Компенсация проезда к месту отпуска и обратно выплачивается один раз в два года календарных или рабочих?

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Каким образом исчисляется период "в два года": в календарных годах (с 1 января по 31 декабря ) или с даты принятия на работу?
Работник принят на работу с 17 апреля 2007 года в учреждение Мамско-Чуйского района Иркутской области. Право на компенсацию проезда к месту отдыха использовал в 2025 году за период 2023-2025 гг.
Он сможет воспользоваться правом на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно начиная с 01 января 2027 года или с 17 апреля 2027 года?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Двухлетний период для реализации права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно исчисляется в рабочих годах.

Обоснование позиции:

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (часть первая ст. 325 ТК РФ, ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I)).

В силу части восьмой ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть восьмая ст. 325 ТК РФ).

Для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе Иркутской области и работающих в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении муниципального образования Мамско-Чуйского района и финансируемых из районного бюджета, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно установлены Порядком компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, проживающим в Мамско-Чуйском районе и работающим в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении муниципального образования Мамско-Чуйского района, утвержденным постановлением администрации Мамско-Чуйского района Иркутской области от 25.10.2016 N 136 (далее - Порядок).

Согласно п. 1 раздела II Порядка лицам, работающим в муниципальных учреждениях, находящихся в ведении муниципального образования Мамско-Чуйского района и финансируемых из бюджета района, один раз в два года возмещаются расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ, в том числе транзитом через другие государства, к месту использования отпуска и обратно, любым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным автотранспортом, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на человека.

Отметим, что ни в законе, ни в Порядке не уточняется, какие именно годы имеются в виду: календарные или рабочие.

Например, для работодателей федеральной бюджетной сферы вопрос периодичности предоставления предусмотренной ст. 325 ТК РФ гарантии урегулирован следующим образом: согласно п. 4 Правил..., утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 N 164, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

Как видно, Правительство РФ в данной норме оперирует понятием компенсации за годы работы. Это позволяет заключить, что речь в ней идет о рабочих годах (см. определение Верховного Суда Республики Карелия от 19.09.2023 N 33-3247/2023).

В некоторых региональных и муниципальных нормативных актах, определяющих порядок оплаты проезда работников к месту использования отпуска и обратно, встречается указание на то, что двухлетний период для использования предусмотренной ст. 325 ТК РФ гарантии исчисляется в календарных годах (см., например, п. 2.2 Положения..., утв. постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 03.04.2024 N 277; п. 9 ст. 1 решения Собрания депутатов МО "Котлас" от 09.02.2006 N 204). Более того, иногда нормотворцы предусматривают, что первый двухлетний период начинается не с того календарного года, когда работник был принят на работу, а с того, когда у него впервые возникло право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска (см., например, п. 5 Порядка..., утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 N 212, п. 3 Порядка..., утв. постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 07.09.2021 N 1487).

Однако, на наш взгляд, именно о рабочих годах идет речь в самой части первой ст. 325 ТК РФ, что отвечает общему принципу зависимости данной гарантии от права работника на использование отпуска, которое также возникает в каждом рабочем, а не календарном году.

Полагаем, что такое регулирование стоит считать общим для всех работодателей, а использование календарных лет для исчисления периодов, в рамках которых работник приобретает право на компенсацию проезда к месту использования отпуска и обратно, недопустимым. В подтверждение данного тезиса можно привести также и позицию Камчатского краевого суда. Своим решением от 12.04.2019 N 3а-10/2019 он признал недействующей норму регионального НПА, которая, помимо прочего, предусматривала исчисление двухлетних периодов предоставления предусмотренной ст. 325 ТК РФ компенсации в календарных годах. При этом суд указал, что "право работника на оплату проезда зависит от периода его фактической работы в данной организации, и, соответственно, производно от рабочих годов, а не календарных, и зависит от стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск". Данное решение было оставлено в силе Верховным Судом РФ (определение от 11.09.2019 N 60-АПА19-2).

В рассматриваемой ситуации работник принят на работу с 17 апреля 2007 года, следовательно, периоды оплаты стоимости проезда будут следующие:

- первый двухлетний период: 17.04.2007-16.04.2009;

- второй двухлетний период: 17.04.2009-16.04.2011;

- третий двухлетний период: 17.04.2011-16.04.2013;

- четвертый двухлетний период: 17.04.2013-16.04.2015;

- пятый двухлетний период: 17.04.2015-16.04.2017;

- шестой двухлетний период: 17.04.2017-16.04.2019;

- седьмой двухлетний период: 17.04.2019-16.04.2021;

- восьмой двухлетний период: 17.04.2021-16.04.2023;

- девятый двухлетний период: 17.04.2023-16.04.2025 (как следует из вопроса, компенсацию за проезд работник использовал в 2025 году за период 2023-2025 гг.);

- десятый двухлетний период: 17.04.2025-16.04.2027.

Из вышеизложенного следует, что работник имеет право на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа один раз в два года. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работников одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска. Оплата стоимости проезда и провоза багажа в счет будущего периода (авансом) законодательством не предусмотрена.

Таким образом, если до настоящего времени работник не использовал право на компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период с 17.04.2025 по 16.04.2027, то в рассматриваемом случае при предоставлении в 2026 году ежегодного оплачиваемого отпуска за указанный период (с 17.04.2025 по 16.04.2026 - первый рабочий год) работник имеет право на компенсацию указанных расходов за двухлетний период с 17.04.2025 по 16.04.2027. При этом дата начала отпуска должна быть не позднее 16.04.2027.

Следующий двухлетний период, за который работнику предоставится право на компенсацию расходов, - с 17.04.2027 по 16.04.2029.

Напомним, что часть шестая ст. 325 ТК РФ предусматривает, что выплаты, предусмотренные этой статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Работник, не воспользовавшийся правом на получение компенсации стоимости проезда и провоза багажа до истечения двухлетнего срока, за который она предоставляется, утрачивает право на ее получение. В дальнейшем такая компенсация может быть выплачена только за следующий двухлетний период. Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой, указывающей, что работник должен использовать право на оплату проезда в том двухлетнем периоде работы, в котором оно наступило. Если работник в течение двух лет не воспользовался правом, предусмотренным положениями ст. 325 ТК РФ, то обязанности по оплате проезда за этот период у работодателя не возникает (определение Верховного суда Республики Саха по делу N 7-27/11, определение Верховного суда Республики Саха по делу N 33-4104/11).

Есть мнение, что время использования права на компенсацию проезда в отпуск продляется до конца календарного года, в котором закончился второй из двух рабочих годов, за которые дается компенсация (смотрите письмо Федерального казначейства от 18.08.2010 N 42-7.4-05/8.2-525)*(1).

Однако, на наш взгляд, такой подход не противоречит законодательству только в ситуации, когда работник не смог реализовать свое право на оплату проезда в отпуск до окончания двухлетнего периода по не зависящим от него обстоятельствам (смотрите вопрос-ответ с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ", решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 28.12.2011 N 2-5455, решение Зейского районного суда Амурской области от 17.07.2013 N 2-1064/2013).

Таким образом, по нашему мнению, в части первой ст. 325 ТК РФ именно о рабочих годах идет речь, что отвечает общему принципу зависимости данной гарантии от права работника на использование отпуска, которое также возникает в каждом рабочем, а не календарном году.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

31 августа 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Вместе с тем напомним, что издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается (п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"). То есть указанное письмо, по сути, юридической силы не имеет.