о необходимости своевременного представления ими информации об изменениях в представленных при заключении договора банковского вклада или договора банковского счета сведениях (фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, почтового адреса, вида и реквизитов документа, удостоверяющего личность), а также о возможных негативных последствиях невыполнения таких действий в случае наступления в отношении банка, в котором размещен вклад, страхового случая.

Новая редакция также содержит порядок использования банками знака "Вклады застрахованы. Система страхования вкладов". В частности, установлено, что Агентство по страхованию вкладов как правообладатель разрешает банкам использовать указанный знак без заключения лицензионного договора и без уплаты лицензионных платежей. Допускается использование знака в рекламных целях. Ранее Агентство рекомендовало банкам воздерживаться от использования в рекламных целях факта своего участия в системе страхования вкладов.

В случае выявления фактов неправомерного обслуживания кредитными организациями счетов бюджетов и государственных внебюджетных фондов территориальным учреждениям Банка России рекомендовано применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.

Новые рекомендации введены взамен рекомендаций, утвержденных Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т и учитывают последние изменения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Приводятся основные положения 10 программ осуществления внутреннего контроля, которые разрабатываются кредитной организацией с учетом характера и основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня типичных банковских рисков. Приводятся дополнительные критерии повышенной степени (уровня) риска, расширены и уточнены критерии выявления и признаки необычных сделок.

Осуществление отдельных видов операций может быть приостановлено банком в целях выполнения Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма". Кредитная организация принимает решение о приостановлении операции на два рабочих дня в соответствии со своими внутренними документами. Начало срока приостановления операции исчисляется с даты, когда распоряжение клиента должно быть выполнено.

Перечисляются сведения, которые рекомендуется отражать во внутренних документах кредитной организации. Принятие окончательного решения о приостановлении операции по представлению ответственного сотрудника рекомендуется возлагать на руководителя кредитной организации.

В Ломбардный список Банка России включены отдельные выпуски облигаций ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Газпром", ОАО "Тюменская нефтяная компания", ОАО "Нефтяная компания "Лукойл", Банка внешней торговли и государственных облигаций Ханты-Мансийского автономного округа.

Изменяется порядок материального обеспечения граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту. Гражданам, проходящим военные сборы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных районах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. Также исключается ограничение на выплату суммы среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы (размер которых ранее не мог превышать 1000 руб.) для граждан в связи с исполнением ими воинской обязанности или их поступлением на военную службу по контракту.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 г.

Установленные особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при разработке правил внутреннего трудового распорядка организации и составлении графиков работы (сменности) работников. С учетом приказа должны разрабатываться расписания и графики движения поездов.

При суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников, работающих на линии, не может превышать 12 часов, а работников локомотивных бригад - 8 часов 30 минут (в случае разделения рабочего дня на части - 12 часов). При разделении рабочего дня на части продолжительность рабочего времени после перерыва не может превышать 4 часов.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 24 часов в месяц и 120 часов в год.

В течение рабочего дня (смены) работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов, который в рабочее время не включается. Работникам локомотивных бригад перерыв для отдыха и питания предоставляется через 3 - 4,5 часа после начала работы (смены) продолжительностью не менее 30 минут.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6804.

Определяется порядок согласования государственными инспекциями пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Минфине России правил внутреннего контроля организаций, состоящих на специальном учете в государственных инспекциях пробирного надзора и осуществляющих скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.

Согласование правил внутреннего контроля указанных организаций осуществляется в целях реализации Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6798.

Признается утратившим силу Указание Банка России от 7 августа 2003 года N 1318-У "О формировании и размере резерва под операции кредитных организаций с резидентами офшорных зон" (с изменениями).

Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6800.

Кредитные организации обязаны формировать резерв под ссуды, предоставленные резидентам офшорных зон, а также ссудную и приравненную к ней задолженность, числящуюся за резидентами офшорных зон, а также под финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают резиденты офшорных зон. Указанные требования не распространяются на операции, осуществляемые через счета, открытые в международных расчетно-клиринговых центрах Европейского Союза, ссуды и финансовые инструменты, контрагентами по которым выступают банки - резиденты офшорных зон при наличии разрешения Банка России и в некоторых других случаях.

Размер формируемого резерва зависит от принадлежности офшорной зоны к 1, 2 или 3 группе и не может превышать 50% от определенной суммы.

Указание вступает в силу с 1 октября 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2005 г. Регистрационный N 6799.

Устанавливается обязанность юридических лиц независимо от формы собственности оказывать содействие в работе комиссий по расследованию авиационных происшествий или инцидентов, образованных в соответствии с правилами расследования авиационных происшествий и инцидентов c гражданскими, государственными или экспериментальными воздушными судами. Юридические лица оказывают содействие на основании договоров с Ространснадзором, Минобороны России или Роспромом по письменному обращению председателя комиссии. Расходы, связанные с оплатой указанных договоров, финансируются за счет бюджетных средств РФ.

