Порядок отмены судебного приказа о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги

Гражданка получила постановление судебного пристава-исполнителя об уплате задолженности за капитальный ремонт (сумма, как минимум, за десять лет).
Куда гражданке обратиться с возражениями?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В рассматриваемом случае целесообразно обратиться к мировому судье, вынесшему судебный приказ, с возражениями относительно исполнения судебного приказа с одновременной подачей ходатайства о восстановлении срока на предоставление таких возражений.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 1 ст. 196 и п. 1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (смотрите п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

В силу положений пп. 1, 2 ст. 196 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, а его применение осуществляется по заявлению стороны.

Учитывая, что судебный приказ выносится судьей единолично без участия сторон, то суд при вынесении судебного приказа не вправе разрешать вопрос о применении сроков исковой давности (смотрите апелляционное определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска Красноярского края от 17.04.2023 по делу N 11-52/2023; решение Слободского районного суда Кировской области от 29.10.2024 по делу N 2-1416/2024).

Согласно ст. 128 ГПК РФ судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ (ст. 129 ГПК РФ).

Законодательство не устанавливает требования к форме и содержанию возражения относительно исполнения судебного приказа, но, как правило, в нем указываются данные должника и взыскателя, дата и номер вынесенного судебного приказа, вид и размер взысканной задолженности, а также выражается несогласие с вынесенным судебным приказом (смотрите Примерную форму возражения относительно исполнения судебного приказа, вынесенного судом общей юрисдикции (март 2025 г.)).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пп. 32, 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62), начало течения десятидневного срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ, ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ) исчисляется со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (ФГУП "Почта России" установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции).

Как следует из п. 33 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62, в случае пропуска десятидневного срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него. В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ возражения должника относительно исполнения судебного приказа могут быть представлены также мировому судье за пределами установленного срока (смотрите Примерную форму возражений относительно исполнения судебного приказа, предоставленных за пределами установленного срока (гражданское судопроизводство) (март 2025 г.)).

При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.

К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника.

К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта ФГУП "Почта России", которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.10.2020 N 2467-О, предусмотренная ст. 112 ГПК РФ возможность восстановления установленного ст. 128 ГПК РФ процессуального срока для представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа, пропущенного по причинам, признанным судом уважительными, выступает процессуальной гарантией соблюдения прав должника при вынесении судебного приказа. При этом при рассмотрении судом вопроса о возможности восстановления срока для представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа необходимо учитывать специфику приказного производства, выражающуюся в вынесении судебного приказа без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства, а также в особом порядке отмены судебного приказа на основании одного лишь несогласия с ним должника (ч. 2 ст. 126, ст. 129 ГПК РФ).

Таким образом, заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа, как правило, рассматривается судом без вызова взыскателя и должника и проведения судебного заседания. В свою очередь, определение суда об отказе в восстановлении срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке (смотрите определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2024 по делу N 8Г-28100/2024[88-29393/2024]; определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2023 по делу N 8Г-19392/2023[88-20044/2023]; апелляционное определение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.06.2024 по делу N 11-158/2024; апелляционное определение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 23.12.2024 по делу N 11-237/2024; апелляционное определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 11.07.2024 по делу N 11-88/2024).

Кроме того, сам судебный приказ при отказе суда в восстановлении пропущенного срока для подачи возражений относительно его исполнения может быть обжалован в кассационном порядке, что следует из п. 42 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62. Кассационная жалоба должно быть подана в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного приказа, что следует из ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ (смотрите определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2024 по делу N 8Г-13085/2024[88-16343/2024]; определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2022 по делу N 8Г-25687/2021[88-2684/2022-(88-24835/2021)]).

Кассационная жалоба на судебный приказ (смотрите Примерную форму кассационной жалобы на вступивший в законную силу судебный приказ (гражданское судопроизводство) (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ)), вынесенный мировым судьей, подается в кассационный суд общей юрисдикции, полномочный ее рассматривать, через мирового судью, вынесшего судебный приказ (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ). Однако, как разъяснил Пленум ВС РФ, нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. В этом случае судья кассационного суда общей юрисдикции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело у мирового судьи, из арбитражного суда, принявших оспариваемый судебный приказ (п. 42 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Алексей

Ответ прошел контроль качества

19 марта 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.