Формулировка полномочий в машиночитаемой доверенности

Формулировка полномочий в машиночитаемой доверенности.

В соответствии со ст. 17.2, 17.3, 17.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) указанные в этом законе машиночитаемые доверенности выдаются и оформляются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ). Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ). По принципу дозволительной направленности гражданско-правового регулирования нормы этой отрасли права позволяют участникам гражданского оборота совершать любые действия, не запрещенные законом. По общему правилу, никто не вправе навязывать участникам гражданского оборота, как осуществлять принадлежащие им гражданские права и какие возлагать на себя обязанности (см. определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 марта 2021 г. N 302-ЭС20-20755 по делу N А33-18017/2014).

Иначе говоря, в гражданском праве действует принцип "всё, что не запрещено законом, разрешено".

Пределы распоряжения гражданскими правами в общем виде указаны в статье 10 ГК РФ (запреты на злоупотребление правом, на противоправный обход закона, на намеренный вред другому лицу).

Нормы главы 10 ГК РФ "Представительство. Доверенность" не устанавливают запрета на формулирование полномочий представителя в доверенности наиболее общим образом (например, "все полномочия", "любые полномочия" и т.п.).

В отдельных случаях закон устанавливает требование обязательного указания в доверенности полномочий на совершение определённых действий (например, в силу ч. 1 ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований и ряд других полномочий должны быть специально оговорены в доверенности). Однако в отношении полномочий на подписание передаточных документов, актов сверки, накладных и иных подобных документов такого требования законодательством не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.5, ч. 2 ст. 17.1 Закона об электронной подписи полномочия, удостоверенные машиночитаемыми доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, который формируется и актуализируется уполномоченным федеральным органом. Согласно подп. 9, 10 п. 2 Единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи (утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 857) доверенность должна содержать идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) из классификатора полномочий. Однако при отсутствии идентификаторов полномочий в классификаторе полномочий в машиночитаемой доверенности используется иное описание полномочий в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) идентификаторов.

Таким образом, ни гражданское законодательство, ни Закон об электронной подписи, ни принятые во исполнение этого Закона нормативные правовые акты не ограничивают возможности сформулировать полномочия представителя наиболее удобным для представляемого лица образом, включая формулировку "все полномочия".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

Ответ прошел контроль качества

7 марта 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.