Ратифицировано Соглашение, подписанное на Си-Айленде 9 июня 2004 г. Соглашение способствует развитию организационно-правовой основы долгосрочного взаимодействия Российской Федерации и Канады в рамках договоренностей о глобальном партнерстве "Группы восьми" против распространения оружия и материалов массового уничтожения. Соглашение направлено на создание правовой базы для получения безвозмездной финансовой и технической помощи со стороны Канады на реализацию приоритетных для России программ уничтожения запасов химического оружия и утилизации атомных подводных лодок.

Ввозить лекарственные средства в РФ могут организации - производители лекарственных средств для собственного производства лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, научно-исследовательские учреждения, институты, а также иностранные производители лекарственных средств и предприятия оптовой торговли лекарственными средствами при условии, что они имеют собственные представительства на территории РФ.

Перечисляются лекарственные средства и фармацевтические субстанции, предназначенные для медицинского применения, ввоз которых осуществляется на основании лицензии.

Для получения лицензии заявитель должен представить в Минэкономразвития России заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Росздравнадзором. Для получения заключения заявитель должен представить пакет документов вместе с заявлением, согласованным с Постоянным комитетом по контролю наркотиков. Перечисляются документы, подлежащие представлению в таможенные органы при ввозе указанных лекарственных средств.

Вывозить лекарственные средства с территории Российской Федерации могут только организации - производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами.

Постановление вступает в силу через 60 дней после его опубликования.

Определяются порядок и условия предоставления бюро кредитных историй дополнительной (закрытой) части кредитной истории субъекту кредитной истории, в суд (судье) по уголовному делу, находящемуся в его производстве, и в органы предварительного следствия по возбужденному уголовному делу, находящемуся в их производстве, при наличии согласия прокурора. Указанная часть кредитной истории предоставляется в течение 10 дней со дня поступления запроса. Перечисляются сведения, которые должны содержаться в запросе.

Упрощается порядок регулирования отношений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на указанные земельные участки. Уточняются особенности распоряжения земельными участками, совершения сделок с долями в праве общей собственности на такие участки, а также устанавливается новый порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе невостребованных земельных долей.

Вместо субъекта Российской Федерации преимущественное право на покупку продаваемой земельной доли предоставляется сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности такой договор может быть заключен участниками долевой собственности на основании доверенностей, удостоверенных должностным лицом местного самоуправления.

Сельскохозяйственные угодья, находящиеся у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, приобретаются ими в собственность по цене, установленной законом субъекта РФ, в размере не более 20% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли эту земельную долю можно завещать любому лицу, продать участнику долевой собственности, подарить, внести в уставный (складочный) капитал или доверительное управление сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Право созыва общего собрания участников долевой собственности предоставлено не только участнику долевой собственности, но и сельскохозяйственной организации. Перечисляются вопросы, решаемые на общем собрании участников долевой собственности.

Также вносятся изменения и дополнения в Федеральный закон "О землеустройстве", конкретизирующие порядок осуществления межевания объектов землеустройства.

Уточняются отдельные положения Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", касающиеся определения типов образовательных учреждений, в которых могут реализовываться общеобразовательные программы, программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы валютного регулирования и валютного контроля.

Разрешается осуществление отдельных валютных операций между резидентами, в частности, оплаты и (или) возмещения расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы РФ, переводов физическими лицами - резидентами на зарубежные счета иных физических лиц - резидентов сумм, не превышающих в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк эквивалента 5 тыс. долларов США, переводов физическими лицами - резидентами со своих зарубежных счетов в пользу иных физических лиц - резидентов на их счета в уполномоченных банках, и некоторые другие операции.

Перечисляются валютные операции, осуществляемые без ограничений по зарубежным счетам. К таким операциям, в частности, относятся операции по выплате заработной платы сотрудникам представительства юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории РФ.

Юридическим лицам - резидентам предоставляется право осуществлять некоторые виды расчетов без использования банковских счетов, например расчеты с физическими лицами -

нерезидентами в наличной валюте РФ по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению. Узаконено право физических лиц - резидентов рассчитываться наличной иностранной валютой в магазинах беспошлинной торговли.

Изменяется также порядок ввоза в Российскую Федерацию физическими лицами наличной иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме и уточняется порядок их вывоза. Без декларирования можно ввозить не более 10 тыс. долларов США.

Уточняются положения, регулирующие открытие счетов резидентов в банках, расположенных за пределами РФ. Налоговые органы РФ наделяются статусом агентов валютного контроля. Уточняются порядок резервирования и возврата сумм резервирования, а также положения, регулирующие условия прекращения действия разрешений на осуществление резидентами валютных операций, открытие ими счетов в банках за пределами РФ, проведение по ним операций.

Соответствующие изменения вносятся в законы Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" и "Об организации страхового дела в Российской Федерации", федеральные законы "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О Центральном банке Российской Федерации", "Об экспортном контроле", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", "О финансовой аренде (лизинге)", в Налоговый кодекс РФ и Таможенный кодекс РФ.

Банкам предоставляется право в одностороннем порядке расторгать договор банковского счета, отказавшись от его исполнения при отсутствии денежных средств на счете, а также операций по этому счету в течение двух лет. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком письменного предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие из договоров банковского счета, заключенных до его вступления в силу.

