Директору МКУ начисляется и выплачивается выплата стимулирующего характера - надбавка за почётное звание установленная трудовым договором. Должен ли быть ещё какой-нибудь документ-основание (приказ, распоряжение) для начисления и выплаты данной надбавки

Директору муниципального казенного учреждения "Городской кинодосуговый центр" начисляется выплата стимулирующего характера - надбавка за почетное звание. Размер данной выплаты предусмотрен трудовым договором, заключенным между администрацией городского поселения и директором муниципального казенного учреждения.
Должен ли быть еще какой-нибудь документ-основание (приказ, распоряжение) для начисления данной выплаты?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Законом подразумевается существование нормативного правового акта, определяющего условия оплаты труда руководителя муниципального казенного учреждения. Поэтому, полагаем, одного указания надбавки стимулирующего характера за почетное звание в трудовом договоре не достаточно. Учредителю муниципального казенного учреждения следует разработать положение об оплате труда директора этого учреждения.

Обоснование позиции:

Прежде всего отметим, что казенные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ) и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридические лица, к которым относятся и казенные учреждения (подп. 8 п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 123.22 ГК РФ), приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с п. 4 ст. 123.21 ГК РФ учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. Учредителем муниципального казенного учреждения является муниципальное образование (п. 15 Закона N 7-ФЗ), от имени которого в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ действуют соответствующие органы местного самоуправления. В отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя осуществляются органом местного самоуправления (п. 3 ст. 9.1 Закона N 7-ФЗ).

Согласно части первой ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Частью первой ст. 144 ТК РФ предусмотрено, что в муниципальных учреждениях субъектов РФ системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Согласно ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Таким образом, условия оплаты труда руководителя муниципального казенного учреждения определяются трудовым договором с ним с учетом положений нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом если документ (приказ или распоряжение) будет издан в отношении конкретного директора муниципального учреждения, то он не будет являться локальным нормативным актом независимо от своего наименования*(1). Из изложенного следует, что законом подразумевается существование нормативного правового акта, определяющего условия оплаты труда (в том числе установление надбавок стимулирующего характера) руководителя муниципального казенного учреждения (смотрите, например, приказ департамента строительства Краснодарского края от 1 февраля 2022 г. N 19 "Об утверждении положения об оплате труда руководителя государственного казенного учреждения", постановление губернатора Краснодарского края от 19 декабря 2023 г. N 1135 "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству культуры Краснодарского края")*(2).

Обращаем внимание, что данный ответ выражает наше экспертное мнение, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше ответе.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

26 января 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Более подробно смотрите в материале:

- Энциклопедия решений. Локальные нормативные акты как способ регулирования трудовых отношений.

*(2) К сожалению, примерного положения об оплате труда руководителей казенных учреждений, подведомственных министерству культуры Краснодарского края, нами не обнаружено. Поэтому ответ на вопрос вынуждены дать с использованием только тех нормативных правовых актов, которые нам удалось найти.