Мировое соглашение по правилам АПК РФ с участием прокурора

Имеются ли прецеденты заключения мировых соглашений по искам о признании сделок недействительными (в том числе если истцом выступает прокуратура)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора.

Обоснование вывода:

Заключение мирового соглашения по делу в арбитражном процессе в отношении всех или части заявленных требований - это один из возможных, предусмотренных ст. 138.6 АПК РФ результатов примирения лиц, участвующих в деле.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (ч. 1 ст. 139 АПК РФ).

В заключении мирового соглашения в качестве стороны вправе участвовать третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, так как эти лица пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом или договором для данной категории споров (ч. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 139 АПК РФ).

В то же время положения ст. 52 АПК РФ, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" не предусматривают полномочий прокурора на заключение мирового соглашения, в том числе по делам, возбужденным по его искам. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 07.07.2017 N 473 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве" участие прокурора в заключении мирового соглашения также не регламентирует.

В то же время согласно п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора.

В указанной ситуации до утверждения судом мирового соглашения прокурор должен отказаться от искового заявления, а само мировое соглашение должно не противоречить закону, не нарушать права и законные интересы других лиц (смотрите определение Арбитражного суда Новгородской области от 16.01.2018 по делу N А44-9837/2017; определение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.01.2017 по делу N А45-7683/2016; определение Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2019 по делу N А60-36721/2019; определение Арбитражного суда Орловской области от 04.04.2019 по делу N А48-9029/2018; определение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.07.2018 по делу N А72-382/2018; определение Арбитражного суда Рязанской области от 02.02.2018 по делу N А54-8885/2017; постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 N 19АП-3792/12; определение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2016 по делу N А28-9390/2016; определение Суда по интеллектуальным правам от 06.06.2017 по делу N СИП-811/2016; определение Суда по интеллектуальным правам от 06.06.2017 по делу N СИП-100/2017 "О прекращении производства по делу и об утверждении мирового соглашения"; определение Арбитражного суда Ивановской области от 23.08.2016 по делу N А17-7342/2015; определение Арбитражного суда Курской области от 05.10.2015 по делу N А35-9049/2013; определение Арбитражного суда Новгородской области от 17.01.2017 по делу N А44-7671/2016).

Суд отказывает в утверждении мирового соглашения, если прокурор его не подписал или не присутствовал на процессе (смотрите постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 N 14АП-6376/22 по делу N А52-2786/2020; постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2017 N 10АП-5155/17; решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.05.2017 по делу N А64-4133/2015).

Кроме того, суд отказывает в утверждении мирового соглашения по делу, возбужденному по иску прокурора, например о признании сделки недействительной, если придет к выводу, что условиями мирового соглашения легализуется ничтожная сделка (смотрите постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 N 16АП-1395/20 по делу N А77-853/2019; решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.03.2020 по делу N А77-853/2019; решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2025 по делу N А53-12849/2024).

Арбитражный суд не вправе утверждать мировое соглашение в части, изменять или исключать из него какие-либо условия, согласованные сторонами (ч. 8 ст. 141 АПК РФ).

Правовым последствием утверждения мирового соглашения в суде первой инстанции является прекращение производства по делу полностью или в части (смотрите: Энциклопедия решений. Мировое соглашение в арбитражном процессе (март 2025)).

Определение об утверждении мирового соглашения или об отказе в его утверждении может быть обжаловано прокурором (ч. 12 ст. 141 АПК РФ), в том числе по вновь открывшимся обстоятельствам (смотрите решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.08.2023 по делу N А82-12060/2021).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Алексей

Ответ прошел контроль качества

25 марта 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.