Изменения направлены на приведение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2006 г. стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций устанавливаются в размере 1500 руб. для аспирантов и 3000 руб. для докторантов. С 1 сентября 2003 г. размер указанных стипендий составлял 1000 руб. и 2000 руб. соответственно.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00) повышена с 136,2 до 140 долларов США за тонну.

Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

Служащим Банка России в случаях устных обращений к ним сторонних лиц с просьбой о предоставлении информации с ограниченным доступом либо обращений, направленных на формирование определенных решений в отношении кредитных организаций (если указанные лица не вправе получать такую информацию), предписано информировать об этом свое руководство в письменной форме в день поступления обращения.

Указанные служащие также обязаны сообщать обратившемуся с соответствующей просьбой лицу о факте информирования об этом своих руководителей.

Изменяется размер и порядок назначения должностных окладов прокурорским работникам. Устанавливается, что должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством РФ по представлению Генерального прокурора в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора, который составляет 80% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Ранее должностные оклады прокурорским работникам устанавливались Правительством РФ в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора РФ, который составлял 98% должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору РФ устанавливается Президентом РФ.

Приводится шкала ежемесячных доплат за классный чин прокурорских работников: максимальный размер установлен для действительного государственного советника юстиции - 30% от должностного оклада, минимальный - для младшего юриста - 15% от должностного оклада.

Также приводится шкала ежемесячных доплат за выслугу лет. Например, при выслуге от 5 до 10 лет доплата составит 35% к должностному окладу и доплате за классный чин.

При этом новые размеры должностных окладов не могут быть меньше ранее установленных размеров должностных окладов прокурорских работников.

Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан РФ и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания российских граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества. Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.

Основной целью Программы является совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей развитие России как свободного, демократического государства, формирование у граждан РФ высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составит 497,8 млн. руб., в том числе 378,05 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, 119,75 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников, выделяемых из фондов творческих союзов, организаций культуры, спортивных, научных и других организаций, участвующих в патриотическом воспитании, а также средств юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства.

Положения Федерального закона от 6 июня 2005 г. N 58-ФЗ, распространяемые на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года, должны учитываться при составлении деклараций по налогу на прибыль организаций за 7 месяцев 2005 г. налогоплательщиками, исчисляющими ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, и при составлении деклараций за 9 месяцев 2005 года - остальными налогоплательщиками. Одновременно с представлением указанных деклараций налогоплательщики должны представить в налоговые органы соответствующие приказы (распоряжения) руководителя о внесении изменений в учетную политику для целей налогообложения в связи с изменением законодательства.

В случае возникновения недоимки по налогу на прибыль в связи с указанными изменениями, распространяемыми на прошлые налоговые периоды и истекшие отчетные периоды 2005 года, пени не начисляются.

В соответствии с изменениями от 6 июня 2005 г. удельный вес среднесписочной численности работников и удельный вес остаточной стоимости амортизируемого имущества определяются исходя из фактических показателей среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и остаточной стоимости основных средств организаций и их обособленных подразделений за отчетный (налоговый) период.

     С 1 января 2006 г. МВД России осуществляет приобретение, содержание и эксплуатацию спецвагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, организацию их перевозок ж/д транспортом, а также взаимодействие с владельцами инфраструктуры ж/д транспорта, перевозчиками и организациями, осуществляющими ремонт железнодорожного подвижного состава, по вопросам организации движения спецвагонов, их технического обслуживания и ремонта.

     Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2004 г., устанавливается в размере 1,114. (по состоянию на 1 января 2003 г. указанный коэффициент был установлен в размере 1,177).

     Индексация расчетного пенсионного капитала необходима для расчета страховой части трудовой пенсии и производится за период с 1 января 2002 г до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

     Индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2004 год устанавливается в размере 1,23 (за 2003 г. указанный индекс составлял 1,261). Индекс роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2004 год составляет 1,114 (в 2003 г. - 1,177).

     С 1 августа 2005 г. коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовой пенсии устанавливаются в размере 1,06. Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии составит 1,048.

     В 2004 г. коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии определялся Правительством РФ с учетом темпов роста инфляции за соответствующий период и составлял: 1,0628. Базовая часть трудовой пенсии рассчитывалась исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной с 1 августа 2004 г. в сумме 660 руб. в месяц.

     Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

     Существенно изменяются нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и нормативы платы за размещение отходов производства и потребления. Размер платы за выбросы в атмосферу отдельных загрязняющих веществ увеличен в 50 раз.

     Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

     Субсидии предоставляются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Роспрому, и должны в первую очередь направляться на возмещение 50% тарифов на железнодорожные перевозки по территории РФ продукции, изготовленной получателями субсидий и отгруженной в предыдущем месяце. Субсидии предоставляются ежемесячно при условии представления получателями субсидий в установленные сроки документов по перечням и формам, утвержденным приказом. Проверка представленных документов осуществляется Ассоциацией "Народные художественные промыслы России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6771.

     Доходная часть бюджета увеличивается на 271,6 млрд. руб., расходная - на 348,3 млрд. руб. Дополнительные бюджетные ассигнования направляются на выполнение социальных обязательств, взятых государством: для выплат базовой части трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, на повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, на индексацию компенсаций и иных выплат чернобыльцам и др.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, в том числе порядок расчета их среднегодовой стоимости, а также порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию. Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов этого фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов, на момент определения стоимости.

