Исполнение решения суда бюджетным учреждением о восстановлении работника на работе с присуждением среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда

Работника восстановили на работе с присуждением выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Средний заработок необходимо выплатить в день восстановления на работу.
Когда следует выплатить компенсацию морального вреда? Правомерно требование бюджетного учреждения о получении исполнительного листа и направлении его в Министерство финансов Вологодской области, на основании приказа Департамента финансов Вологодской области от 26 декабря 2022 г. N 82 "Об утверждении порядка ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов и решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов и документов, связанных с их исполнением"?

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника в силу ст. 396 ТК РФ и ст. 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.

По мнению Верховного Суда РФ, обязанность работодателя выплатить средний заработок за время вынужденного прогула наступает одновременно с отменой им приказа об увольнении и восстановлением работника в прежней должности, являясь неотъемлемой частью процесса восстановления на работе (п. 6 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за II квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010).

Таким образом, работодатель обязан выплатить сумму среднего заработка за весь период вынужденного прогула в полном объеме одновременно с восстановлением сотрудника на работе (то есть немедленно)*(1).

Что касается исполнения решения суда в части компенсации морального вреда, то, действительно, бюджетное учреждение не вправе добровольно исполнить решение суда.

Законодательство РФ устанавливает особый порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений, он определен ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ (далее - Закон N 83-ФЗ).

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее - учреждение, должник) осуществляется, в частности, на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) (п. 1 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника (п. 5 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ).

Отметим, что бюджетные учреждения осуществляют операции с денежными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований (п. 8 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, ч. 3 ст. 2 Закона N 174-ФЗ). Именно эти органы определяют порядок открытия и ведения соответствующих лицевых счетов.

Согласно п. 6 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет учреждению-должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа учреждение-должник представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, распоряжение о совершении казначейского платежа, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа (п. 7 ч. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ)*(2).

Таким образом, Закон N 83-ФЗ не предусматривает добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетных учреждений до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии с п. 20 ст. 30 Закона N 83-ФЗ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голубева Ангелина

Ответ прошел контроль качества

30 мая 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите подробнее материалы: Вопрос: Обязанность выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула одновременно с восстановлением на работе по решению суда (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2023 г.); Вопрос: Каков порядок оплаты вынужденного прогула по исполнительному листу в бюджетном учреждении за счет средств обязательного медицинского страхования? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.).

*(2) Смотрите подробнее материал: Энциклопедия решений. Исполнение судебных актов по денежным обязательствам бюджетных и автономных учреждений (май 2025).