Кого можно освободить от инструктажа и обучения по охране труда?

Кого можно освободить от инструктажа и обучения по охране труда?

Приводим ответ относительно всех видов обучения по ОТ.

Напомним, что в соответствии с п. 4 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, далее - Правила N 2464) обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям ОТ).

То есть все это - виды обучения по ОТ.

1. Инструктажи по ОТ

Освобождение от вводного инструктажа по ОТ (п. 10 Правил N 2464) законодательством не предусмотрено.

Как указано в п. 13 Правил N 2464, допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по ОТ в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются:

- персональные ЭВМ (персональные компьютеры);

- аппараты копировально-множительной техники настольного типа;

- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;

- иная офисная организационная техника;

- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

При этом должны соблюдаться следующие условия:

- другие источники опасности отсутствуют,

- условия труда по результатам проведения СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Следовательно, работодателю необходимо издать приказ с указанием перечня работников, освобожденных от прохождения указанного инструктажа.

Минтруд России в п. 2 письма от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333 также отметил, что задачей первичного инструктажа по ОТ является в том числе ознакомление работника с технологическим процессом и оборудованием на его рабочем месте, с требованиями безопасности при эксплуатации данного оборудования. В этой связи в п. 13 Правил указаны те виды оборудования, при работе с которыми допускается освобождение работника от первичного инструктажа по охране труда. В случае если по результатам оценки профессиональных рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц при спотыкании), то информацию о них, полагает ведомство, достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа по охране труда.

В соответствии с п. 15 Правил N 2464 повторный инструктаж по ОТ не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Освобождение от внепланового и целевого инструктажа не предусмотрено, если для их проведения имеются основания, указанные в п. 16, п. 19 Правил N 2464.

Об инструктажах работников сторонних организаций смотрите Энциклопедия решений. Инструктажи по охране труда с работниками сторонних организаций (май 2025).

2. Стажировка на рабочем месте

В соответствии с п. 26 Правил N 2464 перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии), но обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности (смотрите подробнее в отдельном материале). Соответственно, работники, не включенные в перечень работодателя, от прохождения стажировки (как вида обучения по ОТ) освобождаются.

3. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим

В соответствии с п. 33 Правил N 2464 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда (далее - ОТ), включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований ОТ по вопросам оказания первой помощи пострадавшим; лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим; специалисты по ОТ, а также члены комитетов (комиссий) по ОТ;

ж) иные работники по решению работодателя.

Примечание. Отметим, что нормы трудового законодательства обязывают работодателя обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Работники, в свою очередь, обязаны проходить такое обучение. При этом Трудовой кодекс РФ не конкретизирует, какие именно категории работников подлежат обучению оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Однако в соответствии с положениями Правил N 2464 требование это касается только определенных пунктом 33 категорий работников: работники рабочих профессий; работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим; специалисты по охране труда и др.

Вместе с тем исходя из совокупного анализа норм Трудового кодекса РФ (являющегося по сути Федеральным законом от 30.12.2001 N 197-ФЗ, который выше по юридической силе, чем постановление Правительства N 2464), можно сделать вывод, что трудовое законодательство обязывает работодателя обеспечить обучение приемам оказания первой помощи каждого работника без исключения (например, в данных нормах, посвященных вопросам обучения оказанию первой помощи пострадавшим, отсутствует уточнение "для определенных категорий работников", как это сделано применительно к стажировке на рабочем месте). То есть вопрос этот до конца не урегулирован действующим законодательством в области ОТ.

С нашей точки зрения, наиболее оптимальным вариантом для работодателя является обязательное обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (как вид обучения по ОТ) для лиц, указанных в п. 33 Правил N 2464, а для иных категорий работников - проведение вводного (или иного) инструктажа с включением в него раздела по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 6 Приложения 1).

Таким образом, можно сделать вывод, что во избежание риска привлечения к ответственности обучить ПП необходимо всех работников, но разным способом - или при проведении инструктажа, или по отдельной программе для указанных в п. 33 Правил N 2464 работников.

4. Обучение по использованию (применению) СИЗ

Согласно п. 38 Правил N 2464 обучению по использованию (применению) CИЗ подлежат работники, применяющие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ утверждает работодатель.

При этом специалисты Роструда в своих консультациях указывают на то, что по общему правилу в перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков, вносятся все средства индивидуальной защиты, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством ((консультация 1, консультация 2, консультация 3, консультация 4, консультация 5, консультация 6, консультация 7).