     Правила определения стоимости активов устанавливаются внутренним документом акционерного инвестиционного фонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда.

     Среднегодовая стоимость чистых активов рассчитывается как отношение суммы стоимости чистых активов фонда на каждый день календарного года к числу дней в календарном году.

     Стоимость чистых активов акционерного инвестиционного фонда в расчете на одну акцию определяется путем деления стоимости чистых активов на количество размещенных акций этого фонда на момент ее определения.

     Приводится форма справки о стоимости чистых активов, в которой отражаются результаты определения стоимости чистых активов инвестиционного фонда, а также стоимости чистых активов акционерного инвестиционного фонда в расчете на одну акцию и расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.

     Приказ вступает в силу с 1 октября 2005 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6769.

     Определяются приоритеты государственной транспортной политики России, основные направления развития транспортной инфраструктуры страны, а также основные задачи развития транспортной системы на отдельных видах транспорта на период до 2020 года.

     Предполагается к 2020 году создать единую транспортную сеть без разрывов и "узких мест" и достичь снижения транспортных расходов по сравнению с 2000 г. на 16%. Восемь из десяти семей смогут активно пользоваться автомобилем (в 2003 году в России автомобилем в среднем пользовалась каждая вторая семья, в странах Западной Европы в среднем насчитывается около 1,5 автомобиля на семью). Скорость грузового сообщения возрастет на 15 - 20%, а в основных международных транспортных коридорах - на 20 - 30%. Транзитные перевозки через территорию России составят 90 - 100 млн. тонн в год. Показатель числа погибших на 1000 автомобилей снизится на 50% (2003 году в России он составил 1, 2; в развитых странах - порядка 0, 3). Доля транспорта в загрязнении окружающей среды снизится в полтора раза и составит 22% (в 2003 году в России она составляла - 33%, в развитых странах - менее 20%).

     Признается утратившим силу постановление Правительства РФ, согласно которому на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации было возложено регулирование вопросов развития собаководства в РФ.

     Утверждаются минимальные размеры собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электроэнергии гражданам, применяемые в зависимости от количества обслуживаемых этими организациями граждан - потребителей.

     Если организация обслуживает до 10 тыс. граждан, то ее минимальный размер собственного капитала должен составлять 1 млн. руб, а при обслуживании св. 1 млн. потребителей - 10 млн. руб.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6764.

     Методика дополняется новым разделом 6, определяющим порядок расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления), в отношении групп точек поставки, расположенных во второй ценовой зоне. Данный раздел действует до 1 октября 2005 г.

     Также определяется порядок расчета стоимости электроэнергии в пределах нормативного уровня отклонений при изменении (увеличении или снижении) объема производства по внешней инициативе.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6766.

     Из перечня услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, исключаются: оплата населением жилья и коммунальных услуг, ритуальные услуги и услуги систем водоснабжения и канализации. Изменение в части исключения из перечня услуг систем водоснабжения и канализации вступает в силу одновременно со вступлением в силу Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с 1 января 2006 г.).

     Сообщается, что для проведения медицинских осмотров с последующей выдачей медицинских справок для получения водительских удостоверений юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы должно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности.

     Сообщается также, что организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы профпригодности, а также периодических и предварительных медицинских осмотров, имеет право заниматься проведением медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, в том числе мотоблоков, с последующей выдачей медицинских справок для получения водительских удостоверений.

     Указаны нормативные акты, регламентирующие порядок проведения медицинских осмотров.

     Импорт бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг (коды ТН ВЭД России 4820 40, 4907 00 101 0, 4907 00 900 0 и 4911 99 000 0), осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Минэкономразвития. Лицензия выдается только после согласования с ФНС России заявления о предоставлении лицензии. Перечисляются документы, подлежащие представлению в лицензирующий орган.

     Постановление вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

     Разъясняется, что Рекомендации по разработке кредитными организациями правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т, не являются нормативным актом Банка России. Применение Рекомендаций определяется кредитной организацией в зависимости от особенностей ее организации, основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня ее рисков, связанных с клиентами и их операциями.

     В 3 квартале 2005 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков независимо от доли участия в них иностранного капитала должен составлять не менее 172 620 500 руб. (во 2 квартале - 180 282 000 руб.).

     Уставный капитал для создаваемых небанковских кредитных организаций должен составлять в рублевом эквиваленте не менее 17 262 050 руб. (во 2 квартале - 18 028 200 руб.).

     Для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии, рублевый эквивалент уставного капитала должен быть не менее 172 620 500 руб. (во 2 квартале - 180 292 000 руб.). Такой же размер предусмотрен для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

     Утверждается форма сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу (форма по КНД 1153004) и рекомендации по ее заполнению.

