В ноябре 2025 года работник добровольно ушел на СВО. В январе 2026 года он прислал заявление и копию заключенного им контракта с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании. Работник, обращался для направления на СВО, минуя военный комиссариат по месту жительства. Можно ли на основании представленных документов приостановить действие трудового договора с работником?

Согласно ст. 351.7 Трудового кодекса РФ работодатель на основании заявления работника издал приказ о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Указанное уведомление представлено федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт. В ноябре 2025 года работник добровольно ушел в зону СВО. В январе 2026 года он прислал заявление и копию заключенного им контракта с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании. Работник обратился для направления в зону СВО не через военный комиссариат по месту жительства.
Можно ли на основании представленных документов приостановить действие трудового договора с работником?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

В рассматриваемой ситуации рекомендуем работодателю дополнительно обратиться в военный комиссариат для подтверждения сведений о заключении с работником контракта. По нашему мнению, отказ в приостановлении по причине непредоставления всех документов, но при наличии сведения о прохождении работником военной службы по контракту в зоне СВО может быть признан неправомерным. Считаем, что при подтверждении данных сведений работодатель должен приостановить трудовой договор.

Обоснование позиции:

В соответствии с частями первой и второй ст. 351.7 ТК РФ в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Работодатель на основании заявления работника издает приказ о приостановлении действия трудового договора; к заявлению работника прилагается копия повестки о призыве на военную службу по мобилизации или уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Обращаем внимание, что в силу ч. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05. 1996 N 61-ФЗ "Об обороне" термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Таким образом, сотрудник имеет право на приостановление трудового договора, но для этого нужно, чтобы 1) им было написано заявление, 2) от федерального органа власти поступило соответствующее уведомление о заключении им контракта об участии в добровольческом формировании. В отсутствие совокупности этих двух документов приостанавливать трудовой договор по данному основанию работодатель не вправе.

Однако, на наш взгляд, такой однозначный вывод, исходя из позиции Роструда и правового статуса участника СВО, может привести к негативным последствия в части лишения такого работника гарантий (например, включение данного периода в отпускной стаж, приостановление течения срока срочного трудового договора). Отметим, что специалисты Роструда высказывают позицию, согласно которой если у работодателя есть достоверные сведения о том, что работник подписал контракт для участия в СВО, то не исполнить обязанность по приостановлению трудового договора работодатель не вправе (смотрите вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Рекомендуем дополнительно обратиться в военный комиссариат для подтверждения сведений о заключении с работником контракта. При подтверждении данных сведений, на наш взгляд, работодатель обязан приостановить трудовой договор. При рассмотрении споров об отказе в приостановлении трудового договора при непредставлении документов, поименованных в ст. 351.7 ТК РФ, суд исходит из особого правового регулирования данной ситуации, признавая отказ в приостановлении по причине отсутствия всех документов, но наличия сведения о прохождении работником военной службы по контракту в зоне СВО неправомерным (смотрите, например, решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12.04.2024 по делу N 2-415/2024).

Отметим, что встречаются и иные решения, в соответствии с которыми работодатель не вправе приостанавливать действие трудового договора на основании ст. 351.7 ТК РФ в отсутствие соответствующего заявления работника, основываясь только на повестке военного комиссара (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 августа 2023 г. по делу N 33-13468/2023). Однако, на наш взгляд, учитывая особый статус участника СВО, суд скорее расширительно будет трактовать норму ст. 351.7 ТК РФ.

Отметим, что мы выразили свое мнение, и вывод основан исключительно на субъективном экспертном мнении, и может не совпадать с мнением других специалистов и мнением контролирующих органов. Подчеркнем, что данная консультация имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличном от изложенного в ответе. Окончательное решение в случае спора будет принимать суд.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

28 января 2026 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.