То есть исходя из указанных разъяснений можно сделать вывод, что обучение работников по применению (использованию) СИЗ требуется при выдаче абсолютно любых СИЗ (даже самых простых - перчаток, халатов, головных уборов, обуви и пр.).

Следовательно, работники, которым не выдаются никаких СИЗ, от обучения по использованию (применению) СИЗ, освобождаются.

Смотрите также:

- Вопрос: Можно ли не включать в перечень СИЗ, применение которых требует практических навыков, в целях обучения по охране труда по их использованию (применению), такие СИЗ, как беруши, крем, каска? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2025 г.).

5. Обучение требованиям охраны труда

Правила N 2464 предусматривают освобождение отдельных категорий работников от прохождения обучения требованиям ОТ при соблюдении определенных условий (п. 54 Правил).

Во-первых, трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подп. "в" п. 53 Правил (это работники организации, отнесенные к категории специалисты), должна быть связана с опасностями, источниками которых являются:

- персональные ЭВМ (персональные компьютеры),

- аппараты копировально-множительной техники настольного типа,

- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации,

- иная офисная организационная техника,

- бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

Во-вторых, при этом должны соблюдаться следующие условия:

- другие источники опасности отсутствуют;

- условия труда по результатам проведения СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

При наличии перечисленных обстоятельств обучение по программе, указанной в подп. "б" п. 46 Правил N 2464 (обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов), по решению работодателя может не проводиться.

Также может не проводиться обучение по программе, указанной в подп. "б" п. 46 Правил N 2464, руководителей (заместителей руководителей) работников, указанных в подп. "б" п. 53 Правил (это руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители). При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда (п. 54 Правил).

Минтруд в п. 6 своего письма от 30.05.2022 N 15-2/В-1677 разъяснил, что положения п. 54 Правил относятся к следующим категориям работников:

- работники организации, отнесенным к категории специалисты;

- руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители.

В случае, если по результатам оценки профессиональных рисков работодателем выявлены другие источники опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц, при спотыкании), то информацию о них, полагает ведомство, достаточно донести до работника в рамках вводного или первичного инструктажа по охране труда. Также Минтруд отметил, что в соответствии со ст. 209.1 ТК РФ работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий (смотрите также пункты 2, 8 письма Минтруда от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333).

Следовательно, работодателю необходимо самостоятельно определить и издать приказ с указанием перечня работников, освобожденных от прохождения указанного обучения.

Внимание! Не требуется повторное обучение и проверка знания требований ОТ и в случае перевода работника на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности (п. 7 Правил N 2464). Как поясняет Минтруд в письме от 30.05.2022 N 15-2/В-1677 под фразой "если сохраняются условия труда работника" следует понимать условия рабочего места работника и оборудование, с которым работник работает (п. 1 Правил N 2464).

В связи с вступлением в силу ст. 351.6 ТК РФ необходимо учитывать, что обучение по ОТ работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, может проводиться в рамках их подготовки к аттестации в области безопасности в соответствующей сфере или подготовки и подтверждения готовности к работе. В этом случае проверка знания указанными работниками требований ОТ проводится в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Инструктаж по ОТ для указанных работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или теплоснабжения и обязанных в соответствии с федеральным законом проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе, проводится при подготовке и подтверждении готовности к работе.

В случае прохождения работниками обучения по охране труда (в том числе инструктажа по охране труда) и проверки знания указанными работниками требований ОТ в соответствии с Правилами N 2464 в рамках подготовки к аттестации и аттестации указанных работников или подготовки и подтверждения готовности к работе в соответствии с указанными выше положениями, дополнительные обучение по ОТ (в том числе инструктаж по ОТ) и проверка знания требований охраны труда в порядке, установленном статьей 219 ТК РФ, не требуются. Как подчеркивает Минтруд, дополнительное обучение указанных работников не требуется только в том случае, если при подготовке к аттестации или готовности к работе работник прошел обучение по ОТ в соответствии с требованиями Правил N 2464, а в программах подготовки были в наличии все необходимые вопросы, необходимые для подготовки данной категории работника (чч. 6-8 ст. 351.6 ТК РФ, письмо Минтруда России от 05.05.2023 N 15-2/ООГ-2275). Аналогичные положения об отсутствии необходимости обучать указанных работников вопросам ОТ указаны и в п. 6 Правил N 2464.

Следовательно, освободить от обучения по ОТ можно только указанных работников при определённых законодательством условиях и только от отдельных программ обучения по ОТ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

26 мая 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.