     Указанные сведения необходимы для исчисления земельного налога, уплачиваемого юридическими и физическими лицами, и заполняются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра. На основании п. 12 ст. 396 НК РФ указанные органы, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6780

     Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается руководителем налогового органа по месту нахождения организации (месту жительства физического лица)

     Решение принимается на основании пакета документов, различаемых в зависимости от юридических оснований ликвидации организации или несостоятельности индивидуального предпринимателя. Так, решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организации, ликвидированной в порядке банкротства, принимается на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, справки налогового органа по месту нахождения организации о сумме задолженности и выписки из ЕГРЮЛ. Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом), принимается на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, решения арбитражного суда о признании должника банкротом, справки налогового органа по месту жительства физического лица о сумме задолженности, подлежащей списанию и выписки из ЕГРИП.

     Решение принимается по утвержденной приказом форме.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6781.

     Налоговой инспекцией была проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов за 2000-2002 г. По результатам проверки предприятию доначислены налоги, пени и штрафные санкции. По мнению проверяющих, предприятие не включило в налоговую базу денежные средства, поступающие от предприятий-абонентов за услуги по приему сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше допустимой, что привело к занижению налогооблагаемой базы и неуплате налогов.

     Однако предприятие рассматривало указанную плату в качестве штрафных санкций за нарушение обязательства по сдаче сточных вод и поэтому не включало ее в налоговую базу. В обосновании своей позиции предприятие представило акты ранее проведенных инспекцией выездных налоговых проверок, согласно которым проверяющей инспекцией признавалось, что дополнительная плата правомерно относится предприятием к штрафным санкциям.

     Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ является видом дифференцированного тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах. Эта плата устанавливается на основании договоренности сторон и к штрафным санкциям или иному виду ответственности за неисполнение обязательств по договору не относится. В данном случае суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги, поэтому они подлежат включению в налогооблагаемую базу по соответствующим налогам.

     Вместе с тем, поскольку это налоговое правонарушение было выявлено только в ходе повторной налоговой проверки, а сам налоговый орган изначально не признавал его в качестве такового, Президиум согласился с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что в таком случае штрафные санкции взысканию не подлежат.

С 1 июля 2005 г. в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач осуществляется выплата ежемесячного денежного поощрения сотрудникам таможенных органов - в размере до одного оклада по занимаемой штатной должности, а государственным гражданским служащим таможенных органов - в размере до двух должностных окладов. Указанные поощрения не распространяются на сотрудников и государственных гражданских служащих центрального аппарата ФТС России.

Ежемесячное денежное поощрение назначается сотрудникам со дня назначения на должность, но не ранее даты присвоения первого специального звания, а государственным гражданским служащим - со дня назначения на должность.

Сумма поощрения выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, денежного содержания. Поощрение не выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие (содержание) в рублях.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2005 г. Регистрационный N 6789.

Определяются принципы и правила ведения операторами связи раздельного учета по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи. Раздельный учет заключается в сборе информации и составлении операторами связи отчетов о доходах и расходах раздельно по указанным направлениям деятельности. Раздельный учет ведут операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, операторы, являющиеся субъектами естественной монополии, а также операторы универсального обслуживания.

Приводятся ежеквартальные формы отчетности по результатам ведения раздельного учета доходов и расходов операторов связи.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2005 г. Регистрационный N 6786.

Бланки листков нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) изымаются из обращения с 31 июля 2005 года. Начиная с этой даты к оплате должны приниматься листки нетрудоспособности нового образца (зеленого цвета), а также листки нетрудоспособности старого образца (голубого цвета) с датой выдачи не позднее 31 июля 2005 г.

По заключению Минюста РФ от 6 июля 2005 г. N 01/5326-ВЯ приказ не нуждается в государственной регистрации.

Из перечня услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, исключаются: оплата населением жилья и коммунальных услуг, ритуальные услуги и услуги систем водоснабжения и канализации. Изменение в части исключения из перечня услуг систем водоснабжения и канализации вступает в силу одновременно со вступлением в силу Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с 1 января 2006 г.).

Признается утратившим силу постановление Правительства РФ, согласно которому на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации было возложено регулирование вопросов развития собаководства в РФ.

Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается руководителем налогового органа по месту нахождения организации (месту жительства физического лица)

Решение принимается на основании пакета документов, различаемых в зависимости от юридических оснований ликвидации организации или несостоятельности индивидуального предпринимателя. Так, решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организации, ликвидированной в порядке банкротства, принимается на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, справки налогового органа по месту нахождения организации о сумме задолженности и выписки из ЕГРЮЛ. Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом), принимается на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, решения арбитражного суда о признании должника банкротом, справки налогового органа по месту жительства физического лица о сумме задолженности, подлежащей списанию и выписки из ЕГРИП.

Решение принимается по утвержденной приказом форме.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6781.

Утверждается форма сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения по земельному налогу (форма по КНД 1153004) и рекомендации по ее заполнению.

