Основания для отказа во взыскании с органа местного самоуправления расходов по уплате госпошлины за подачу частной жалобы другой стороной спора

К администрации поступило исковое заявление о взыскании расходов по уплате государственной пошлины за подачу частной жалобы.
Взыскиваются ли стороной расходы на подачу частной жалобы (госпошлина) в случае ее удовлетворения?

В настоящее время согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в редакции п. 47 ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 N 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", вступившего в силу с 08.09.2024, при подаче частной жалобы подлежит уплате госпошлина для физических лиц в размере 3000 руб., для организаций - 15 000 руб. До внесения изменений в НК РФ при подаче частной жалобы госпошлина не уплачивалась.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Указанные правила относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ч. 2 ст. 98 ГПК РФ). Госпошлина, в соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, относится к судебным расходам.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 (далее - постановление Пленума N 1) в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. При этом расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п. 12 постановления Пленума N 1).

В соответствии с п. 28 постановления Пленума N 1 после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 166 ГПК РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

Как мы отметили ранее, госпошлина относится к судебным расходам. Однако при описанной в вопросе ситуации уплаченная иной стороной спора госпошлина за подачу частной жалобы установлена подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в фиксированном размере и, соответственно, ее уплата не может быть квалифицирована в качестве судебных издержек, которые носят неразумный (чрезмерный) характер. По нашему мнению, в данном случае возможность уменьшения судебных издержек, связанных с уплатой указанной в вопросе государственной пошлины, отсутствует, если соответствующее судебное решение было вынесено не в пользу органа местного самоуправления.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, изложена правовая позиция о том, что учреждения, выполняющие функции органа местного самоуправления, освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании пп. 19 п. 1 ст. 333 36 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).

По нашему мнению, сами по себе указанные в вопросе обстоятельства не являются основанием для отказа во взыскании с органа местного самоуправления суммы госпошлины, которая была оплачена иной стороной спора за подачу частной жалобы в том случае, если соответствующее судебное решение было вынесено не в пользу органа местного самоуправления.

Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (ч. 1 ст. 103.1 ГПК РФ). Таким образом, в гражданском процессе предусмотрен трехмесячный срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов*(1).

По нашему мнению, в данном случае органу местного самоуправления необходимо обратить внимание на соблюдение лицом, подавшим заявление о взыскании судебных расходов в виде госпошлины за подачу частной жалобы, срока подачи заявления и в случае его пропуска указать на данное обстоятельство в отзыве на заявление о взыскании судебных расходов. Иных оснований для отказа во взыскании данных судебных расходов с органа местного самоуправления, если соответствующее судебное решение было вынесено не в пользу органа местного самоуправления, мы не видим.

Также рекомендуем ознакомиться с ответом на Вопрос: Возможно ли вернуть судебные расходы, понесенные при подаче частной жалобы (госпошлина) на определение суда, если частная жалоба удовлетворена? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2025 г.).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Ответ прошел контроль качества

30 декабря 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите подробнее в следующем материале: Вопрос: Срок подачи заявления о взыскании судебных расходов в гражданском и арбитражном процессе (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2024 г.).