Каков порядок оспаривания внесения объекта недвижимости в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в Республике Крым?

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2025 года N 904 объект недвижимости (административно-хозяйственное здание (по факту гостиница с административными помещениями)) был внесен в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2026 год. Фактическое использование административно-хозяйственных зданий: гостиница площадью 1270,2 кв. м, парикмахерская площадью 36,4 кв. м, аптека площадью 112,1 кв. м, баня (сауна) площадью 104,9 кв. м, кафе для постояльцев отеля площадью 109,6 кв. м. Занимаемая площадь под другие виды деятельности составляет 16, 5%, то есть меньше 20% от площади здания, так как кафе не включается, оно используется только для постояльцев гостиницы.
Какой порядок обжалования вышеуказанного постановления? Есть ли судебная практика по Республике Крым или РФ?

По вопросу исключения объекта недвижимости из перечня объектов недвижимого имущества, облагаемого по кадастровой стоимости, следует обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (смотрите письмо Минфина России от 06.08.2015 N 03-05-05-01/45501).

Правомерность включения объекта недвижимого имущества в указанный перечень может быть оспорена налогоплательщиком в судебном порядке (смотрите письмо Минфина России от 08.02.2018 N 03-05-05-01/7411).

При этом судебная практика подтверждает, что налогоплательщикам нередко удается доказать необоснованность включения здания в перечень. Суды при рассмотрении споров учитывают самые разные аргументы и доказательства. Однако окончательный вывод в каждом конкретном случае может быть сделан только по результатам судебного разбирательства.

В данном случае административное исковое заявление подается в суд общей юрисдикции (в Республике Крым в Верховный Суд Республики Крым как суд первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ).

Ответчик - совет министров Республики Крым.

Организация должна доказать, что объект не соответствует критериям, установленным подп. 1 и 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ, или что фактическое использование объекта не соответствует заявленному в Перечне.

Судебная практика по данному вопросу в Республике Крым и в целом по РФ складывается в пользу налогоплательщиков в случаях, когда фактическое использование объекта не соответствует критериям ст. 378.2 НК РФ.

Смотрите, например, дело Трещевой Е.Р. (апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. N 66а-1079/2024, апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. N 66а-893/2024 и апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. по делу N 66а-894/2024).

Смотрите также здесь.

А также здесь.

Но решение может быть принято и не в пользу налогоплательщика, если он не доказал несоответствие критериям ст. 378.2 НК РФ.

Смотрите дело ООО "Грин Плюс" (апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 июня 2026 г. по делу N 66а-513/2026).

Смотрите также материалы:

- постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2026 г. N 21АП-5591/26 по делу N А83-25193/2025 (дело ООО "АБМ");

- определение Конституционного Суда РФ от 11 марта 2021 г. N 374-О;

- апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 августа 2017 г. N 49-АПГ17-19.

- Вопрос: О включении нежилого здания в перечень объектов, облагаемых по кадастровой стоимости налогом на имущество организаций, и возможности исключения данного объекта из указанного перечня (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2025 г.).

Нужно:

- заказать акт обследования объекта недвижимости у независимой оценочной компании или в уполномоченном органе (Минимущество РК), где будет зафиксировано фактическое использование помещений;

- подготовить экспликацию к поэтажному плану с указанием площадей помещений, используемых для гостиничных услуг (номера, лобби, административные помещения гостиницы), и помещений, используемых для коммерческой деятельности (кафе, парикмахерская, аптека, баня);

- рассчитать процентную долю: (площадь кафе + парикмахерской + аптеки + бани) / общая площадь здания. Если результат < 20%, объект не является торговым центром или административно-деловым центром в смысле ст. 378.2 НК РФ.

До подачи иска в суд нужно направить заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой исключить объект из Перечня, приложив акт обследования и расчеты.

Если Министерство откажет (выдаст ненормативный акт об отказе), можно оспорить этот отказ в арбитражном суде (как ненормативный акт) или подать административный иск о признании недействующим постановления Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2025 г. N 904 в суд общей юрисдикции.

Смотрите постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2026 г. N 21АП-5591/26 по делу N А83-25193/2025.

Обратите внимание на постановление Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2019 г. N 727 "О вопросах определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений), нежилых помещений и формирования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Крым, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Подкопаев Михаил

Ответ прошел контроль качества

14 августа 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.