Указанные сведения необходимы для исчисления земельного налога, уплачиваемого юридическими и физическими лицами, и заполняются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра. На основании п. 12 ст. 396 НК РФ указанные органы, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6780

Доходная часть бюджета увеличивается на 271,6 млрд. руб., расходная - на 348,3 млрд. руб. Дополнительные бюджетные ассигнования направляются на выполнение социальных обязательств, взятых государством: для выплат базовой части трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, на повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, на индексацию компенсаций и иных выплат чернобыльцам и др.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Субсидии предоставляются в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств Роспрому, и должны в первую очередь направляться на возмещение 50% тарифов на железнодорожные перевозки по территории РФ продукции, изготовленной получателями субсидий и отгруженной в предыдущем месяце. Субсидии предоставляются ежемесячно при условии представления получателями субсидий в установленные сроки документов по перечням и формам, утвержденным приказом. Проверка представленных документов осуществляется Ассоциацией "Народные художественные промыслы России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6771.

Устанавливается порядок и сроки определения стоимости чистых активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, в том числе порядок расчета их среднегодовой стоимости, а также порядок и сроки определения расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию. Стоимость чистых активов определяется как разница между стоимостью активов этого фонда и величиной обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов, на момент определения стоимости.

Правила определения стоимости активов устанавливаются внутренним документом акционерного инвестиционного фонда или управляющей компании паевого инвестиционного фонда.

Среднегодовая стоимость чистых активов рассчитывается как отношение суммы стоимости чистых активов фонда на каждый день календарного года к числу дней в календарном году. Стоимость чистых активов акционерного инвестиционного фонда в расчете на одну акцию определяется путем деления стоимости чистых активов на количество размещенных акций этого фонда на момент ее определения.

Приводится форма справки о стоимости чистых активов, в которой отражаются результаты определения стоимости чистых активов инвестиционного фонда, а также стоимости чистых активов акционерного инвестиционного фонда в расчете на одну акцию и расчетной стоимости инвестиционного пая паевого инвестиционного фонда.

Приказ вступает в силу с 1 октября 2005 года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2005 г. Регистрационный N 6769.

Налоговой инспекцией была проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов за 2000-2002 г. По результатам проверки предприятию доначислены налоги, пени и штрафные санкции. По мнению проверяющих, предприятие не включило в налоговую базу денежные средства, поступающие от предприятий-абонентов за услуги по приему сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше допустимой, что привело к занижению налогооблагаемой базы и неуплате налогов.

Однако предприятие рассматривало указанную плату в качестве штрафных санкций за нарушение обязательства по сдаче сточных вод и поэтому не включало ее в налоговую базу. В обосновании своей позиции предприятие представило акты ранее проведенных инспекцией выездных налоговых проверок, согласно которым проверяющей инспекцией признавалось, что дополнительная плата правомерно относится предприятием к штрафным санкциям.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ является видом дифференцированного тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах. Эта плата устанавливается на основании договоренности сторон и к штрафным санкциям или иному виду ответственности за неисполнение обязательств по договору не относится. В данном случае суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги, поэтому они подлежат включению в налогооблагаемую базу по соответствующим налогам. Вместе с тем, поскольку это налоговое правонарушение было выявлено только в ходе повторной налоговой проверки, а сам налоговый орган изначально не признавал его в качестве такового, Президиум согласился с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что в таком случае штрафные санкции взысканию не подлежат.

В 3 квартале 2005 г. рублевый эквивалент уставного капитала для создаваемых банков независимо от доли участия в них иностранного капитала должен составлять не менее 172 620 500 руб. (во 2 квартале - 180 282 000 руб.).

Уставный капитал для создаваемых небанковских кредитных организаций должен составлять в рублевом эквиваленте не менее 17 262 050 руб. (во 2 квартале - 18 028 200 руб.).

Для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении Генеральной лицензии, рублевый эквивалент уставного капитала должен быть не менее 172 620 500 руб. (во 2 квартале - 180 292 000 руб.). Такой же размер предусмотрен для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка.

С 1 августа 2005 г. коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовой пенсии устанавливаются в размере 1,06. Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии составит 1,048.

Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

Индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2004 год устанавливается в размере 1,23. Индекс роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2004 год составляет 1,114.

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2004 г., устанавливается в размере 1,114. Постановление вступает в силу с 1 августа 2005 г.

Определяются приоритеты государственной транспортной политики России, основные направления развития транспортной инфраструктуры страны, а также основные задачи развития транспортной системы на отдельных видах транспорта на период до 2020 года.

Предполагается к 2020 году создать единую транспортную сеть без разрывов и "узких мест" и достичь снижения транспортных расходов по сравнению с 2000 г. на 16%. Восемь из десяти семей смогут активно пользоваться автомобилем (в 2003 году в России автомобилем в среднем пользовалась каждая вторая семья, в странах Западной Европы в среднем насчитывается около 1,5 автомобиля на семью). Скорость грузового сообщения возрастет на 15 - 20%, а в основных международных транспортных коридорах - на 20 - 30%. Транзитные перевозки через территорию России составят 90 - 100 млн. тонн в год. Показатель числа погибших на 1000 автомобилей снизится на 50% (2003 году в России он составил 1, 2; в развитых странах - порядка 0, 3). Доля транспорта в загрязнении окружающей среды снизится в полтора раза и составит 22% (в 2003 году в России она составляла - 33%, в развитых странах - менее 20%).

