Может ли муниципальное бюджетное учреждение выступать истцом в арбитражном суде по спорам, связанным со взысканием убытков за причинение арендатором ущерба недвижимому имуществу, которое передано учредителем в оперативное управление учреждению?

Может ли муниципальное бюджетное учреждение выступать истцом в арбитражном суде по спорам, связанным со взысканием убытков за причинение арендатором ущерба недвижимому имуществу (зданию), которое передано учредителем (администрацией поселения) в оперативное управление учреждению?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Муниципальное бюджетное учреждение вправе выступать истцом в арбитражном суде по спорам, связанным со взысканием убытков за причинение арендатором ущерба недвижимому имуществу, которое передано учредителем в оперативное управление учреждению.

Обоснование вывода:

В отношении имущества, закрепленного за учреждением собственником, а также приобретенного им по иным основаниям, возникает право оперативного управления (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Право оперативного управления - это ограниченное вещное право определенных юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности учредителю, но закрепленному учредителем за этими юридическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Таким образом, учреждение, не являясь собственником закрепленного за ним имущества, имеет вещные права на указанное имущество, что предполагает и право на защиту своего владения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Как видно из представленных норм, закон не ограничивает категории лиц, имеющих право на обращение в суд с иском о возмещении вреда имуществу. Указанное означает, что требовать в судебном порядке возмещение вреда, причиненного имуществу может не только собственник, но и иное лицо, обладающее правом на защиту своего владения. Иными словами, учреждение, обладающее имуществом на праве оперативного управления вправе обратиться в суд с иском к причинителю вреда о возмещении убытков, причиненных имуществу учреждения, владеющим таким имуществом на праве оперативного управления.

В контексте вышесказанного учреждение будет являться надлежащим истцом в деле о возмещении убытков, причиненных имуществу, переданного собственником в оперативное управление.

Указанная позиция подтверждается и судебной практикой. Суды находят несостоятельными доводы о том, что учреждение является ненадлежащим истцом по иску о взыскании ущерба в силу того, что оно не является собственником поврежденного имущества. Суды обосновывают возможность подачи иска учреждением законностью владения имуществом, принадлежащего ему на праве оперативного управления (в связи с этим смотрите, напр., Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2019 г. N 02АП-10583/19, Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2024 г. по делу N 8Г-32597/2024[88-34709/2024], Решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 октября 2016 г. по делу N А56-23874/2016, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 09АП-20909/2009, Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 августа 2023 г. по делу N 33-3693/2023, Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 20 апреля 2023 г. по делу N 33-1058/2023).

Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение вправе выступать истцом в арбитражном суде по спорам, связанным со взысканием убытков за причинение арендатором ущерба недвижимому имуществу, которое передано учредителем в оперативное управление учреждению.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ковалёва Нина

Ответ прошел контроль качества

3 марта 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.