Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека (утв. Президентом Российской Федерации от 3 марта 2026 г.)

     Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания
Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам
человека, состоявшегося 9 декабря 2025 года.
     1. Правительству Российской Федерации:
     а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации
изменений, направленных на определение признаков трудовых отношений и
наделение Роструда полномочием по обращению в суд с заявлением о
признании трудовыми отношений, возникающих на основании
гражданско-правовых договоров, заключенных с гражданами, в том числе
самозанятыми, в случае выявления указанных признаков Рострудом в рамках
осуществления контрольно-надзорной деятельности;
     б) проанализировать практику установления хозяйствующими субъектами
в гражданско-правовых договорах чрезмерных санкций, в том числе штрафов,
в отношении самозанятых граждан, являющихся исполнителями по таким
договорам, и по результатам анализа при необходимости обеспечить внесение
в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на
ограничение этой практики;
     в) в целях улучшения качества жизни больных проанализировать
практику оказания паллиативной медицинской помощи и по результатам
анализа представить предложения по развитию и совершенствованию системы
ее оказания, в том числе по определению возможности оказания такой помощи
гражданам, не относящимся к категории паллиативных больных, но страдающим
тяжелыми хроническими заболеваниями (состояниями), целесообразности
изменения подхода к установлению статуса паллиативного пациента, а также
по расширению видов специализированной медицинской помощи, оказываемой
таким пациентам;
     г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации
изменений, направленных на распространение механизма "кредитных каникул",
предусмотренного для участников специальной военной операции, на лиц,
выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения на
территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на
государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов
Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной
военной операции, и на прекращение кредитных обязательств лиц, погибших
(умерших) при выполнении указанных задач;
     д) проанализировать практику осуществления единовременной выплаты
членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в
специальной военной операции, лиц, выполнявших задачи по отражению
вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе
вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и
территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам
проведения специальной военной операции, и при необходимости внести в
нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления выплаты,
изменения, уточняющие круг лиц (в том числе категории детей), имеющих
право на получение такой выплаты.
     Срок - 1 июля 2026 г.
     Ответственный: Мишустин М.В.
     2. Правительству Российской Федерации совместно с Советом при
Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и
правам человека:
     а) рассмотреть вопрос об упрощении процедуры проверки знания
русского языка, проводимой в отношении переселившихся в Российскую
Федерацию соотечественников, для которых русский язык является родным,
при приеме их на обучение по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования и при
необходимости обеспечить внесение изменений в нормативные правовые акты
Российской Федерации;
     б) при участии объединений работодателей, профессиональных союзов
(их объединений) и общественных организаций представить предложения по
определению перечня отраслей экономики, в которых возможно
трудоустройство значительного числа инвалидов (с указанием рекомендуемых
профессий и специальностей), а также по стимулированию участия
хозяйствующих субъектов в пилотных проектах по обеспечению такого
трудоустройства.
     Срок - 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Фадеев В.А.
     3. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной
прокуратурой Российской Федерации принять меры по недопущению фиктивного
трудоустройства инвалидов и иного нецелевого использования механизма
квотирования рабочих мест для инвалидов.
     Доклад - до 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Гуцан А.В.
     4. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с
исполнительными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской, Херсонской
областей и представить предложения по использованию опыта Курской области
в части, касающейся применения беспилотных авиационных систем для оценки
ущерба, нанесенного жилым помещениям граждан в результате военных
действий, в целях предоставления гражданам компенсаций.
     Срок - 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Пушилин Д.В., Пасечник Л.И.,
Гладков В.В., Богомаз А.В., Балицкий Е.В., Хинштейн А.Е., Сальдо В.В.
     5. Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными
органами субъектов Российской Федерации провести мониторинг практики
предоставления гражданам социальных услуг, в том числе некоммерческими
организациями, обратив внимание на соблюдение условий и достижение
показателей качества и объема предоставления социальных услуг в
соответствии с индивидуальными программами, а также на достаточность
финансового обеспечения таких услуг, и по результатам проведения
мониторинга представить предложения о совершенствовании системы
социального обслуживания граждан и о возможности расширения участия
некоммерческих организаций в предоставлении гражданам социальных услуг.
     Срок - 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов
Российской Федерации.
     6. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом
Российской Федерации:
     а) при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, научных
и общественных организаций рассмотреть предложения Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,
направленные:
     на повышение мотивации граждан к исполнению обязанностей присяжных
заседателей, в том числе путем увеличения размера компенсационного
вознаграждения, выплачиваемого присяжным заседателям за счет средств
федерального бюджета;
     на усиление ответственности за вмешательство в деятельность
присяжных заседателей;
     на сокращение оснований для отмены оправдательных вердиктов,
вынесенных присяжными заседателями;
     б) обеспечить при необходимости внесение в законодательство
Российской Федерации изменений в целях реализации предложений, указанных
в подпункте "а" настоящего пункта.
     Доклад - до 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Мишустин М.В., Краснов И.В.
     7. Минтрансу России с учетом ранее данных поручений подготовить
совместно с МВД России и при участии Совета при Президенте Российской
Федерации по развитию гражданского общества и правам человека,
Общественной палаты Российской Федерации, заинтересованных комиссий
Государственного Совета Российской Федерации и представить предложения по
совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с
использованием, в том числе при осуществлении предпринимательской
деятельности, средств индивидуальной мобильности, включая велосипеды с
электрическим двигателем, рассмотрев вопрос о возможности установления
ограничений на передвижение таких средств по тротуарам.
     Срок - 1 июля 2026 г.
     Ответственные: Никитин А.С., Колокольцев В.А.