Сообщается, что для проведения медицинских осмотров с последующей выдачей медицинских справок для получения водительских удостоверений юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы должно иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Сообщается также, что организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы профпригодности, а также периодических и предварительных медицинских осмотров, имеет право заниматься проведением медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, в том числе мотоблоков, с последующей выдачей медицинских справок для получения водительских удостоверений.

Указаны нормативные акты, регламентирующие порядок проведения медицинских осмотров.

Импорт бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг (коды ТН ВЭД России 4820 40, 4907 00 101 0, 4907 00 900 0 и 4911 99 000 0), осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Минэкономразвития. Лицензия выдается только после согласования с ФНС России заявления о предоставлении лицензии. Перечисляются документы, подлежащие представлению в лицензирующий орган.

Постановление вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

Разъясняется, что Рекомендации по разработке кредитными организациями правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные Указанием оперативного характера Банка России от 28 ноября 2001 г. N 137-Т, не являются нормативным актом Банка России. Применение Рекомендаций определяется кредитной организацией в зависимости от особенностей ее организации, основных направлений ее деятельности, клиентской базы и уровня ее рисков, связанных с клиентами и их операциями.

Методика дополняется новым разделом 6, определяющим порядок расчета стоимости отклонений объемов фактического производства (потребления) электрической энергии участников оптового рынка от объемов их планового почасового производства (потребления), в отношении групп точек поставки, расположенных во второй ценовой зоне. Данный раздел действует до 1 октября 2005 г.

Также определяется порядок расчета стоимости электроэнергии в пределах нормативного уровня отклонений при изменении (увеличении или снижении) объема производства по внешней инициативе.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6766.

Утверждаются минимальные размеры собственного капитала организаций, осуществляющих деятельность по продаже электроэнергии гражданам, применяемые в зависимости от количества обслуживаемых этими организациями граждан - потребителей.

Если организация обслуживает до 10 тыс. граждан, то ее минимальный размер собственного капитала должен составлять 1 млн. руб, а при обслуживании св. 1 млн. потребителей - 10 млн. руб.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2005 г. Регистрационный N 6764.

Существенно изменяются нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками и нормативы платы за размещение отходов производства и потребления. Размер платы за выбросы в атмосферу отдельных загрязняющих веществ увеличен в 50 раз.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

С 1 января 2006 г. МВД России осуществляет приобретение, содержание и эксплуатацию спецвагонов для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, организацию их перевозок ж/д транспортом, а также взаимодействие с владельцами инфраструктуры ж/д транспорта, перевозчиками и организациями, осуществляющими ремонт железнодорожного подвижного состава, по вопросам организации движения спецвагонов, их технического обслуживания и ремонта.

По мнению заявителей, существующий порядок производства по делам частного обвинения не позволяет обеспечить защиту прав и законных интересов потерпевших от нанесения побоев или от умышленного причинения легкого вреда здоровью, совершенных из хулиганских побуждений, если они совершаются неизвестными лицами. Это связано с тем, что по таким делам не проводится предварительное расследование и потерпевшие вынуждены самостоятельно осуществлять розыскные действия по установлению и изобличению виновных лиц.

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318 в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного статьей 115 ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") или статьей 116 ("Побои") УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности.

Положения части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, частей первой и второй статьи 319 УПК РФ, определяющие полномочия судьи по проверке заявления потерпевшего по делу частного обвинения и оказанию сторонами помощи в собирании доказательств, признаны соответствующими Конституции РФ.

Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) наделены полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта и территориальных органов МВД России, МЧС России, Минюста России, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.

Установлено, что федеральные министры до решения вопроса о кандидате на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти согласовывают кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта РФ. О несогласовании кандидатуры федеральный министр должен информировать Президента РФ или Правительство РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разъясняется порядок заполнения и направления в налоговый орган уведомлений об открытии банковского счета и об изменении его номера. Такая информация может быть представлена как в электронном виде, так и на бумажном носителе. В последнем случае банк должен направить извещение по почте заказным письмом либо иным способом, позволяющим определить дату отправки банком и дату получения налоговым органом данного сообщения.

Изменяются сроки вступления в силу норм по допуску ценных бумаг к торгам. Положения о включении в котировальный список "А" первого и второго уровней акций и облигаций для эмитентов, ведущих годовую отчетность в соответствии с МСФО или US GAAP, вступают в силу с 15 июля 2005 г. Для остальных эмитентов указанные положения вступают в силу с 1 января 2006 г.

За нарушения условий проведения торгов изменениями предусматривается приостановление допуска к участию не менее чем на один месяц или прекращении допуска к торгам. Вводится норма, обязывающая организатора торговли уведомлять ФСФР России о ценных бумагах, допущенных к торгам, не позднее следующего дня с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном ФСФР России.

Приказ вступает в силу с 15 июля 2005 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2005 г. Регистрационный N 6761.

В связи с введением с 1 июля 2005 г. новой формы 0409207 "Сведения об имеющих признаки подделки денежных знаках, переданных территориальным органам внутренних дел", признается утратившим силу Указание Банка России от 16 июля 2001 г. N 999-У, установившее форму сообщения о поддельных денежных знаках Банка России для кредитных организаций.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Приводятся рекомендации по организации управления рисками возникновения у кредитной организации убытков вследствие влияния отдельных факторов, имеющих правовой характер, а также вследствие факторов, связанных с деловой репутацией.

