Действия работодателя при отказе работника ознакомиться с локальным нормативным актом, принятым в организации

Что делать работодателю, если сотрудник не знакомится с новым локальным актом учреждения? Как правильно работодателю зафиксировать факт отказа от ознакомления с документом? Можно ли привлекать работника к ответственности, если он будет нарушать новый локальный акт, с которым отказался ознакомиться?

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями*(1).

В соответствии с абзацем десятым части второй ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под подпись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Порядок ознакомления с локальными нормативными актами подразумевает получение работодателем подписи работника, подтверждающей факт ознакомления. Иных требований к фиксации факта ознакомления закон не устанавливает*(2).

Не установлены законом и последствия отказа работника знакомиться локальными актами. При этом, как указывают специалисты Роструда и суды, если работник не был ознакомлен с локальным нормативным актом по вине работодателя, то за нарушение положений такого акта работодатель не вправе будет привлечь работника к дисциплинарной ответственности (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ", апелляционные определения Воронежского областного суда от 09.02.2021 N 33-692/2021 (оставлено в силе определением Первого КСОЮ от 05.07.2021 N 8Г-13763/2021), Камчатского краевого суда от 10.12.2020 N 33-2023/2020 (оставлено в силе определением Девятого КСОЮ от 27.05.2021 N 8Г-989/2021), Оренбургского областного суда от 18.11.2020 N 33-7250/2020 (оставлено в силе определением Шестого КСОЮ от 01.04.2021 N 8Г-4278/2021)).

При отказе работника ознакомиться с локальным нормативным актом представители Роструда рекомендуют зафиксировать факт отказа в соответствующем акте в присутствии не менее двух свидетелей, а в листе ознакомления отразить, что работник "от ознакомления отказался", с указанием даты и подписи кадрового работника и свидетелей (смотрите вопрос-ответ 4, вопрос-ответ 5 с информационного портала "Онлайнинспекция.РФ"). Суды аналогичным образом указывают, что отказ работника об ознакомления с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, по общему правилу, следует фиксировать соответствующим актом (смотрите, например, определение Четвертого КСОЮ от 03.12.2024 N 8Г-33269/2024, решения Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 11.11.2025 N 2-3962/2025 (оставлено в силе определением Седьмого КСОЮ от 26.05.2026 N 8Г-6361/2026), Канашского районного суда Чувашской Республики - Чувашии от 05.02.2025 N 2-248/2025 (оставлено в силе определением Шестого КСОЮ от 09.04.2026 N 8Г-4461/2026))*(3). Кроме того, суды считают надлежащим способом ознакомления работников с локальными нормативными актами, от подписания которых они отказались, зачитывание им содержания этих документов вслух в присутствии свидетелей и составление соответствующего акта (смотрите, например, апелляционное определение Тверского областного суда от 25.07.2024 N 33-3151/2024).

Таким образом, если работодатель предпринял меры по ознакомлению работника с локальным нормативным актом, но сам работник ознакомиться под подпись с содержанием этого документа отказался, дальнейшее невыполнение им положений этого локального акта работодатель вправе расценивать как дисциплинарный проступок (смотрите вопрос-ответ 6, вопрос-ответ 7, вопрос-ответ 8 Роструда, определения Четвертого КСОЮ от 02.04.2026 N 8Г-6207/2026, от 12.10.2021 N 8Г-17644/2021, Второго КСОЮ от 13.09.2022 N 8Г-21230/2022, решения Люблинского районного суда г. Москвы от 24.06.2026 N 02-4408/2026, Долинского городского суда Сахалинской области от 05.08.2020 N 2-496/2020).

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что работодателю следует зафиксировать факт отказа сотрудника ознакомиться с локальным нормативным актом документально (путем составления соответствующего акта в свободной форме) и, при наличии возможности, зачитать сотруднику содержание указанного локального акта вслух (также отразив этот факт документально); в таком случае в дальнейшем у работодателя появится право применять в отношении данного работника правовые последствия, аналогичные последствиям ознакомления с этим локальным актом.

К сведению:

Если принятый локальный нормативный акт затрагивает условия трудового договора с работником, то одного ознакомления (составления акта об отказе знакомиться) с актом недостаточно: эти изменения могут быть произведены либо по ст. 72 ТК РФ через заключение дополнительного соглашения к трудовому договору, либо (при наличии условий) по ст. 74 ТК РФ в одностороннем порядке с соблюдением установленной данной нормой процедуры.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:

- Вопрос: Вопрос: Если сотрудник отказывается от подписи в листе ознакомления, обязан ли работодатель зачитывать ему текст ЛНА вслух? Или достаточно просто дать документ в руки, а затем составить акт... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2026 г.);

- Работник отказывается ознакомиться с новым локальным нормативным актом (С.Н. Кожевникова, журнал "Кадровик-практик", N 6, июнь 2026 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Титов Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

31 августа 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Трудовое законодательство не детализирует понятие локального нормативного акта. Из части второй ст. 5 ТК РФ, ст. 8 ТК РФ следует, что локальный нормативный акт содержит нормы права. Исходя из определения нормы права, применяемого в юридической науке, в правоприменительной практике, так или иначе, понятие локального нормативного акта сводится к тому, что это принимаемый работодателем в пределах его компетенции акт, направленный на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон трудовых отношений, рассчитанный на неоднократное применение в отношении индивидуально не определенного круга лиц (подробнее об этом смотрите в Энциклопедии решений. Локальные нормативные акты как способ регулирования трудовых отношений).

*(2) Подробнее о порядке ознакомления работников с локальными нормативными актами смотрите в Энциклопедии решений. Порядок принятия локальных нормативных актов и ознакомления с ними работников.

*(3) При этом, как подчеркивают некоторые судьи, трудовое законодательство не закрепляет четкий порядок определения лиц, в присутствии которых составляется акт об отказе работника от ознакомления с локальным нормативным актом, необходимость утверждения соответствующей комиссии, формы соответствующего акта, а также законодатель не ставит обязательным требованием необходимость ознакомления работника с актом об отказе от ознакомления с локальным нормативным актом (смотрите, например, решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 20.02.2024 N 2-813/2024).