Управление правовым риском осуществляется в целях уменьшения (исключения) возможных убытков, в том числе в виде выплат денежных средств на основании постановлений (решений) судов.

Управление риском потери деловой репутации необходимо в целях снижения возможных убытков, сохранения и поддержания деловой репутации кредитной организации перед клиентами и контрагентами, учредителями (участниками), участниками финансового рынка, органами государственной власти и местного самоуправления, банковскими союзами (ассоциациями), саморегулируемыми организациями, участником которых является кредитная организация.

Перечисляются положения, которые рекомендуется предусматривать во внутренней документации кредитных организаций.

С учетом возможностей, характера и масштабов деятельности кредитной организации рекомендуется определить подразделение (назначить служащего), отвечающее за управление правовым риском и риском потери деловой репутации.

Существенно сокращается перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Ранее в указанный перечень было включено 125 видов деятельности, в новой редакции п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривается только 103. Со дня вступления в силу изменений прекращается, в частности, лицензирование распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автотранспортом, публичного показа аудиовизуальных произведений в кинозалах, ветеринарной деятельности, производства табачных изделий. Предусматривается дальнейшее поэтапное сокращение перечня лицензируемых видов деятельности. С 1 января 2006 г. под сокращение попадают 9 видов деятельности, в частности, оценочная и аудиторская деятельность. От обязанности получать лицензию с 1 января 2007 г. освобождаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие следующие 5 видов деятельности: туроператорскую, турагентскую деятельность, проектирование, строительство зданий и сооружений и инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного значения). Кроме того, со дня вступления в силу технических регламентов прекращается лицензирование еще 15 видов деятельности, в частности, разработки, производства, ремонта и испытания авиационной техники, эксплуатации взрыво-, пожаро- и химически опасных производственных объектов, геодезической, картографической деятельности и некоторых других.

Оптимизируется порядок получения лицензий. Так, сокращается перечень документов, представляемых в лицензирующий орган, сокращается срок принятия решения о выдаче лицензии с 60 до 45 дней. По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.

Также изменяется порядок осуществления лицензионного контроля. Вводится статья, посвященная ответственности должностных лиц лицензирующих органов при осуществлении лицензирования конкретных видов деятельности.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Изменения направлены на скорейшее исключение недействующих ( мертвых ) юридических лиц, не осуществляющих какой-либо деятельности, не имеющих имущества, органов управления и работников, из единого государственного реестра юридических лиц с предоставлением необходимых гарантий защиты прав и интересов их учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц.

Законом предусматривается исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа с соблюдением административной процедуры и с последующим судебным контролем.

Устанавливаются критерии, позволяющие установить юридических лиц, которые никакой деятельности не осуществляют: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и отсутствие в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Самовольный сбор, порча либо уничтожение лесной подстилки, мха, лишайников или покрова болот влечет наложение административного штрафа (размер остался прежним: для граждан в размере от 3 до 5 МРОТ, должностных лиц - от 5 до 10 МРОТ, юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ) с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, либо без таковой.

Аналогичная административная ответственность предусмотрена за размещение ульев и пасек, заготовку древесных соков, сбор или промысловую заготовку дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, технического сырья на участках, где это запрещено или допускается только по лесному билету, либо неразрешенными способами или приспособлениями, либо с превышением установленных объемов или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка или продажа растений, в отношении которых это запрещено.

Вводится административная ответственность за незаконную порубку, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицирован Протокол, подписанный в Баку 31 октября 2003 г. Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества представляет национальные парламенты Албании, Армении, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, России, Турции и Украины. Протоколом предусматриваются отдельные привилегии и иммунитеты Парламентской ассамблеи и ее представителей.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 17 декабря 2002 г. Согласно Соглашению, страны - участницы создают благоприятные условия для осуществления капиталовложений инвесторов и устанавливают режим капиталовложений, не менее благоприятный, чем для собственных инвесторов.

Действие Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005 г. N 161 приостановлено до 1 января 2006 г.

Действие Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310, а также Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 328, приостановлено с 1 июля 2005 г. до 1 января 2006 г.

Определяются правила корректировки совокупного инвестиционного портфеля управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения в случае нарушения требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля. Перечисляются требования к уведомлению о таком нарушении, которое специализированный депозитарий обязан направить в уполномоченный федеральный орган, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков и каждую из управляющих компаний не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выявления этого нарушения. На специализированном депозитарии также лежит обязанность уведомлять указанные субъекты об устранении нарушения требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его устранения.

Управляющая компания обязана принять меры по реализации активов в течение 1 месяца со дня получения уведомления специализированного депозитария о нарушении требований к структуре совокупного инвестиционного портфеля, а в случае нарушения этих требований в результате изменения рыночной стоимости ценных бумаг, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения, - в течение 6 месяцев. При этом реализации подлежат активы, по которым были нарушены требования к структуре совокупного инвестиционного портфеля, или иные активы, реализация которых необходима для устранения такого нарушения.